№ 2а-483/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Тоцкое 26 июня 2019 года 

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Гавриловой М.А., 

с участием помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Сукмановой Е.В., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ОМВД России по Тоцкому району ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Тоцкому району о частичной отмене административных ограничений, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Тоцкому району Оренбургской области, указав, что решением Красноармейского городского суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) в отношении него был установлен административный надзор и установлены административные ограничения в виде: явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы территории муниципального образования (адрес обезличен), без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в них. В течение истекшего срока нахождения под административным надзором он не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, положительно характеризуется по месту жительства. (дата обезличена) он заключил брак с (данные о личности обезличены) С момента освобождения по приговору Тоцкого районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) он проживает со своими родителями и братом по адресу: (адрес обезличен), супруга несколько раз в месяц приезжает к нему по месту жительства. Его супруга проживает в (адрес обезличен) в доме, принадлежащем его матери (данные о личности обезличены), которая готова его зарегистрировать по месту жительства в указанном жилом помещении по адресу: (адрес обезличен). Он не может трудоустроится в (адрес обезличен) из-за отсутствия рабочих мест. Однако в настоящее время у него есть возможность официально трудоустроиться в ООО 

<

данные изъяты> (адрес обезличен), но установленные ограничения в виде запрета выезда за пределы МО (адрес обезличен), без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор, не позволяют ему трудоустроиться в (адрес обезличен). 

Просит частично отменить в отношении ФИО1, ранее установленные решением Красноармейского городского суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) дополнительные административные ограничения в виде: запрещения выездов за пределы территории муниципального образования (адрес обезличен), без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор. 

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 не возражала против заявленных исковых требований. 

Исследовав представленные материалы, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора полагавшего заявленные требования, не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ) и части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Частью 3 статьи 4 Закона 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении №181-О от 16 января 2017 года, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей предусмотренных данным Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ФИО1 осужден (дата обезличена) Тоцким районным судом Оренбургской области по ч.4 ст.111 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. (дата обезличена) освобожден по отбытию наказания.

Решением Красноармейского городского суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Тоцкого районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) – 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания; запрета выезда за пределы территории муниципального образования (адрес обезличен), без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в них. 

Из текста решения следует, что административный надзор ФИО1 установлен судом на основании пункта «д» ч.3 ст.86 УК РФ, как лицу, осужденному к лишению свободы за тяжкое преступление, совершенному при особо опасном рецидиве по административному иску ФКУ ИК (номер обезличен) УФСИН России по (адрес обезличен).

ФИО1 обратился в суд с заявлением о частичной отмене административных вышеуказанных ограничений, ссылаясь на то, что он желает проживать в (адрес обезличен) по месту жительства его супруги, которая временно зарегистрирована в (адрес обезличен) в доме его мамы и желает трудоустроиться в (адрес обезличен). 

Административным истцом представлена положительная характеристика с места жительства, составленная УУП ОУУП и ПНД ОМВД России по (адрес обезличен), в которой указано, что жалоб от соседей на действия ФИО1 в ОВД не поступало, в употреблении спиртными напитками и наркотических веществ замечен не был, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. 

Из характеристики главы администрации МО 

<

данные изъяты> от (дата обезличена), следует, что с (дата обезличена) ФИО1 в злоупотреблении спиртных напитков не замечен. В настоящее время нигде не работает, мало общается со сверстниками, ведет обособленный образ жизни. По характеру вспыльчивый, в отдельных случаях агрессивный. 

В период административного надзора ФИО1 как следует из справки о результатах проверки в ОСК и сведений ИБД, СООП к административной ответственности не привлекался.

Согласно свидетельству о заключении брака, ФИО1 заключил брак с (данные о личности обезличены) (дата обезличена), после заключения брака жене присвоена фамилия (дынные обезличены). 

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания (номер обезличен) от (дата обезличена) (данные о личности обезличены) зарегистрирована по месту пребывания по адресу: (адрес обезличен) на срок с (дата обезличена) по (дата обезличена). 

Из справки ГАУЗ «ГКБ (номер обезличен)» (адрес обезличен) от (дата обезличена) следует, что (данные о личности обезличены) действительно работает в ГАУЗ «ГКБ (номер обезличен)» (адрес обезличен) в должности медицинской сестры палатной (постовой) отделения экстренной травматологии с (дата обезличена) по настоящее время. 

Административный истец представил согласие (данные о личности обезличены) от (дата обезличена) о том, что она даёт согласие на вселение и регистрацию сына ФИО1 по адресу: (адрес обезличен).

Из представленных свидетельств о государственной регистрации права от (дата обезличена) следует, что жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: по адресу: (адрес обезличен) принадлежат (данные о личности обезличены) на праве собственности.

Как следует из справки выданной администрацией 

<

данные изъяты> ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: (адрес обезличен). 

В соответствии с положениями ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Суд приходит к выводу о том, что при наличии положительных характеризующих данных ФИО1, на сегодняшний день полная отмена административного ограничения в виде запрещения выездов за пределы территории муниципального образования (адрес обезличен), без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор не будет соответствовать задачам административного надзора, поскольку на данный момент нет оснований для отмены ограничения. 

Суд учитывает, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, следовательно, ограничения должны отвечать указанным целям, и при изменении обстоятельств могут отменяться, конкретизироваться, что и предусмотрено ч.3 ст.4 Закона 64-ФЗ.

Между тем, из материалов дела не следует, что административный истец трудоустроился или трудоустроится на территории (адрес обезличен), поскольку ФИО1 ссылается лишь на телефонный разговор, из которого следует, что его готовы официально трудоустроить разнорабочим в (адрес обезличен). 

При этом суд принимает во внимание характер совершенного ФИО1 преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, а также то, что преступление, за совершение которого осужден ФИО1 относится к категории тяжких. Суд также учитывает незначительный период постановки ФИО1 на учет в МВД (адрес обезличен) - с (дата обезличена) 

Доводы административного истца о том, что на территории (адрес обезличен) проживает его супруга и что заявитель положительно характеризуется по месту жительства, а также установленные ограничения препятствуют его трудоустройству, не могут является безусловным основанием для удовлетворения данного административного иска и не могут расцениваться судом как ограничение права поднадзорного лица на труд. 

Кроме того, в случае возникновения обстоятельств, действительно препятствующих исполнению административных ограничений, заявитель не лишен возможности обратиться повторно в суд с аналогичным заявлением с приложением соответствующих доказательств (сведений о трудоустройстве, регистрации истца в (адрес обезличен)) о частичной отмене ранее установленного ему административного ограничения в части запрета выезда за пределы территории муниципального образования (адрес обезличен). 

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия, а полная отмена административного надзора в виде запрещения выездов за пределы территории муниципального образования (адрес обезличен), без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор в отношении заявителя не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по Тоцкому району о частичной отмене административных ограничений – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.Н. Ерш

Мотивированное решение составлено 26 июня 2019 года.