Гражданское дело №2-1-35/2025

УИД 57RS0020-01-2025-000021-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года п.г.т. Хотынец

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего – судьи Мироновой Е.И.,

при помощнике судьи Маркиной И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца- помощника Хотынецкого 

межрайонного прокурора Орловской области Мордашовой И.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хотынецкого районного суда гражданское дело по исковому заявлению Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

Хотынецкий межрайонный прокурор Орловской области обратился в Хотынецкий районный суд Орловской области с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование иска указано, что межрайонной прокуратурой Хотынецкого района Орловской области проведена проверка доводов обращения ФИО1 о несогласии с отказом отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) в назначении пенсии по случаю потери кормильца за умершего супруга, участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В ходе проверки было установлено, что ФИО1, N-числа года рождения, проживающая по адресу: ----------, 303930 (ПВР), с N-числа является получателем пенсии по старости в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Кроме того, ФИО1 является вдовой С. (скончался N-числа), который на основании удостоверения серии №, выданного N-числа, являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1988 году.

Ссылается на то, что в октябре 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца за умершего супруга, участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, приложив пакет документов, в том числе удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1988 году, серии №, С. от N-числа, выданное Луганским РВК ----------.

N-числа в адрес заявителя поступил отказ ОСФР по Орловской области в назначении пенсии по случаю потери кормильца за умершего супруга, участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с предоставлением документов ненадлежащего образца Российской Федерации.

Считает, что в связи с тем, что ФИО1 до N-числа являлась гражданкой Украины, вынужденно покинувшей территорию своего проживания ввиду проведения специальной военной операции, а имеющиеся у неё документы, подтверждающие участие умершего супруга С. в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, выданы органами государственной власти Украины, не представляется возможным в соответствии с требованиями Приказа МЧС России №253, Минтруда России №207н, Минфина России №73н от 21.04.2020 года «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставить полный пакет документов, а именно документов, выданных компетентными органами Российской Федерации о подтверждении статуса участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС на умершего супруга.

Просит суд признать право ФИО1, N-числа года рождения, проживающей по адресу: ----------, 303930 (ПВР), на назначение пенсии по случаю потери кормильца за умершего супруга, участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца за умершего супруга, участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Представитель истца ФИО1 – помощник Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области Мордашова И.Г. уточнила исковые требования в части обязывания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить ФИО1, пенсию по случаю потери кормильца за умершего супруга, участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, с даты вступления решения в законную силу. Просила суд удовлетворить иск.

Истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в нём, просила об их удовлетворении в полном объеме. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области – ФИО2, действующий на основании доверенности № от N-числа, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное возражение на исковое заявление, в котором просил провести судебное заседание без представителя ответчика, возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку согласно пунктам 37, 40 (в) и 107 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 №538н (далее - Перечень № 538н) для установления пенсии по случаю потери кормильца за умершего супруга — участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения необходимы следующие документы: свидетельство о смерти супруга; свидетельство о браке; удостоверение установленного образца, выданное компетентными органами Российской Федерации, подтверждающее участие Истца супруга в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Так как документов о стаже и заработной плате, а также документов, выданных компетентными органами Российской Федерации о подтверждении статуса участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС умершего кормильца не представлено, вынесено решение об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца Ответчику. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, стороны против этого не возражают.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам:

Пп. 11 п. 1 статьи 10 Закона РФ №166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон №166-ФЗ) установлено, что одним из условий назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, право на пенсию в соответствии с настоящим Законом имеют нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в пп. 1, 2, 3 п. 1 (к которым относятся граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС (пп. 3 п. 1 ст. 10 указанного Закона).

К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в пункте 3 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Согласно пп. 3 пункта 1 статьи 10 Закона №166-ФЗ пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семьи граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от продолжительности трудового стажа умершего кормильца (п. 4 ст. 10 Закона №166-ФЗ).

Согласно пункту 36 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению необходимо предоставить документы о смерти кормильца и документы, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

В силу пунктов 37, 40 (в), 107 Перечня №538н для установления пенсии по случаю потери кормильца за умершего супруга – участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения необходимы следующие документы: свидетельство о смерти супруга; свидетельство о браке; удостоверением установленного образца и (или) документами, выдаваемыми органами местного самоуправления о проживании на загрязненной территории.

Из анализа вышеизложенных нормативных актов следует, что обязательным условием назначения пенсии по случаю потери кормильца по нормам статьи 10 Закона 166-ФЗ является участие умершего кормильца в ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Судом установлено, что истец ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с С. что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №, выданным N-числа рай. ЗАГС ---------- 

<

данные изъяты>

N-числа ФИО3 РВК ---------- было выдано удостоверение о том, что он участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1988 году серии №. данное удостоверение действительно на всей территории Союза ССР 

<

данные изъяты>

N-числа С. умер, что подтверждается справкой о причине смерти от N-числа, выданной Украина, Коммунальное предприятие «Центр первичной медико-санитарной помощи Волчанского района» Волчанского районного Совета Харьковской области 

<

данные изъяты>

Истица ФИО1 достигла возраста 55 лет 

<

данные изъяты>

Из справки Межрайонной специализированной цереброваскулярной МСЭК № к осмотру медико-социальной экспертной комиссии серии № следует, что С., N-числа года рождения, с N-числа установлена группа инвалидности первая «Б». Причина инвалидности: заболевание, связанное с исполнением обязанностей военнослужащего по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС 

