Дело № 3а-15/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2021 года город Южно-Сахалинск

Сахалинский областной суд в составе: председательствующего судьи Качура И.О., при секретаре Филипповой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области о ликвидации Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области,

у с т а н о в и л :

04 марта 2021 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области (далее – Управление Минюста РФ по Сахалинской области, Управление) обратилось в Сахалинский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области (далее – Региональное отделение политической партии, Организация). В обоснование требований указано, что региональное отделение политической партии зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ учетный номер №, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ за основным регистрационным номером №. На основании распоряжения Управления Минюста РФ по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) проведена плановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что деятельность Регионального отделения политической партии в соответствии с уставными целями и задачами не осуществляется, выявлены нарушения пунктов 1, 2 статьи 7, пункта 2 статьи 31, пункта 2, 7 статьи 33, пункта 1 статьи 39, подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Устава, а также статьи 23, пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях». Об устранении указанных нарушений в адрес Регионального отделения политической партии 5 февраля 2020 года вынесено предупреждение со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленный срок Региональное отделение политической партии выявленные нарушения не устранило, предупреждение в судебном порядке не обжаловало. Решением Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, деятельность Организации приостановлена сроком на шесть месяцев. Допущенные нарушения законодательства, послужившие основанием для приостановления деятельности, Организацией до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании Управление Минюста РФ по Сахалинской области представителей не направило, о времени и месте судебного заседания извещено.

Региональное отделение политической партии о времени и месте рассмотрения дела извещалось судом по юридическому адресу, однако почтовая корреспонденция возвратилась с отметкой отделения почтовой связи об истечении срока хранения. Сведений об изменении юридического адреса отделения политической партии не имеется. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела заблаговременно размещена на сайте Управления Минюста РФ по Сахалинской области и на сайте Сахалинского областного суда.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон «О политически партиях»).

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений закона или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

На основании с подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О политически партиях», под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению её уполномоченного руководящего орган и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. 

Статьей 23 Федерального закона «О политически партиях» регулирует порядок членства в политической партии.

Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также Устав политической партии, установлена подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях».

Согласно статье 4 Федерального закона «О политических партиях» цели и задачи политической партии излагаются в её уставе и программе. Основными целями политической партии являются, в числе прочих, выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.

В соответствии с частью 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения указанных документов в том же порядке, что и решение о государственной регистрации политической партии или её регионального отделения.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения, среди прочего, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста РФ по Сахалинской области зарегистрировано Региональное отделение политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области, учётный номер №, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

На основании распоряжения Управления Минюста РФ по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой документарной проверки Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) Управлением в соответствии с полномочиями, предусмотренными пунктом 1 статьи 38 Федерального закона «О политических партиях», проведена плановая документарная проверка Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором зафиксированы следующие нарушения:

- в нарушение статьи 3 Устава политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ, статьи 3 Федерального закона «О политических партиях» деятельность, направленная на достижение уставных целей политической партии, Организацией не осуществлялась;

- в нарушение пунктов 1, 2 статьи 7 Устава политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ, требования к порядку приема и учета членов Организации в соответствии с Уставом не соблюдены, достоверность сведений о численности членов, состоящих на учете в региональном отделении, в том числе соответствие данных о членах политической партии требованиям статьи 23 Федерального закона «О политических партиях», не подтверждены;

- в нарушение пунктов 2, 7 статьи 33 Устава политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ Совет регионального отделения по истечении срока его полномочий не переизбран; заседания Совета регионального отделения не проводились;

- в нарушение пункта 2 статьи 31 Устава политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ Председатель Совета регионального отделения по истечении срока его полномочий не переизбран;

- в нарушение пункта 1 статьи 39, подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Устава политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ревизии финансово-хозяйственной деятельности не проводятся, переизбрание ревизора по истечению срока полномочий не проведено;

- в материалах учетного дела имеется заявление С.Н.Н. о выходе с ДД.ММ.ГГГГ из членов Организации. Руководитель Организации не переизбран, заявление по форме № о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц в Управление не поступало. В нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» документы для внесения изменений в сведения ЕГРЮЛ в Управление не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста РФ по Сахалинской области в адрес Регионального отделения политической партии вынесено предупреждение №, обязывающее устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Предупреждение региональным отделением политической партии в суд не обжаловано, в установленные Управлением Минюста РФ по Сахалинской области сроки не исполнено.

Решением Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, деятельность регионального отделения политической партии по вышеуказанным основаниям приостановлена сроком на шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, шестимесячный срок для устранения нарушений истек ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Региональным отделением не устранены в установленный решением суда срок нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления деятельности регионального отделения, то соответственно, имеются законные основания для удовлетворения заявления Управления Минюста РФ по Сахалинской области о ликвидации регионального отделения политической партии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» в случае ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения государственная поддержка данной политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения либо со дня принятия соответствующего решения уполномоченным органом политической партии.

На основании пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

Руководствуясь статьями 177-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области удовлетворить.

Ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Региональное отделение политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 26 апреля 2021 года.

Судья Сахалинского областного суда Качура И.О.