Дело № 2-298/2024

УИД 44RS0013-01-2024-000201-66 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года п.Красное-на-Волге

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Артимовской А.В., 

при секретаре Коминой А.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Костромской области в интересах муниципального образования Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красносельского района Костромской области, действуя в интересах муниципального образования Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, обратился в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о прекращении права долевой собственности участника долевой собственности СПК «Захарово» (бывшее ТОО «Захарово») ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на № долю в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства и признании права муниципальной собственности на вышеуказанную земельную долю.

Требования истец обосновывает тем, что в соответствии с п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Согласно п. 8 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочно (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года, было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на земли, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. В соответствии с данным Указом Президента РФ постановлением главы администрации Красносельского муниципального района Костромской области № 108 от 06.06.1994 «О выдаче свидетельств на право собственности земель членам коллектива ТОО «Захаровское» и «Афанасовское»» ФИО1, как работнику ТОО «Захарово» была предоставлена земельная доля № (площадью № га), выдано свидетельство на право собственности на земельный участок от 06.06.1994 года №. Земельный участок СПК «Захарово» с кадастровым номером №, площадью № кв.м., отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, находится в общей долевой собственности, расположен на территории Захаровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту Федеральный закон № 101-ФЗ), администрация Захаровского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в Красносельской общественно-политической газете «Красное Приволжье» от 29.11.2016 № (№), а также в информационном вестнике "Местные вести" от 20.11.2016 года выпуск №, от 01.05.2022 года №, а также размещен на официальном сайте в сети «Интернет» ФИО3 Захаровского сельского поселения. С момента публикации, т.е. с 20.11.2016 г. по 19.06.2022 г., администрацией сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. В соответствии с п.5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местно самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Согласно ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органами местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети Интернет (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Информация о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей СПК «Захарово» опубликована на официальном сайте администрации Захаровского сельского поселения в сети Интернет 01.05.2022 года, а также в информационном вестнике "Местные вести" от 01.05.2022 года выпуск №. В назначенный день и время собрание не состоялось, в связи с неявкой участников долевой собственности. Однако в связи с отсутствием кворума на общем собрании на основании п.7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, администрация сельского поселения Красносельского муниципального района постановлением от 29.06.2022 года №14 утвердила указанный список самостоятельно, в которой включены сведения о невостребованной доле, принадлежащей ФИО1 Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Захаровского сельского совета Красносельского района Костромской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. Из сведений, предоставленных нотариусом ФИО2, следует, что наследственных дел к имуществу ФИО1 не заводилось. Свою долю в аренду ФИО1 СПК «Захарово» и другим хозяйствующим субъектам не передавал. Невостребованная ФИО1 земельная доля не используется, это приводит к снижению плодородия почв, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле, как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

В судебном заседании помощник прокурора Морева М.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в нем. 

Представитель Администрации Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств не заявляли.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В соответствии с п. 8 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочно (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года, было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на земли, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв. м. отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, находится в общей долевой собственности, расположен на территории Захаровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области.

Постановлением главы администрации Красносельского муниципального района Костромской области № 108 от 06.06.1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности земель членам коллектива ТОО «Захаровское» и «Афанасовское» ФИО1, как работнику ТОО «Захарово», была предоставлена земельная доля № (площадью № га), выдано свидетельство на право собственности на земельный участок от 06.06.1994 года № (л.д. 8-9).

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежащих колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

Исходя из положений пунктов 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение 3 и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий. 

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно справке Отдела записи актов гражданского состояния по Красносельскому муниципальному району Управления ЗАГС Костромской области в архиве Федеральной государственной информационной системы ЕГР ЗАГС имеется запись акта № от ДД.ММ.ГГГГ о смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10). 

Из сведений, предоставленных нотариусом ФИО2, следует, что наследственных дел к имуществу ФИО1 не заводилось. 

Согласно ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (за исключением жилых помещений, земельных участков с жилыми домами и их долей) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Данных, свидетельствующих об учете спорной земельной доли в качестве выморочного имущества и о праве на наследство в виде выморочного имущества МТУ Росимущества не представлено.

В соответствии с пунктами 3-7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

На основании пункта 1 статьи 19.3 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

Так, администрацией Захаровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Данный список опубликован в Красносельской общественно-политической газете «Красное Приволжье» от 29.11.2016 № (№), а также в информационном вестнике "Местные вести" от 20.11.2016 года выпуск №.

С момента публикации, т.е. с 20.11.2016 г. и до 19.06.2022 г., администрацией Захаровского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Каких-либо возражений, по поводу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей, от владельцев невостребованных земельных долей, в том числе в отношении земельной доли, принадлежащей ФИО1, в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, не поступало.

В соответствии с п.5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно ст. 14.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органами местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети Интернет (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Информация о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей СПК «Захарово» опубликована на официальном сайте администрации Захаровского сельского поселения (в настоящее время Прискоковского сельского поселения) в сети Интернет 01.05.2022 года, а так же в информационном вестнике "Местные вести" от 01.05.2022 года выпуск №.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности СПК «Захарово» от 19.06.2022 года на собрании кворума не было, собрание не состоялось.

Администрация Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района постановлением от 29.06.2022 года №14 утвердила указанный список самостоятельно, куда включены сведения о земельной доле, принадлежащей ФИО1, поскольку ФИО1 не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение 3 и более лет подряд, и права ФИО1 на долю не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, администрацией Захаровского и Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области предусмотренный законом порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюден.

В соответствии с Законом Костромской области от 29.04.2022 года № 198-7-ЗКО Захаровское сельское поселение Красносельского муниципального района преобразовано путем присоединения к Прискоковскому сельскому поселению Красносельского муниципального района Костромской области. 

С момента утверждения списка невостребованных долей прошло 5 лет. Право собственности на принадлежащую ФИО1 спорную земельную долю ни за кем не зарегистрировано. Свою долю в аренду ФИО1 СПК «Захарово» и другим хозяйствующим субъектам не передавал.

Участок, выделенный ФИО1, длительное время, не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, вследствие чего происходит его зарастание деревьями и кустарниками, что ухудшает состояние сельскохозяйственных земель.

При таких обстоятельствах, у суда имеются все основания для удовлетворения исковых требований. 

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном действующим законодательством.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Красносельского района Костромской области в интересах муниципального образования Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить.

Прекратить право долевой собственности участника долевой собственности СПК «Захарово» (бывшее ТОО «Захарово») ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на № долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, место расположения установлено относительно ориентира расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

Признать за муниципальным образованием Прискоковское сельское поселение Красносельского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на № земельную долю СПК «Захарово» (бывшее ТОО «Захарово»), ранее принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №,общей площадью № кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, место расположения установлено относительно ориентира расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

Решение в течение месяца со дня вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья: Артимовская А. В.