Дело № 2-185/2019 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2019 года г. Болхов 

ФИО1 районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Фроловой Е.В.,

при секретаре Ветровой Н.С.,

с участием представителя истца Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «ФИО1 дом-интернат для престарелых и инвалидов» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Болховского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «ФИО1 дом - интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО3 о взыскании задолженности по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме, 

УСТАНОВИЛ:

Бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Орловской области «ФИО1 дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее по тексту - БСУ СО ОО «ФИО1 дом-интернат для престарелых и инвалидов») обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании задолженности по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме.

В обоснование требований указало, что ФИО3 фактически проживает в БСУ СО ОО «ФИО1 дом-интернат для престарелых и инвалидов». ДД.ММ.ГГГГ между БСУ СО ОО «ФИО1 дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ответчиком был заключен договор о предоставлении социальных услуг №, согласно разделу 3 которого ответчик обязался ежемесячно оплачивать стоимость социальных услуг предоставляемых ему в стационарной форме в размере 50 процентов от своего среднедушевого дохода. Однако оплату за предоставляемые социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания ответчик ежемесячно производил в размере 50 процентов от размера получаемой ежемесячно им пенсии, в связи с тем, что администрация БСУ СО ОО «ФИО1 дом-интернат для престарелых и инвалидов» в целях поддержания платёжеспособности ответчика заключила с ним соглашение, по которому ответчик обязался оплачивать предоставляемое ему социальное обслуживание в стационарной форме ежемесячно в размере 50 процентов от размера получаемой им пенсии. Поддержание платёжеспособности ответчика было связано с тем, что по указанному соглашению ответчик также обязывался выплачивать ежемесячно частями задолженность по оплате за социальное обслуживание в стационарной форме за 2014 год. В нарушение условий указанного договора ответчик плату за предоставление социального обслуживания в стационарной форме перестал производить с марта 2017 года. К категориям лиц, которым в соответствии с действующим законодательством социальные услуги должны предоставляться бесплатно, ответчик не относится.

Договор между истцом и ответчиком был заключен в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не произвёл оплату за предоставленное социальное обслуживание в стационарной форме, тем самым нарушив условия взятых на себя обязательств, что согласно ст.450 ГК РФ является существенным нарушением договора. Величина пенсии, установленной ответчику за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 100 401 рубль 58 коп., 50 % от которой составляет 50 200 рублей 74 коп. Таким образом, ответчик был обязан оплатить истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору за предоставление социальных услуг указанную сумму в размере 50 200 рублей 74 коп., что не превышает 50% размера установленной ему пенсии. Задолженность ответчика по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила: 4 151 рубль 60 коп. + 4 158 рублей 30 коп. х 9 мес. + 4 312 рублей 22 коп. х 2 мес. = 50 200 рублей 74 коп. В целях реализации положений Федерального закона № 442-ФЗ между БСУ СО ОО «ФИО1 дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № о предоставлении социальных услуг в стационарной форме гражданам пожилого возраста и инвалидам, согласно пункта 9 которого, ответчик обязался ежемесячно оплачивать стоимость предоставляемых ему социальных услуг в размере 8 095 рублей 56 копеек. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик перестал оплачивать предоставляемые ему по договору социальные услуги. Таким образом, задолженность ответчика по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила: 8 095 рублей 56 коп. х 10 мес. = 80 955 рублей 60 коп. Всего задолженность ответчика за указанные периоды проживания и пользования социальными услугами составила сумму в размере: 50 200 рублей 74 коп. + 80 955 рублей 60 коп. = 131 156 рублей 34 коп. Ответчик был уведомлен истцом о том, что у него имеется задолженность по оплате за предоставленные социальные услуги за вышеуказанные периоды, ему предлагалось оплатить её добровольно, что им не было выполнено, в связи с чем, просит суд взыскать с ответчика ФИО3 в пользу истца БСУ СО ОО «ФИО1 дом-интернат для престарелых и инвалидов» задолженность по оплате за предоставленное социальное обслуживание в стационарной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 50 200 рублей 74 копейки, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 80 955 рублей 60 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 823 рубля 13 копеек. 

Определением Болховского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области. 

Определением Болховского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное). 

В судебном заседании представитель истца Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «ФИО1 дом-интернат для престарелых и инвалидов» по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, не возражал рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен должным образом, причины неявки не известны. 

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства, полагая, что с учетом конкретных обстоятельств отсутствие ответчиков не отразится на полноте исследования обстоятельств дела и не повлечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов сторон, против чего истец не возражал.

Третье лицо - Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области в судебное заседание не явилось. О времени, месте и дате рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причины неявки неизвестны. 

Третье лицо - Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в судебное заседание не явилось. О времени, месте и дате рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В отзыве на иск ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указывало, что при разрешении спора полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушал представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определённые индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату. 

