Дело № 2а-99/2025

УИД 60RS0024-01-2025-000158-04

Мотивированное 

решение

 изготовлено 14 марта 2025 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2025 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Чубаркина М.М., 

при секретаре судебного заседания Елисеевой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://tabak-sale3.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области (Управление Роспотребнадзора по Белгородской области), действующее в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://tabak-sale3.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В обоснование заявления указано, что сотрудником Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в результате осуществления визуального мониторинга сети Интернет в г. Белгороде выявлена возможность приобретения табачной продукции (сигарет) дистанционным способом через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на сайте https://tabak- sale3.ru/ с помощью доставки транспортной компанией СДЭК. Согласно информации, размещенной в диалоговом окне «контакты» по адресу: https://tabak- sale3.ru/ невозможно установить владельца сайта (автора размещенной информации). Кроме того, на сайте https://tabak-sale3.ru/ отсутствуют конкретизированные сведения о хозяйствующем субъекте (наименование, организационно-правовая форма, данные ИНН, ОГРН, юридический адрес), что исключает возможность организации проверок органами Роспотребнадзора. На основании пункта 9.1.5 Правил регистрации доменных имен в доменах RU и РФ, утвержденных решением Координационного центра национального домена сети Интернет от 20 января 2025 года №13/28-25 Управлением была истребована информация у регистратора сайта о контактных данных владельца сайта https://tabak-sale3.ru/ котором, в том числе, предоставляется возможность оформить заказ на приобретение никотинсодержащей продукции, предназначенной для курения любому физическому лицу, что является нарушением требований Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», где указывается, что запрещается оптовая и розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом продажи. По состоянию на 30 января 2025 года получены сведения от ООО «Регистратор Р01» о том, что вышеуказанный сайт принадлежит ФИО1, проживающему по адресу: 

<

...>. ФИО1 направлено досудебное требование о незамедлительном удалении интернет-страницы, размещенные на сайте https://tabak-sale3.ru/ на адрес электронной почты, указанный в письме ООО «Регистратор Р01» от 30 января 2025 года, при этом вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и паролей, ознакомиться с его содержанием и заказать предлагаемую табачную продукцию может любой интернет-пользователь. Таким образом, указанный сайт содержит информацию о предложениях табачной продукции неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста. Содержащаяся на сайте информация направлена на реализацию табачной продукции неизвестным лицам в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности. Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля табачной продукцией без ограничения по времени и кругу лиц. В связи с изложенным административный истец обратился в суд с настоящим иском. 

В судебное заседание представитель административного истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области (Управления Роспотребнадзора по Белгородской области) не явился, от него имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Почтовое извещение о времени и месте судебного заседания, направленное в указанный в административном иске адрес, вернулось в адрес суда, в связи с истечением срока хранения. 

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что возражений по существу административного искового заявления не имеют, считают возможным признать информацию, размещенную на обнаруженной интернет-странице запрещенной при наличии оснований.

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещалась на Интернет-сайте Себежского районного суда.

Поскольку явка вышеуказанных лиц в судебное заседание не была признана обязательной, суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Указанное административное исковое заявление подано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области (Управлением Роспотребнадзора по Белгородской области) в интересах неопределенного круга лиц, в порядке главы 27.1 КАС РФ, с целью признания информации, размещенной в сети Интернет на сайте https://tabak-sale3.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом целью обращения является последующее включение в реестр сведений, указанных в пункте 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ № 149-ФЗ), в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 ФЗ № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливаются федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статья 9 ФЗ № 149-ФЗ).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на адрес, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2463, юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации и осуществляющие продажу товаров дистанционным способом продажи товара на территории Российской Федерации, обязаны указывать полное фирменное наименование (наименование), основной государственный регистрационный номер, адрес и место нахождения, адрес электронной почты и (или) номер телефона. Индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Российской Федерации и осуществляющие продажу товаров дистанционным способом продажи товара на территории Российской Федерации, обязаны указывать фамилию, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер, адрес электронной почты и (или) номер телефона. Указанная информация доводится до потребителя посредством ее размещения на сайте (при его наличии) и (или) странице сайта в сети «Интернет» (при его наличии), а также в программе для электронных вычислительных машин (при ее наличии).

При дистанционном способе продажи товара продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар на условиях оферты (пункт 12 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2463).

Обязательства продавца по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара, возникают с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи, если оферта продавца не содержит иного условия о моменте возникновения у продавца обязательства по передаче товара потребителю (пункт 13 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2463). 

При дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет», и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) в каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах (пункт 18 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2463). 

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее ФЗ № 15-ФЗ), запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Запрещается продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом (статья 20 ФЗ № 15-ФЗ). 

С учетом соответствующих положений статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), предложения заключить договор купли-продажи в порядке, установленном статьей 26.1 Закона № 2300-1 (то есть дистанционным способом продажи товаров), адресованные неопределенному кругу лиц, следует рассматривать как публичную оферту, а сведения об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора, предусмотренные пунктом 2 статьи 26.1 Закона № 2300-1, как условия, необходимые (существенные) для заключения договоров данного вида (статья 432 ГК РФ).

Положения статьи 26.1 Закона № 2300-1 по своему буквальному содержанию являются общими требованиями, регламентирующими дистанционный способ продажи товаров, безусловная обязанность их соблюдения со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, непосредственно осуществляющих продажу товаров названным способом, Должна корреспондироваться в том числе с императивными нормами иных правовых актов (с учетом положений статьи 422 ГК РФ, статьи 1 и статьи 26 Закона № 2300-1), в части возможности использовать этот способ для реализации тех или иных товаров.

Согласно статье 2 ФЗ № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 ФЗ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно части 5 статьи 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 ФЗ № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, дозволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее Реестр).

Согласно части 2 статьи 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В статье 9 ФЗ № 149-ФЗ указывается на возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Открытый доступ к указанному Интернет-сайту создает неограниченную возможность его просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно статьям 41, 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

На основании статьи 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В силу статьи 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

На момент рассмотрения дела судом доступ неограниченного круга пользователей к сайту не ограничен.

При таких обстоятельствах, суд находит, что требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://tabak- sale3.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://tabak-sale3.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет», на сайте https://tabak-sale3.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения вышеуказанного сайта в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области через Себежский районный суд Псковской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья: подпись 

Копия верна. Судья: М.М. Чубаркин