дело №а -540/2026

УИД 20RS0№-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 марта 2026 года 

<

адрес> Республики

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Бихоевой М.М.,

при секретаре судебного заседания Душаевой З.Д.,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> ЧР ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а- 540/2026 г. по административному исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> Чеченской Республики ФИО3 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора 

<

адрес> Чеченской Республики ФИО3 действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд административным исковым заявлением к ФИО1 ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортным средством

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что 

<

адрес> Чеченской Республики в рамках исполнения п. 6.16 указания Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Пунктами 1 и 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно п. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

На основании п. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Из перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, следует, что к таким противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), то есть болезни F10-F16, F18, F19 международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10, принятой 43-ей Всемирной ассамблеей здравоохранения (психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, опиоидов, каннабиноидов, седативных или снотворных средств, кокаина, других стимуляторов (включая кофеин), галлюциногенов, летучих растворителей, одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ).

Как предусмотрено п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993№ 377 утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (далее – Перечень).

Перечнем предусмотрено, что больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами лишь при наличии стойкой ремиссии.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связанос повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии с п. 48 порядка, утвержденного приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н, работники (лица, поступающие на работу) не допускаются к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, при наличии следующих общих медицинских противопоказаний: алкоголизм, токсикомания, наркомания.

Согласно Перечню, больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортным средством лишь при наличии стойкой ремиссии (выздоровления).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Проверкой установлено, что ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ с серией – 99 29 № на управление транспортными средствами категории« B, В1, C, С1 и М».

Вместе с тем, указанный правообладатель водительского удостоверенияс декабря 2025 года по настоящее время состоит на учете в ГБУ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом «синдром зависимости от опиоидо».

Таким образом, факт его нахождения на учете в ГБУ «Республиканский наркологический диспансер» свидетельствует о наличии у него медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При этом, в установленном порядке с соответствующего учета он не снят, заключения комиссии о наступлении стойкой ремиссии, прекращении употребления в немедицинских целях психоактивных веществ в отношении него не выносилось.

Из содержания вышеприведенных нормативных правовых актов, определяющих основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, следует, что медицинские противопоказания применяются для всех лиц, управляющих транспортными средствами. Следовательно, наличие заболеваний, указанных в Перечне, служит основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ.

Вероятными негативными последствиями управления транспортным средством при наличии указанного выше заболевания являются создание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе участников дорожного движения, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере,в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1065 Гражданского кодекса РФ определено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Гарантированное установленными государствами мерами принуждения исполнение требований законодательства может быть достигнуто посредством обращения прокурора в суд с соответствующим иском и последующего исполнения судебного акта.

В силу ч. 1 ст. 39 кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Требует прекратить действие права ФИО1 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1- Х. после вступления в силу решения суда сдать в УГИБДД МВД по ЧР водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ серия – 9929 №.

Копию решения направить в РЭО-6 МРЭО ГИБДД МВД по ЧР для внесения в соответствующие базы данных ГИБДД сведений о прекращении действия водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ серия – 9929 №, выданного ФИО1- Х.

В судебном заседании пом.прокурора 

<

адрес> ЧР ФИО4 поддержал исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО1- Х. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, в суд поступило заявление о признании исковых требований, против удовлетворения иска не возражал.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд принимает признание иска ответчиком, о последствиях признании иска ответчик предупрежден.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ при признании иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах суд находит возможным, удовлетворить исковые требования заместителя прокурора 

<

адрес> Чеченской Республики советника юстиции ФИО11 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 179,180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования заместителя прокурора 

<

адрес> Чеченской Республики ФИО3 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО12 о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1 ФИО14 после вступления решения суда в силу сдать в УГИБДД МВД по ЧР водительское удостоверение серии – № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Копию решения направить в РЭО-6 МРЭО ГИБДД МВД по ЧР для внесения в соответствующие базы данных ГИБДД сведений о прекращении действия водительского удостоверения серии – 9929 №, выданного ФИО1 ФИО15

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда чеченской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шалинский городской суд ЧР.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись) М.М.Бихоева

Копия верна:

Судья: М.М.Бихоева

Подлинник решения хранится в деле №а-540/2026