Дело № 2-4492/2024

УИД 39RS0002-01-2024-004386-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Крутик Ю.А.,

при секретаре Ирхиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – ОСФР по Калининградской области) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 12.02.2024 и 08.03.2024 обращалась к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в установлении которой было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа не менее 15 лет. С решениями пенсионного органа не согласна, поскольку из подсчета страхового стажа были исключены периоды ее работы на территории 

<

 адрес > с 13.03.1992 по 27.04.2009. Трудовая деятельность в эти периоды подтверждена трудовой книжкой и архивными справками, в связи с чем не могла быть поставлена под сомнение. 

Впоследствии ФИО1 уточнила исковые требования. 

Указала, что в ходе рассмотрения дела из компетентного органа ФИО6 поступил формуляр «О стаже работы», в связи с чем с 08.03.2024 ей назначена страховая пенсия по старости. Между тем, при исчислении размера пенсии были учтены не все периоды ее работы. В частности, исключены периоды работы в ФИО7 с 01.01.1998 по 24.03.1998 в 

<

 ИЗЪЯТО > в должности 

<

 ИЗЪЯТО >, с 26.03.1998 по 14.08.1998 в 

<

 ИЗЪЯТО > в должности 

<

 ИЗЪЯТО >, с 15.10.1998 по 01.10.1999 в 

<

 ИЗЪЯТО > в должности 

<

 ИЗЪЯТО >, с 01.10.1999 по 30.04.2000 в 

<

 ИЗЪЯТО > в должности инженера производственно-технического отдела, с 02.05.2002 по 31.05.2003 и с 31.08.2003 по 07.02.2004 в 

<

 ИЗЪЯТО > в должности 

<

 ИЗЪЯТО >

В окончательном виде, с учетом устных уточнений представителя в судебном заседании, ФИО1 просила включить указанные периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет размера пенсии с даты ее назначения, а также взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 66800 руб. и на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, обеспечила явку представителя. 

Представитель истца ФИО2 заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО3 в удовлетворении иска просила отказать, указав, что периоды работы на территории 

<

 адрес > учтены строго по поступившим формулярам. Так как в исключенные периоды трудовая деятельность ФИО1 на территории иностранного государства компетентным органом не подтверждена, оснований для их включения не имеется. 

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2011 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (п. 1 ст. 17 Федерального закона № 173-ФЗ).

Аналогичные условия установления размера страховой пенсии предусмотрены п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в связи с введением в действие указанного Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется по следующей формуле: РП = ЗР x СК, где: РП - расчетный размер трудовой пенсии; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, СК - стажевый коэффициент.

При этом в пунктах 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящими пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются определенные периоды работы и иной деятельности. Исчисление продолжительности данных периодов производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 08.03.2024 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости, предусмотренная ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Размер пенсии на дату назначения составил 13955,15 руб., затем увеличен до 14488,95 руб.

Согласно данным о стаже, представленным ОСФР по Калининградской области, при назначении пенсии учтены следующие периоды работы истца: с 19.07.1988 по 27.08.1998, с 28.02.1990 по 11.05.1990, с 04.06.1990 по 12.03.1992, с 13.03.1992 по 18.06.1996, с 02.06.1997 по 31.12.1997, с 15.08.1998 по 14.10.1998, с 01.05.2000 по 30.10.2000, с 01.01.2001 по 30.11.2001, с 01.01.2002 по 30.03.2002, с 01.06.2003 по 30.08.2003, с 01.02.2004 по 30.01.2017, с 06.02.2018 по 31.08.2018, с 19.11.2018 по 08.07.2021, с 10.07.2021 по 31.12.2023, а также период обучения с 01.09.1983 по 16.06.1988.

Стаж учтен на основании трудовой книжки, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также данных, отраженных в формулярах «О стаже работы», поступивших в пенсионный орган из АО «ЕНПФ» и из Департамента Комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения 

<

 адрес >.

Обращаясь в суд с уточненным иском, ФИО1 выразила несогласие с подсчетом стажа, имевшего место на территории Республики Казахстан, указав, что продолжительность учтенных периодов работы не соответствует записям в ее трудовой книжке.

Так, из трудовой книжки истца ET-I № применительно к спорным периодам усматривается, что 02.06.1997 она была принята на работу в 

<

 ИЗЪЯТО > на должность 

<

 ИЗЪЯТО >, где работала до 24.03.1998.

В период с 26.03.1998 по 01.10.1999 работала в 

<

 ИЗЪЯТО >

В период с 01.10.1999 по 13.02.2002 работала в 

<

 ИЗЪЯТО >

В период с 20.02.2002 по 30.04.2002 осуществляла свою трудовую деятельность в 

<

 ИЗЪЯТО >

02.05.2002 была принята на работу в 

<

 ИЗЪЯТО > откуда уволилась 07.02.2004.

