Дело № 12-33/2020

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Быково 17 сентября 2020 года

Судья Быковского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: 

<

...>, ФИО1,

с участием помощника прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.

<

адрес> протест прокурора 

<

адрес> на постановление территориальной административной комиссии Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

<

адрес> обратился в суд с протестом на указанное постановление, просит его отменить.

Помощник прокурора 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании протест поддержал.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель территориальной административной комиссии Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, согласно заявлению просит судебное заседание отложить, в связи с занятостью на внеплановом сходе, поскольку не представлены допустимые доказательства наличия уважительной причины, судья отклоняет данное ходатайство и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена ответственность за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных нормативными правовыми актами Волгоградской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2

Из указанного протокола следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 30 мин. по адресу: территория Луговопролейского сельского поселения Быковского района Волгоградской области, ул. Волгоградская, д. 27, в условиях особого противопожарного режима введенного постановлением Губернатора Волгоградской области №254 от 13.04.2020 года, нарушила меры предусмотренные п.2 п/п 1 указанного постановления, а также постановления администрации Луговопролейского с/п от 24.04.2020 №, а именно допустила разведение костров, сжигание мусора, кроме мест, специально отведенных для указанных видов работ. 

В силу ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют сведения о вручении или направлении копии протокола ФИО2. 

В силу ч.1, 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении: выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО2, сведения о её надлежащем извещении в материалах дела отсутствует. Из копии квитанции от 14.07.2020г. следует, что ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, направлено заказное письмо. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 40407545004476, указанное письмо 15.09.2020г. возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, судья считает, что при рассмотрении административного дела в отношении ФИО2 не было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, постановление вынесено с нарушением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и подлежит отмене. 

Согласно п.6 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, при наличии которого производство по делу об административном нарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Поскольку, в соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных нарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, судья приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.6 ст. 24.5, ч.3 ст.30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора 

<

адрес> – удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения иди получения копии решения в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья: подпись ФИО1

Копия верна. Судь