Гражданское дело № 2-223/2025

УИД 65RS0015-01-2025-000295-42

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июня 2025 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего Заборской А.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа 

<

адрес> о возложении обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа 

<

адрес> о возложении обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения взамен снесенного, в обоснование которого указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира была предоставлена его отцу ФИО7 сельским Советом народных депутатов 

<

адрес>; после смерти отца в 1988 году ордер на жилое помещение не сохранился, в архивных документах также отсутствует. Ввиду длительной эксплуатации и отсутствия капитального ремонта, указанный жилой дом пришел в негодность и дальнейшее проживание в нем стало невозможно, в связи с чем он неоднократно обращался в сельскую администрацию, которой ему было предоставлено свободное от прав третьих лиц жилое помещение для временного проживания без права регистрации. В настоящее время дом по адресу: 

<

адрес>, разрушен, а дом, в котором он фактически проживает, признан ветхим и аварийным. Иного жилого помещения ни в собственности, ни по договору социального найма он не имеет. Ответчик на обращения истца по вопросу предоставления иного жилого помещения по договору социального найма и постановки на учет в качестве малоимущего, нуждающегося в предоставлении жилого помещения, отказал по мотиву отсутствия правоустанавливающих документов на имеющееся жилье. 

Истец просит обязать комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, взамен снесенного по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечен ФИО9

Истец ФИО1 в судебном заседании, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не присутствовал, телефонограммой просил о рассмотрении дела без его участия в связи с вахтовым методом работы.

Третье лицо на стороне истца ФИО9 в судебном заседании не присутствовал, судебное извещение, направлявшееся по адресу регистрации третьего лица, возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.Неполучение судебного извещения, направленного заказным письмом по верному адресу и возвращенного в суд не свидетельствует о ненадлежащем извещении стороны (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При должной степени заботливости и осмотрительности третье лицо имело возможность участвовать в судебном заседании.

Ответчик комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа 

<

адрес> явку своего представителя в судебное заседание, о месте и времени которого извещен надлежащим образом, не обеспечил, возражений по существу иска не представлено. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Как следует из статьи 296 Гражданского кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истца в спорное жилое помещение), предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производилось исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.

Статья 43 Жилищного кодекса РСФСР регламентировала предоставление жилых помещений предприятиями, учреждениями, организациями работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьями 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение и заключения с ним договора социального найма являлся ордер, который выдавался на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда. При этом, гражданин приобретал статус нанимателя жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реестре муниципальной собственности Тымовского муниципального округа 

<

адрес> не состоит, так как прекратил свое существование, что подтверждается письменными пояснениями руководителя администрации Восходовского сельского округа Тымовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, информацией об объекте недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Приложение № названного Постановления к объектам муниципальной собственности относит, в том числе жилищный фонд.

Таким образом, 

<

адрес> в силу прямого указания закона до момента ее сноса относилась к муниципальному жилищному фонду Тымовского муниципального округа 

<

адрес>.

Согласно копии паспорта на имя ФИО1, поквартирной карточке, адресной справке, данным похозяйственных книг на спорное жилое помещение за 1980-2001 г.г. истец проживал в нем с 1980 года, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства, внесен в поквартирную карточку в качестве нанимателя указанного жилого помещения. 

Факт вселения и проживания истца в поименованном жилом помещении ответчиком не оспаривается.

Иных правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение у истца не имеется.

Вместе с тем, в силу статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения, принадлежавшие колхозам и совхозам, относились к общественному жилищному фонду, а их пользование предполагалось в соответствии с договором найма жилого помещения (статья 50 Жилищного кодекса РСФСР).

По указанным основаниям суд приходит к выводу, что спорные правоотношения следует считать возникшими на основании договора жилищного найма, имеющего бессрочный характер, что свидетельствует о возникновении на момент вселения истца правоотношений, свойственных социальному найму.

То обстоятельство, что семья Ю-вых была вселена в жилое помещение не самоуправно, стороной ответчика не опровергнуто. С требованиями о выселении нанимателя и членов его семьи из занимаемой квартиры, ответчик не обращался. Нарушений прав иных граждан при вселении истца в жилое помещение также не выявлено.

Кроме того, вселение нанимателя ФИО2 было произведено в соответствии с действующим на момент вселения порядком. 

Так, согласно данным поквартирной карточки регистрация нанимателя ФИО2 в спорном жилом помещении имела место в 1988 году.

В 1988 году вопросы паспортной системы, выдачи паспортов, прописки, регистрации, выписки, а также ответственность за нарушение правил паспортной системы были урегулированы Положением о паспортной системе в СССР, утвержденной Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В соответствии с пунктом 6 Положения граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства. 