Таким образом, в ходе сопоставления записей в трудовой книжке и данных о стаже, действительно установлено, что при назначении пенсии не все периоды работы ФИО1 учтены в страховой стаж всей продолжительностью.

Между тем, разрешая требования истца о включении в страховой стаж в целях перерасчета размера пенсии периодов ее работы с 01.01.1998 по 24.03.1998 в 

<

 ИЗЪЯТО > с 26.03.1998 по 14.08.1998 в 

<

 ИЗЪЯТО > с 15.10.1998 по 01.10.1999 в 

<

 ИЗЪЯТО >, с 01.10.1999 по 30.04.2000 в 

<

 ИЗЪЯТО >, с 02.05.2002 по 31.05.2003 и с 31.08.2003 по 07.02.2004 в 

<

 ИЗЪЯТО >, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).

На основании статьи 14 названного Федерального закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

С 01.01.2015 вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. 

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п. 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. 2).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения. 

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч. 9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч. 10).

Компетентным органом в 

<

 адрес >, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

20.05.2024 в ОСФР по Калининградской области из АО «ЕНПФ» поступил заполненный формуляр «О стаже работы», которым подтвержден рабочий стаж ФИО1 в следующие периоды: с августа 1998 г. по октябрь 1998 г., с мая 2000 г. по ноябрь 2000 г., с января 2001 г. по июль 2002 г., с июня 2003 г. по октябрь 2003 г., с февраля 2004 г. по декабрь 2004 г., с января 2005 г. по декабрь 2016 г. и за январь 2017 г. Всего продолжительностью 15 лет 1 месяц.

05.08.2024 в ОСФР по Калининградской области поступил формуляр «О стаже работы» из Департамента Комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения 

<

 адрес > по 

<

 адрес >, которым подтвержден трудовой стаж продолжительностью 6 лет 7 месяцев 15 дней с 04.06.1990 по 18.06.1996, с 02.06.1997 по 31.12.1997.

Таким образом, стаж ФИО1 учтен ОСФР по Калининградской области на основании поступивших сведений. 

Оснований не согласиться с таким подсчетом стажа у суда не имеется.

Действительно, в силу ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в 

<

 адрес >) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Несмотря на то, что часть спорных периодов имела место до 2002 года, когда сведения об уплате страховых взносов не имеют решающего значения для включения их в стаж, поскольку это не являлось обязательным условием, суд полагает, что исключенные периоды правомерно не учтены ответчиком в страховой стаж ФИО1, поскольку факт выполнения работ именно в эти месяцы истцом не подтвержден.

Суд учитывает, что компетентный орган представил сведения не только на основании данных об уплате страховых взносов, но и с учетом иных имеющихся у него в распоряжении сведений. Неуплата страховых взносов до 2002 года может свидетельствовать о наличии неоплачиваемых отпусков или иных отвлечений от работы, которые в силу норм действующего пенсионного законодательства не включаются в страховой стаж. 

Каких-либо документов, достоверно подтверждающих работу ФИО1 в исключенные месяцы, стороной истца не представлено, судом не получено.

Учитывая, что стаж за периоды работы, имевшие место после 01.01.2002, на размер страховой пенсии не влияет, поскольку при определении размера пенсии гражданина правовое значение имеет стаж, приобретенный только до 01.01.2002, а наличие страхового стажа после указанной даты к увеличению размера страховой пенсии не приведет, так как после 01.01.2002 учитываются лишь страховые взносы, уплаченные в СФР, которые в настоящем случае в Российской Федерации не уплачивались, оснований для возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца периодов ее работы после указанной даты суд также не находит.

При таком положении требования истца о включении в страховой стаж периодов ее работы с 01.01.1998 по 24.03.1998 в 

<

 ИЗЪЯТО >, с 26.03.1998 по 14.08.1998 в 

<

 ИЗЪЯТО >, с 15.10.1998 по 01.10.1999 в ТОО 

<

 ИЗЪЯТО >, с 01.10.1999 по 30.04.2000 в 

<

 ИЗЪЯТО >, с 02.05.2002 по 31.05.2003 и с 31.08.2003 по 07.02.2004 в 

<

 ИЗЪЯТО > и перерасчете размера пенсии удовлетворению не подлежат.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме, оснований для взыскания с ОСФР по Калининградской области в ее пользу судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходов на оплату услуг представителя в сумме 66 800 руб. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, (№ 54) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН 

<

***>) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 октября 2024 года.

Судья: подпись Ю.А. Крутик