№ 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июля 2021 г. 

<

адрес> 

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., при секретаре ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО7 об установлении факта отсутствия родительского попечения в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения со стороны матери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с момента учреждения опеки над ФИО2. т.е. с ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 обратился в суд с заявлением об установлении факта отсутствия родительского попечения в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения со стороны матери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с момента учреждения опеки над ФИО2. т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что постановлением главы 

<

адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ №, он был назначен опекуном над несовершеннолетними двоюродными сестрой и братом: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по причине смерти их отца ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и инвалидности их матери (вторая группа, третья степень, не трудоспособна) -ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая по состоянию здоровья не могла содержать, воспитывать и ухаживать за своими детьми.

В настоящее время над ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения опека прекращена в связи с достижением совершеннолетия.

Фактически, на тот момент, т.е. на 2013 год, дети остались без родительского попечения, в связи, с чем над ними и была учреждена опека. Судебного решения об установлении факта отсутствия родительского попечения или иного документа, подтверждающего факт утраты родительского попечения не требовалось.

Однако, в настоящее время от начальника отдела опеки и попечительства администрации MP «

<

адрес>» им получено письмо от 28.01.2021г №, где указано, что в случае непредставления подтвержденного решением суда факта утраты родительского попечения над

его подопечным ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплаты на его содержание будут прекращены. В своем письме начальник отдела опеки и попечительства ссылается на Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 66.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 66 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О размерах и порядке выплат денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также о размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье" (принят Народным Собранием РД ДД.ММ.ГГГГ) для получения денежных средств на содержание ребенка опекун (попечитель) представляет в орган опеки и попечительства, на учете в котором состоит ребенок, в том числе и копии документов, подтверждающих факт отсутствия попечения над ребенком единственного родителя или обоих родителей (решение суда о лишении родителей родительских прав, об отобрании детей, ограничении родителей в родительских правах, о признании родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), об объявлении их умершими, об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей) или об исключении сведений о родителе (родителях) из актовой записи о рождении ребенка; документ об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства; справка о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданная соответствующим учреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители; справка органов внутренних дел о том, что место нахождения разыскиваемых родителей не установлено; акт об оставлении ребенка матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, а также иные документы, подтверждающие в соответствии с законодательством факт отсутствия попечения над ребенком единственного родителя или обоих родителей).

Хочется отметить, что мать несовершеннолетнего - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвали

<

адрес> группы с 3 степенью ограничения трудоспособности, т.е. фактически не имеет возможности трудиться и зарабатывать на содержание детей. Имеющееся у ФИО3 хроническое заболевание не давало на тот момент и не дает ей в настоящее время так же возможности должным образом воспитывать, ухаживать и содержать своих несовершеннолетних детей.

Все хлопоты по дому все это время как на опекуне детей, лежали на нем. Инвалидная пенсия ФИО3 не хватает даже на лекарства, которые она должна постоянно принимать.

Отец несовершеннолетнего ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения скончался ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти прилагается).

В 2013 году компетентными должностными лицами с выездом по месту проживания несовершеннолетних детей, было установлено что дети остались без родительского попечения.

Считает необходимым установить факт отсутствия родительского попечения над ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с момента учреждения над ним опеки, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленным законом (статья 39, часть 1).

Согласно п.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (ст. 155.1 настоящего Кодекса).

Согласно ст.ст. 3,4 «Конвенции о правах ребенка» во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. Государства - участники уважают ответственность, права и обязанности родителей и, в соответствующих случаях, членов расширенной семьи или общины, как это предусмотрено местным обычаем, опекунов или других лиц, несущих по закону ответственность за ребенка, должным образом управлять и руководить ребенком в осуществление им признанных настоящей Конвенцией прав и делать это в соответствии с развивающимися способностями ребенка.

Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 266 ГПК РФ заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.Установление факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним ФИО5 необходимо для представления данного решения суда в отдел опеки и попечительства для продолжения осуществления выплат на содержание несовершеннолетнего ребенка и для реализации прав несовершеннолетнего на иные меры социальной поддержки детей, оставшихся без родительского попечения. В ином порядке, кроме как обращение в суд, установить данный факт не представляется возможным.

Заявитель ФИО7 при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимал, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Из его письменного заявления адресованного суду следует, что он просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3 при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимала, хотя была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела. Из ее письменного заявления адресованного суду следует, что она просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель органа опеки и попечительства администрации МР «

<

адрес>» ФИО10 при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимала, хотя была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела. Из ее письменного заявления адресованного суду, следует, что она просит рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявления ФИО7 по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

В части 2 указанной статьи приведен перечень случаев, где суд вправе установить юридические факты. 

В п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ также сказано, что суд рассматривает дела об установлении других имеющих значение фактов.

Поскольку, установление факта отсутствие родительского попечения в отношении несовершеннолетних детей порождает юридические последствия, то суд вправе рассмотреть такие дела. 

Из свидетельства о рождении ФИО5 усматривается, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> РД. Его отцом в свидетельстве о рождении указан ФИО6, а матерью ФИО3.

Из свидетельства о смерти серии 1-БД № усматривается, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ году, о чем ДД.ММ.ГГГГг. составлена запись акта о смерти №. 

Из справки серии МСЭ-2004 № Главного БЮРО МСЭ РД следует, что 21.05.2005г. ФИО3 устаовлена инвалидность 2 группы третьей степени бессрочно.

Из постановления главы МО « 

<

адрес>» за № от 06.05.2013г. усматривается, что ФИО7 назначен опекуном над несовершеннолетним ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, судебным разбирательством по делу установлено, что несовершеннолетний ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном ФИО6, который умер ДД.ММ.ГГГГ году и ФИО3, которой 31.05.2005г. установлена 2 группа инвалидности третьей степени бессрочно.

В связи с чем, над несовершеннолетним ФИО2 06.05.2013г. был назначен опекуном ФИО7

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что в связи с тем, что матери несовершеннолетнего ФИО3 была установлена 2 группа инвалидности бессрочно, а отец ФИО6 10.10.2012г. умер, то родители несовершеннолетнего ФИО2 не могли осуществлять свои родительские обязанности в отношении их несовершеннолетнего сына..

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. 

Факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним сыном об установлении, которого просит заявитель, имеет для нее юридическое значение и необходим для определения юридического статуса несовершеннолетнего.

В соответствии п.п. «е» п.35 Порядка и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей документом, являющимся основанием для назначения и выплаты единовременного пособия, является решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком. Установление факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним, имеет юридическое значение, поскольку при установлении указанного юридического факта у заявителя возникает право в соответствии ст.12.1 «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. 

Согласно ст.3 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

В силу п.5 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утвердившим, Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, для назначения и выплаты пособия заявитель должен обратиться в отдел опеки с соответствующим заявлением и документами, перечень которых определен указанным порядком. 

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

В настоящее время в семейном праве под опекой и попечительством понимается форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (ст. 123 СК и ст. 145 СК; п. 1 ст. 35 ГК; ст. 1 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"). К несовершеннолетним детям, оставшимся без попечения родителей, относятся дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах или признаны недееспособными. Отсутствие родительского попечения может быть вызвано также болезнью родителей, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей, длительным отсутствием родителей (в связи с командировкой, отбыванием наказания в местах заключения и т. п.), уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов (в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений) и иными причинами (ст. 121 СК; п. 3 ст. 31 ГК). 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что отец ФИО6 в связи с наступлением его смерти 10.10.2012г. и мать ФИО3, которой была 31.05.2005г. установлена инвалидность 2 группы 3 степени бессрочно с 2013 года и по настоящее время он остается без попечения родителей.

Следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд.

Р Е Ш И Л :

Заявление представителя ФИО7 удовлетворить.

Установить юридический факт в соответствии с которым признать ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения оставшимся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья: З.И. Алибулатов

№