дело № 2-1981/2024

УИД 12RS0003-02-2024-001446-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 3 апреля 2024 года 

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе 

председательствующего судьи Волковой Т.Д.,

при секретаре судебного заседания Байлуковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> Эл о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, в котором просит признать незаконным решение ответчика от 20.02.2024 № ИЗ-26-06/395л об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 10.04.1985 по 10.01.1989 в 

<

данные изъяты> в качестве прессовщика изделий из пластмасс в горячем цеху № 4, с 11.01.1989 по 01.01.1998 токарем 2 разряда и назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с 07.11.2022.

В обоснование заявленных требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в чем ему ответчиком отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. Из его специального стажа ответчиком исключены вышеуказанные периоды работы, что он полагает неправомерным.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в представленных в материалы дела письменных возражениях.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, застрахованными в системе обязательного пенсионного страхования, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Социальный фонд России (ранее – Пенсионный Фонд России) в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в страховой стаж.

20 декабря 2019 года Республиками Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией было заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза (далее Соглашение от 20 декабря 2019 года.).

Данным соглашением с 01.01.2021 установлены особые правила назначения и выплаты пенсии для граждан одного из государств - членов Евразийского экономического союза, трудящихся (трудившихся) на территории другого государства - члена ЕАЭС. 

Согласно ст. 7 Соглашения от 20 декабря 2019 года каждое государство член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

Каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений Соглашения (ст. 8 Соглашения от 20 декабря 2019 года.).

Согласно ст. 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Российская Федерация и Республика Казахстан являлись участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. (далее Соглашение от 13.03.1992г.). 

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

В статье 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для граждан, прибывших в Россию из стран СНГ в целях установления права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любой из стран - участниц Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения. При этом необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории данных государств и государств, входивших в состав СССР, или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников СНГ без легализации (ст. ст. 6, 11 Соглашения от 13.03.1992).

В соответствии с соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года. Соответственно, из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим на территорию Российской Федерации из государств – участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1992 года, а после этой даты на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992 года при подтверждении документами компетентных органов той страны, на территории которой проходила трудовая деятельность.

Согласно положений Соглашения от 13.03.1992 года, пенсионного законодательства спорные периоды работы на территории иного государства после 01.01.1992 года подтверждается справкой компетентных органов названного государства о стаже, о заработной плате, об отвлечениях от основной работы и об уплате страховых взносов, на обязательное пенсионное либо социальное страхование. 

Документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - республик СССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть, данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации.Согласно п.2 ст.29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы после 1 января 1991 года (дата начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31 мая 1991 г. № 102) могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что 18 апреля 2023 года ФИО1 обратился в ОСФР по Республике Марий Эл с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением от 03 мая 2023 года № 46422/23 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в связи с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев (в возрасте 58 лет для мужчин).

Специальный стаж на день подачи заявления 18.04.2023, признанный ответчиком, составил 1 год 2 месяца 4 дня.

Из специального стажа истца ответчиком исключены периоды работы с 10.04.1985 по 10.01.1989 в 

<

данные изъяты> в качестве прессовщика изделий из пластмасс в горячем цеху № 4, с 11.01.1989 по 01.01.1998 токарем 2 разряда.

Письмом ответчика от 20.02.2024 № ИЗ-26-06/395л истцу разъяснено о том, что разрешение споров о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии в Российской Федерации относится к исключительной компетенции Российской Федерации.

Суд не усматривает оснований для несогласия с невключением ответчиком в специальный стаж истца вышеуказанных периодов работы и признания указанного письма незаконным.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пп. «б» п. 1 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

-Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

-Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Спорные периоды работы с 10.04.1985 по 10.01.1989 - период работы в должности прессовщика изделий из пластмасс в 

<

данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж, с 13.03.1992 по 08.04.1998 – период работы в должности токаря на Приборостроительном заводе «Омега» Республики Казахстан не подлежит включению как в страховой, так и в специальный стаж, так как периоды не подтверждены компетентными органами государств участников международного договора и нет уплаты страховых взносов Социальный фонд России (ранее – Пенсионный Фонд России), и нет уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответственные органы той страны, на территории которой осуществлялась деятельность.

Кроме того, не представлены дополнительные документы, подтверждающие право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, а также содержащие сведения о занятости ФИО1 на соответствующих видах работ, характере и условиях выполняемой работы не предоставлены.

Решение Суда Теректинского района Западно - Казахстанской области Республики Казахстан от 23 ноября 2023 года 27621-23-00-2/312, на которое сослался истец, не может быть принято в качестве документа, подтверждающего характер и условия труда на работах с тяжелыми условиями труда ввиду следующего.

В соответствии со ст. 75 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом. 

Пунктом 1 статьи 52 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (далее - Конвенция), вступившей в силу для Российской Федерации 28.06.2023 г., для Республики Казахстан - 24.06.1999 г., предусмотрено, что каждая из договаривающихся сторон признает без специального производства решения, вынесенные учреждениями юстиции и вступившие в законную силу, не требующие по своему характеру исполнения, при условии, если:

а) учреждения юстиции запрашиваемой Договаривающейся Стороны не вынесли ранее по этому делу решения, вступившего в законную силу;

б) дело согласно настоящей Конвенции, а в случаях, не предусмотренных ею, согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой решение должно быть признано, не относится к исключительной компетенции учреждений юстиции этой Договаривающейся Стороны.

Следовательно, в силу действующего пенсионного законодательства Российской Федерации вопрос о назначении пенсии в Российской Федерации, как следствие, спор о включении периодов работы в стаж относится к исключительному ведению Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 409 ГПК РФ решения иностранных судов, в том числе решения об утверждении мировых соглашений, признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. Между тем, согласно Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года не предусмотрено применение в качестве документа, подтверждающего период трудовой деятельности (в том числе условий и характера работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2) решение суда государства-члена Соглашения от 20 декабря 2019 года.

Таким образом, по смыслу нормы гражданско-процессуального законодательства, регламентирующие признание и исполнение в Российской Федерации решений иностранных судов (ч. 1 ст. 409 ГПК РФ), принятой в развитие положений ч.3 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе в Российской Федерации», в случае прямого регулирования нормами международного договора с государством, судом которого вынесено спорное решение, это решение не порождает каких-либо правовых последствий на территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного исковые требования ФИО1 о признании вышеуказанного письма ответчика незаконным, возложении на ответчика обязанности включить в его специальный стаж вышеуказанные периоды работы подлежат оставлению без удовлетворения.

Поскольку у истца отсутствует необходимый специальный стаж, оснований для удовлетворения его требования о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию по старости досрочно с 7 ноября 2022 года у суда также не имеется.

На основании вышеизложенного иск ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

отказать ФИО4 (паспорт 

<

номер> 

<

номер>) в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить пенсию по старости досрочно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Д.Волкова

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2024 года.