№ 12-138/24

76RS0013-01-2024-001135-53

Р Е Ш Е Н И Е

город Рыбинск 17 июня 2024 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Фроловой Ж.В., 

при секретаре Бабаевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 11 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 11 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление от 11 апреля 2024 года, просит его отменить. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился. Извещен надлежащим образом. Ходатайств не поступило.

Исследовав подлинные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования (за исключением работ по уборке придомовых территорий жилых домов) в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25

<

12> и 25

<

13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей. 

Согласно п. 3.1 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных Решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 31 мая 2018 года № 322 (далее Правила благоустройства), работы по содержанию объектов благоустройства включают, в том числе ежедневную уборку территории (подметание, удаление отходов, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте) с принятием достаточных мер предосторожности по сохранности замощенных территорий.

Из постановления от 11 апреля 2024 года следует, что 13 февраля 2024 года по адресу: 

<

адрес> выявлено нарушение установленных правилами благоустройства требований к содержанию уборки территории, а именно невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования (за исключением работ по уборке придомовых территорий жилых домов), установленных Правилами благоустройства. 16 февраля 2024 года в 08 часов 53 минуты представителями управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области повторно выявлено нарушение установленных правилами благоустройства требований к содержанию уборки территории здания, расположенного по вышеуказанному адресу, снега, наледи, ледяных образований. Установлено, что собственником здания является ФИО1 Административной комиссией сделан вывод о том, что по вине ФИО1 не соблюдены требования пунктов 1.6 и 3.1 Правил благоустройства.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу пунктов 4 и 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, событие вмененного ФИО1 административного правонарушения в постановлении от 11 апреля 2024 года должным образом не описано, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в постановлении не отражены, какие именно работы по содержанию объектов благоустройства в соответствии с п. 3.1 Правил благоустройства не выполнены ФИО1 неясно, мотивы в обоснование выводов о виновности ФИО1 в его совершении не приведены, позиция ФИО1 при рассмотрении дела оценки не получила. 

Указание на диспозицию ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» и нарушение пунктов 1.6 и 3.1 Правил благоустройства без приведения конкретных обстоятельств его совершения, является недостаточным и не свидетельствует о надлежащем, полном и всестороннем рассмотрении дела. При том, что п. 1.6 Правил благоустройства содержит лишь понятия, используемые в Правилах благоустройства.

Таким образом, обстоятельства совершения административного правонарушения, вмененного ФИО1, в постановлении от 11 апреля 2024 года в полной мере не описаны. Вынесенное постановление не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что ФИО1 явился на заседание комиссии и дал объяснения. Из протокола о рассмотрении дела также следует, что ФИО1 явился на заседание комиссии и дело рассмотрено с его участием. Однако права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции, ФИО1 разъяснены не были, поскольку подпись ФИО1 в соответствующей графе отсутствует. Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что допущенные при рассмотрении административного дела вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. 

При таких обстоятельствах в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление от 11 апреля 2024 года в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене. 

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 11 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Ж.В. Фролова