Дело № 2-1501/2019

УИД 74RS0038-01-2019-001226-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года

с.Долгодеревенское 

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи:

ФИО1 

При секретаре судебного заседания:

ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества – административно-бытовое здание, общей площадью 119,6 кв.м., расположенное АДРЕС на земельном участке с кадастровым №.

В обоснование указано, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 10010 кв.м. категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земля для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – для строительства складского терминала. На указанном земельном участке истцом был построен объект недвижимого имущества – административно-бытовое здание, общей площадью 119,6 кв.м. В выдачи разрешения на строительство администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области было отказано, так как земельный участок расположен за границей населенного пункта, градостроительный регламент не установлен. Указанное строение обладает признаками самовольной постройки не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-гигиенических, экологических и других нормативов, сохранение постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия. Его представитель ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований. 

Согласно ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно п. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым №, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – для строительства складского терминала, площадью 10010+/- 175 кв.м., АДРЕС. Право собственности зарегистрировано 21.03.2018г. на основании договора купли-продажи земельного участка от 19.03.2018г. (л.д. 9-11).

Управлением архитектуры и строительства Сосновского муниципального района Челябинской области истцу был выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым № (л.д. 12-15).

На указанном земельном участке истцом было осуществлено строительство объекта недвижимого имущества - административно-бытового здания, общей площадью 119,6 кв.м., что подтверждается Техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером М.А.А. по состоянию на 29 января 2019 года (л.д. 19-30). 

21.08.2018 г. ФИО3 обратился в администрацию Сосновского района по вопросу выдачи разрешения на строительство административно бытового здания на земельном участке с КН №, расположенного АДРЕС, однако, письмом от 28.08.2018г. № ему было отказано, поскольку указанный земельный участок расположен за границей населенного пункта, градостроительный регламент не установлен. В связи с чем, в получении разрешения на строительство административно бытового здания отказано (л.д. 17). 

30.04.2019г. истец обратился в администрацию Сосновского района Челябинской области с заявлением о выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию. Письмом от 07.05.2019г. № истцу было указано, что в представленном пакете документов нет разрешения на строительство объекта: «Административно-бытового здания», расположенного АДРЕС, на земельном участке с КН №. В управлении архитектуры и строительства нет информации о выдачи разрешения на указанный объект. На основании изложенного, в выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта: Административно-бытового здания», расположенного АДРЕС, на земельном участке с КН № отказано (л.д. 64). 

В соответствии с положениями пунктов 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания указанных положений закона следует, что постройка является самовольной и подлежит сносу при наличии хотя бы одного из условий: возведения ее на земельном участке, не отведенном для этих целей, отсутствия необходимых документов и разрешений для ее возведения, существенного нарушения градостроительных или строительных правил при возведении.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в чьей собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании находится земельный участок, на котором возведена постройка.

Как следует из материалов дела, строительство административно- бытового здания, общей площадью 119,6 кв.м., расположенного АДРЕС расположено в границах земельного участка с КН №. Площадь здания посчитана в соответствии с Требованиями к определению площади зданий, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.03.2016г. №, а именно: площадь жилого здания определяется, как сумма площадей этажей жилого здания, площадь этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. В связи с чем, общая площадь здания составила 119,6 кв.м. (л.д. 18-32).

Согласно выводов в заключении по результатам визуального обследования здания, расположенного АДРЕС, земельный участок с КН № составленного ООО «ИНПРОЕКТ» по состоянию на 31.09.2019г. здание полностью соответствует требованиям предъявляемым к нежилым зданиям утвержденным нормативными документами и техническим регламентом. Обеспечивает надежность и исправность систем инженерного обеспечения, не угрожает жизни и здоровью граждан и отвечает строительным, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности, обеспечивает соблюдение правил устройства путей эвакуации в здании. (л.д.33-44).

Согласно экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы возведенного строения с целью узаконивания от 11.03.2019г. подготовленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» самовольное строение - административно-бытовое здание, расположенное АДРЕС (кадастровый №) соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (с изменениями на 25 апреля 2014г.), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (с изменениями на 15 марта 2010г.) СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» ( л.д. 46). 

Согласно ответа Управления архитектуры и строительства Сосновского района Челябинской области от 29.07.2019г. № согласно решения Челябинского областного суда дело №3а-10/2019г. от 08.02.2019г. признаны недействующими правила землепользования и застройки Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района № от 28.12.2016г. В связи с аннулированием правил землепользования и застройки Краснопольского сельского поселения, указать территориальное зонирование земельного участка с КН № в настоящее время не предоставляется возможным.

По сведениям администрации Краснопольского сельского поселения Сосновского района Челябинской области споры между смежными землепользователями земельного участка с КН № в администрацию поселения не поступало. Правила землепользования и застройки Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, утвержденных Решением Совета депутатов Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 28.12.2016г. № признаны недействующими Решением Верховного суда РФ от 26.06.2019г. 

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений прав третьих лиц возведенной постройкой. 

Смежный землепользователь И.С.М. не возражает относительно сохранения спорного жилого дома, что подтверждается письменным заявлением.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить, признать за ФИО3 право собственности на объект недвижимого имущества – административно-бытовое здание, общей площадью 119,6 кв.м., расположенный АДРЕС на земельном участке с кадастровым №.

Руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на объект недвижимого имущества – административно-бытовое здание, общей площадью 119,6 кв.м., расположенное АДРЕС на земельном участке с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Сосновский районный суд Челябинской области. 

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2019 года.

Председательствующий: