Дело № 2а-2-31/2019 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года пгт.Фирово

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области, Постоянное судебное присутствие в пгт. Фирово Фировского района Тверской области, в составе председательствующего судьи Костецкой Н.А.,

при секретаре Виссарионовой В.В.,

с участием зам. прокурора Фировского района Тверской области Сороцкой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фировского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, c URL адресом: https://tver.yamart.ru/schetchiki-elektroenergii-411512297/ и их отображениями, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Фировского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещённой посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с URL адресом: https://tver.yamart.ru/schetchiki-elektroenergii-411512297/ и их отображениями, запрещёнными к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора Фировского района Тверской области Сороцкая А.В. обратилась с уточнёнными исковыми требованиями, просила признать информацию, размещённую посредством информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL – адресами смарт-счетчик.рф и его отображениями, запрещёнными к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование уточнённых исковых требований указано, что прокуратурой Фировского района проведён мониторинг информационно телекоммуникационной сети «Интернет» сети Интернет, в результате которого установлено, что на сайте с URL адресом: смарт-счётчик.рф размещена информация с предложением купить приборы учёта электроэнергии с пультом и экономными режимами. 

Данная информация на сайте предоставлена в свободном доступе, дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Также предусмотрена связь с потенциальным покупателем.

Установка данных устройств потребителями приводит к самовольному, безучётному, использованию электроэнергии и неоплате фактически использованного энергоресурса, что является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная ответственность по ст.7.19 КоАП РФ. 

При исследовании данных Интернет-сайтов установлено, что указатель страницы Интернет-сайта расположенный по адресу: смарт-счетчик.рф в Единый реестр доменных имён, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включён, что подтверждается скриншотами с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

Согласно информации ООО «Регистр доменных имён «РЕГ.РУ» информацией об администраторе доменных имён не обладает. В связи с отсутствием данных сведений невозможно установить лицо, которое осуществило размещение запрещённой информации по указанному адресу.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. №228 указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Необходимость ограничения доступа к размещённой на указанных сайтах информации обеспечит защиту интересов государства и граждан, поскольку деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а так же средств связи запрещена. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определённым имущественным воздействием на правонарушителей, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (ч. 2 ст. 2 ГК РФ). 

В связи с данными обстоятельствами, со ссылкой на нормы закона административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании заместитель прокурора Фировского района Тверской области Сороцкая А.В. уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Тверской области в судебное заседание не явилось, письменно просило суд о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражало против удовлетворения уточнённых исковых требований прокурора.

На основании изложенного судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.39, ч.1 ст.265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе с административным иском о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.1 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.

В соответствии с п.п.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.

В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В соответствии со ст.3 Федерального закона №273-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в число которых входит признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона №273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. 

Статьёй 165 УК РФ установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием, статьёй 159 УК РФ установлена уголовная ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путём обмана или злоупотребления доверием.

Статьёй 7.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии.

Материалами дела подтверждено, что прокуратурой Фировского района Тверской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что на сайтах с URL адресом смарт-счетчик.рф и их отображениями, размещена информация с предложением купить приборы учёта электроэнергии с пультом и экономными режимами. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием его страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует, предусмотрена связь с потенциальным покупателем.

Указанные обстоятельства, подтверждённые актам осмотр Интернет-сайта от 28.11.2019 года и скриншотами страниц Интернет-сайта, свидетельствуют о том, что заявленный в иске сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как информация с предложением купить приборы учёта электроэнергии с пультом и экономными режимами, то есть информация о приборах учёта электроэнергии, позволяющая совершать хищение электроэнергии. Кроме того, размещённая на данных Интернет-сайте информация вводит в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования приборов учёта электроэнергии с пультом и экономными режимами, побуждает неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению. 

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определён в ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ). 

Таким образом, поскольку информация, размещённая на Интернет-сайте с URL адресом: смарт-счетчик.рф доводит до неограниченного круга лиц сведения с предложением купить приборы учёта электроэнергии с пультом и экономными режимами, то есть информация о приборах учёта электроэнергии, позволяющая совершать хищение электроэнергии, способствует совершению уголовно наказуемых деяний, вышеприведёнными нормами действующего законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение данной информации.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечёт нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Учитывая изложенное, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объёме.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ч.4 ст.265.5, 298 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Фировского района Тверской области удовлетворить.

Признать информацию, размещённую посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с URL адресом: смарт-счетчик.рф и их отображениями, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Тверской области для включения Интернет-сайта с URL адресом: смарт-счетчик.рф и их отображениями, в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайта в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путём подачи жалобы через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Фирово Фировского района Тверской области). 

Председательствующий Н.А. Костецкая 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 13.12.2019 года

Председательствующий Н.А. Костецкая