Прописка, регистрация и выписка граждан производятся в соответствии с законодательством Союза ССР.

Согласно пункту 22 Положения граждане прописываются по месту жительства. 

Как следует из пункта 25 Положения, для прописки гражданами предоставляются: заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку; паспорт или один из документов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения; учетно – воинские документы.

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из документов, который гражданин обязан предоставить при оформлении регистрации по месту жительства, является ордер.

Приведенные выше правовые нормы о прописке и вселении в предоставленное по ордеру жилое помещение согласуются с позицией Верховного Суда СССР, изложенной в Постановление Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами жилищного законодательства», согласно которой под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке. Из чего следует, что прописка лица осуществлялась при наличии обязательного разрешения на проживание на определенной жилплощади, и могла быть осуществлена при наличии волеизъявления собственника жилья, которым предоставлена жилплощадь.

Таким образом, установив обстоятельства регистрации ФИО2 в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что отсутствие правоустанавливающего документа на спорное жилое помещение при фактическом вселении в него распорядителем жилищного фонда, наличие регистрации (прописки) и проживание в нем свидетельствуют о возникновении у истца права пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях договора социального найма до момента его сноса.

Оценивая доводы истца о наличии у него права на внеочередное обеспечение его жилым помещением взамен снесенного, суд приходит к следующим выводам. 

Так, по информации, представленной комитетом по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа, жилой дом по вышеуказанному адресу комиссией по оценке жилых помещений не обследовался, решений о сносе и расселении жильцов дома не принималось, дом не включен в муниципальную программу «Обеспечение населения МО «Тымовский городской округ» качественным жильем на 2015-2026 годы», ФИО2 на учете нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит.

Доказательств того, что истец ФИО1 был обеспечен благоустроенным жилым помещением по договору социального найма взамен снесенного, в материалы дела ответчиком не представлено. 

В настоящее время истец проживает в жилом помещении без каких-либо законных оснований.

Иным жилым помещением на праве собственности либо по договору социального найма ни истец ФИО1, ни третье лицо ФИО9 не обеспечены, что усматривается из выписок из Единого государственного реестра недвижимости.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Вопросы обеспечения проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями относятся к вопросам местного значения городского округа самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев. 

На основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом действующее законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных норм законодательства, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П «По жалобе гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Таким образом, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо утратило пригодное для проживания единственное жилое помещение и не имеет возможности обеспечить себя им самостоятельно в силу имущественного положения. 

При этом, право на предоставление жилого помещения по договору социального найма возникает у граждан, жилое помещение которых расположено в доме, подлежащем сносу (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), либо признано непригодным для проживания (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации) независимо от признания таких граждан малоимущими и постановки их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, поскольку носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Такое право может быть реализовано указанными гражданами во внеочередном порядке на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и предусматривает предоставление равнозначного по общей площади жилого помещения (часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации), а если указанные граждане признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья - в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что дом по адресу: 

<

адрес>, в котором находилось занимаемое ФИО1 по договору социального найма жилое помещение, фактически отсутствует (разрушен), что исключает какую - бы то ни было возможность проживания в нем. 

Вместе с тем, орган, осуществлявший контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, решение о предоставлении истцу другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не принял, в связи с чем ФИО1, который в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий ввиду проживанияв жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, был лишен права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма взамен непригодного для проживания.

Доказательств того, что истец отказался от прав и обязанностей по договору социального найма в отношении ранее занимаемого по договору социального найма жилого помещения, в материалы дела не представлено, а изложенное свидетельствует о том, что выезд истца из спорного жилого помещения являлся вынужденным, был обусловлен ветхостью и аварийностью многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах, установив, что спорное жилое помещение, право пользования которым на основании договора социального найма имел истец, является непригодным для проживания вследствие его разрушения и невозможность проживания в нем очевидна, иным жилым помещением по договору социального найма истец ФИО2 не обеспечен, органом местного самоуправления решение о расселении аварийного и непригодного для проживания дома не принималось, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований. 

В силу статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение находилось в 

<

адрес>, имело общую площадь № кв.м., соответственно ФИО1 подлежит обеспечению равноценным по площади жилым помещением, благоустроенным применительно к условиям населенного пункта 

<

адрес> и находящимся в черте данного населенного пункта.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа 

<

адрес> обязанность предоставить ФИО1, 8 

<

данные изъяты> вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта 

<

адрес> и находящееся в черте данного населенного пункта взамен разрушенного жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, площадью не менее № кв.м.

Взыскать с комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа 

<

адрес> (ОГРН №) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 20 июня 2025 года.

Судья А.Г. Заборская