Определение размера платы за предоставление социальных услуг регламентировано ст. 32 указанного Федерального закона, согласно которой социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, размер которой рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

В соответствии с законом Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1681-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания граждан в Орловской области» Правительством Орловской области утверждаются размеры платы за предоставление социальных услуг и порядок её взимания. 

Согласно ч.5 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ, плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг, предусмотренным статьёй 17 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ источниками финансового обеспечения социального обслуживания являются: средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, благотворительные взносы и пожертвования, средства получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату, доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой организациями социального обслуживания, а также иные не запрещённые законом источники.

С 1 января 2015 года правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ (часть 1 статьи 1 этого закона).

В статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ даны понятия, используемые в целях названного федерального закона, в том числе получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги, и поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание (пункты 3 и 4 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ).

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ).

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ).

В силу части 4 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 этого федерального закона.

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм следует, что социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданину - получателю социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и гражданином. Существенным условием такого договора является стоимость социальных услуг. Действовавшее до 1 января 2015 г. правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг - до 75 процентов установленной ему пенсии. В настоящее время (с 1 января 2015 г. - даты введения в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации») максимальный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. 

В судебном заседании установлено, что ФИО3 находится на стационарном социальном обслуживании в БСУ СО ОО «ФИО1 дом-интернат для престарелых и инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заявлением ФИО3 (л.д.6). 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и БСУ СО ОО «ФИО1 дом-интернат для престарелых и инвалидов» заключен договор о предоставлении социальных услуг № и согласно разделу 3 ответчик обязан ежемесячно оплачивать стоимость социальных услуг предоставляемых ему в стационарной форме в размере 50 процентов от своего среднедушевого дохода (л.д. 8-9). 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и БСУ СО ОО «ФИО1 дом-интернат для престарелых и инвалидов» заключен договор о предоставлении социальных услуг №, согласно пункту 9, ответчик обязан ежемесячно оплачивать стоимость предоставляемых ему социальных услуг в размере 8 095 рублей 56 копеек (л.д.17-18).

Согласно положениям статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим основанные начала гражданского законодательства, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с ч.1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ предусматривается, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Подписав, вышеуказанные договора ответчик ФИО3, добровольно принял на себя права и обязанности, определенные указанными договорами.

В силу п.3 ст.10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ получатели социальных услуг обязаны соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объёме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.

Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

В настоящее время ответчик продолжает пользоваться получаемыми социальными услугами, но оплату за них не производит. Таким образом, указанные услуги предоставляются ответчику за счёт средств областного бюджета и других получателей социальных услуг, проживающих в БСУ СО ОО «ФИО1 дом-интернат для престарелых и инвалидов», поскольку в соответствии с пунктом 2 раздела 1 Порядка предоставления из областного бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям Орловской области на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, а также субсидий на иные цели, утверждённого постановлением Правительства Орловской области от 13 августа 2013 года № 270, при определении объёмов бюджетных средств, направляемых на финансирование государственного задания, учитываются поступления средств от получателей социальных услуг. 

Таким образом, с ФИО3 в пользу БСУ СО ОО «ФИО1 дом-интернат для престарелых и инвалидов» подлежит взысканию задолженность по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 50 200 рублей 74 копеек (4 151 рубль 60 коп. + 4 158 рублей 30 коп. х 9 мес. + 4 312 рублей 22 коп. х 2 мес.), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 80 955 рублей 60 копеек (8 095 рублей 56 коп. х 10 мес.), поскольку действующее законодательство о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов не предусматривает возможность отчисления проживающих из учреждения осуществляющего стационарное социальное обслуживание. Однако нарушение ответчиком принятых на себя обязательств в виде обязанности производить оплату за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, влечёт наступление гражданско-правовой ответственности в виде взыскания задолженности по внесению платы.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику, пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ФИО3 в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 823 рубля 13 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «ФИО1 дом - интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО3 о взыскании задолженности по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «ФИО1 дом - интернат для престарелых и инвалидов» задолженность по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме за период за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 50 200 (пятьдесят тысяч двести) рублей 74 копейки, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 80 955 (восемьдесят тысяч девятьсот пятьдесят пять) рублей 60 копеек, всего 131 156 (сто тридцать одна тысяча сто пятьдесят шесть) рублей 34 копейки.

Взыскать с ФИО3 в пользу Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «ФИО1 дом - интернат для престарелых и инвалидов» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 823 (три тысячи восемьсот двадцать три) рубля 13 копеек. 

Копию решения направить ответчику, разъяснив ему что в соответствии со ст.237 ГПК РФ он вправе подать судье, принявшему заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2019 года.

Председательствующий Е.В. Фролова