<

данные изъяты>

Справкой №, выданной N-числа Управлением социальной защиты населения Волчанской районной государственной администрации Харьковской области, подтверждается, что ФИО1 имеет статус жены умершего гражданина из числа ликвидаторов, категории 1А, смерть которого связана с Чернобыльской катастрофой и пользуется льготами, предусмотренными Законом Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» 

<

данные изъяты>

Из Извлечения протокола № от N-числа заседания 12 Региональной военно-врачебной комиссии по установлению причинной связи заболеваний, ранений, контузий, травм, увечий у бывших военнослужащих, следует, что заболевание бывшего военнообязанного С., N-числа года рождения, - «----------», повлекшее смерть N-числа, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданным N-числа Волчанским районным отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Главного территориального управления юстиции в ----------; справкой о причине смерти №, выданной N-числа ЦПСМД Волчанского района; медицинскими документами – да, связано с исполнением обязанностей военной службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 

<

данные изъяты>

ФИО1 является получателем социальной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 11 Закона №166-ФЗ с 10.09.2024 года по бессрочно в размере 7689 рублей 83 копейки 

<

данные изъяты>

Решением от 20.09.2024 года ОСФР по Орловской области истцу ФИО1 установлена федеральная социальная доплата к пенсии на основании ст. 12.1 ФЗ от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ в размере 4669 рублей 17 копеек с 10.09.2024 года по бессрочно 

<

данные изъяты>

В октябре 2024 года истец ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца за умершего супруга, участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, приложив пакет документов, в том числе удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1988 году, серии А №, С. от N-числа, выданное Луганским РВК ----------.

N-числа в адрес заявителя поступило письменное сообщение ОСФР по Орловской области о том, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца за умершего супруга, участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, необходимо представить документы надлежащего образца Российской Федерации. Документы, выданные иностранными государствами, в том числе Украиной, не могут быть приняты к рассмотрению для определения права на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации. Указывает, что согласно частям 5 и 10 статьи 10 Закона № 400-ФЗ супруг умершего кормильца, не состоявший на его иждивении, имеет право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если он независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратил источник средств к существованию, при наличии у умершего страхового стажа. Истцу разъяснено, что, так как документов о стаже и заработной плате, а также документов, выданных компетентными органами Российской Федерации о подтверждении статуса участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС умершего кормильца не представлено, то рассмотреть вопрос о назначении пенсии по случаю потери кормильца не представляется возможным (л.д. 15-16).

Оценив представленные сторонами доказательства в порядке, установленном ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что дня назначения пенсии по случаю потери кормильца должны быть представлены документы, подтверждающие участие С. в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в 1988 году.

Судом установлено и сторонами по делу не оспаривается тот факт, что истец ФИО1 до N-числа являлась гражданкой Украины, вынужденно покинувшей территорию своего проживания ввиду проведения специальной военной операции, а имеющиеся у нее документы, подтверждающие участие её умершего супруга С. в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, выданы органами государственной власти Украины. 

Истцу ФИО1 не представляется возможным ввиду ведения боевых действий на территории ---------- в соответствии с требованиями Приказа МЧС России №253, Минтруда России №207н, Минфина России №73н от 21.04.2020 «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставить полный пакет документов, а именно документов, выданных компетентными органами Российской Федерации о подтверждении статуса участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС на умершего супруга.

Учитывая, что истцом представлены документы, подтверждающие участие С. в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в 1988 году, а именно: удостоверение ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1988 году серии №; справка серии № №, справка №, выданной N-числа Управлением социальной защиты населения ----------ной государственной администрации ----------, суд удовлетворяет исковое требование о признании за ФИО1 права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании пп. 11 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года (в ред. 26.12.2024 года) №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев назначения социальной пенсии по инвалидности, социальной пенсии по старости в порядке, установленном пунктом 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, социальной пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном пунктами 4 и 5 статьи 22 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Социальная пенсия по случаю потери кормильца гражданам, являющимся получателями страховой пенсии по случаю потери кормильца, в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 22 настоящего Федерального закона, назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором в распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, поступили сведения о нетрудоспособном члене семьи, не учтенном при определении размера страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Из Приказа Минтруда России от 05.08.2021 года №546н (ред. от 25.09.2024) «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» следует, что пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22, 25.1 и 25.2 Федерального закона «О страховых пенсиях». Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п. 20, 21).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 имеет право на льготы, предусмотренные пп. 11 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», поскольку является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС С.

В соответствии с установленным вышеуказанными нормами пенсионного законодательства порядком пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обязании Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) назначить ФИО1, N-числа года рождения, пенсию по случаю потери кормильца за умершего супруга – С., N-числа года рождения, умершего N-числа, являвшегося участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1988 году, со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, N-числа года рождения, паспорт серии №, право на назначение пенсии по случаю потери кормильца за умершего супруга – С., N-числа года рождения, умершего N-числа, являвшегося участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1988 году, на основании Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) назначить ФИО1, N-числа года рождения, пенсию по случаю потери кормильца за умершего супруга – С., N-числа года рождения, умершего N-числа, являвшегося участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1988 году, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Миронова

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2025 года.