УИД 66RS0015-01-2018-001410-52

Гражданское дело № 2-1079/2018

Мотивированное 

решение

 составлено 22.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Филимонова А.С., при секретаре Чечулиной А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к главе администрации городского округа Рефтинский об обязании организации освещения на участке улицы,

установил:

Прокурор г. Асбеста, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к главе администрации городского округа Рефтинский об обязании организации освещения на участке улицы, указав, что в прокуратуру города поступило обращение граждан по факту отсутствия уличного освещения на территории поселка Рефтинский, а именно: от *Адрес*

Государственной инспекцией дорожного движения проведено обследование улично-дорожной сети поселка, по результатам проверки установлено, что наружное освещение в черте населенного пункта на указанном участке улиц отсутствует.

Отсутствие освещения на улицах создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, затрудняет работу специальных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе и правоохранительным и медицинским службам, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности на территории города.

Ненадлежащая организация освещения улиц со стороны администрации городского округа Рефтинский не только нарушает законные интересы граждан, но и служит причиной не достижения основных целей и задач деятельности органов местного самоуправления. 

На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просит суд обязать администрацию городского округа Рефтинский организовать работы по освещению участка *Адрес* – *Адрес* до перекрестка улиц *Адрес* (въезд в микрорайон Заречный) в соответствии с требованиями государственных стандартов в срок до *Дата* со дня вступления в законную силу решении суда (л.д. 4, 66-67).

В судебном заседании помощник прокурора г.Асбеста Макеева М.А. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации городского округа Рефтинский ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве ответчика (л.д. 35-38).

Представитель ответчика администрации городского округа Рефтинский ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве ответчика, дополнив, что в требуемый прокурором срок невозможно организовать освещение улицы, так как для этого сначала необходимо подготовить участок местности, изыскать денежные средства. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Установлено, что в прокуратуру *Адрес* *Дата* поступило обращение граждан по факту отсутствия уличного освещения на территории поселка Рефтинский на *Адрес*, *Адрес*

По поручению прокуратуры *Адрес* проведено обследование состояния освещенности улично-дорожной сети в *Адрес* от перекрестка улиц *Адрес* с въездом в микрорайон Заречный по *Адрес*). Согласно акту от *Дата* в ходе обследования выявлены недостатки в содержании дороги, создающие угрозу безопасности дорожного движения, в нарушение п. 4.6.1.1 ФИО7 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», на указанном участке улицы отсутствует искусственное освещение (л.д. 6-8).

Согласно п.п. 24, 25 ст. 16 Федерального закона от *Дата* № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии с п. 23 ст. 6 Устава городского округа Рефтинский к вопросам местного значения относится организация благоустройства территории городского округа.

Согласно п. 25 ст. 30 Устава городского округа Рефтинский организация освещения улиц относится к полномочиям администрации городского округа Рефтинский, которую на основании п. 1 ст. 27 Устава возглавляет глава городского округа.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные унитарные предприятия, формировать и размещать муниципальные заказы, заключать для этих целей договоры.

Таким образом, как считает суд, обязанность по надлежащей организации уличного освещения на территории поселка Рефтинский на участке *Адрес* – *Адрес* с въездом в микрорайон *Адрес* *Адрес*) администрацией городского округа не исполнена.

Согласно п. 7.44 Строительных норм и правил СНиП «Естественное и искусственное освещение», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от *Дата* *Номер*, на улицах и дорогах частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ФИО7 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от *Дата* N 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии о них не менее 100 м, на пешеходных переходах, автобусных остановках, у расположенных вблизи дорог и мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения.

В соответствии с п. 4.6 ФИО7 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от *Дата* N 221, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при естественной освещенности, Доля действующих светильников, работающих в вечерних и ночных режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. 

Указанный ФИО7 50597-93 утратил силу с *Дата* в связи с изданием Приказа Росстандарта от *Дата* N 1245-ст, утвердившего ФИО7 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ФИО7 50597-2017). 

В соответствии с п.6.9 ФИО7 50597-2017 Средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ФИО7 52766.

Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ФИО7 52766.

Из письма главы администрации городского округа ФИО5 ФИО3 от *Дата* следует, что уличное освещение на участке *Адрес* – *Адрес* с въездом в микрорайон Заречный по *Адрес*) отсутствует, данный участок является застроенным, развитие улично-дорожной сети на данном участке предусмотрено во вторую очередь, т.е. в 2025-2030 годы. В первую очередь, в соответствии с Генеральным планом городского округа, развитие жилищного строительства идет в южном направлении от поселка в целях достижения поставленной задачи по обеспечению земельными участками льготных категорий граждан, в основном, многодетных семей. Также в целях исполнения Указа Президента РФ от *Дата* N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" разработана проектно-сметная документация на строительство автомобильной дороги, ливневой канализации, линий наружного освещения на участке индивидуальной жилищной застройки по *Адрес*, *Адрес*, которые застроены частично и продолжают застраиваться при отсутствии какой-либо инженерной инфраструктуры (л.д. 9). 

Согласно Бюджетному кодексу РФ, решение задач и реализация функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования (местного бюджета). При этом местное образование самостоятельно обеспечивает сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, определяет формы и направления расходования средств бюджетов. Расходование бюджетных средств осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов и носит строго целевой характер. Выделение новых бюджетных ассигнований возможно только при условии включения их в закон о бюджете с начала нового финансового года или после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете. 

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст. ст. 41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду. Таким образом, указанные в настоящем заявлении нарушения, являются нарушениями прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе конституционных прав граждан.

Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить, возложить на администрацию городского округа Рефтинский обязанность в срок до *Дата* организовать работы по освещению участка *Адрес* – *Адрес* в соответствии с требованиями государственных стандартов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования Прокурора города Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

Возложить на администрацию городского округа Рефтинский обязанность в срок до *Дата* организовать работы по освещению участка *Адрес* *Адрес* *Адрес* в соответствии с требованиями государственных стандартов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Филимонов