Дело № 2-904/2025

УИД: 12RS0008-01-2025-001684-93

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Медведево 27 августа 2025 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Яковлев А.С.,

при секретаре Хакимовой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл» к ФИО1 ФИО7 о взыскании денежных средств, предоставленных по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл» обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просят взыскать с ответчика денежные средства, предоставленные по социальному контракту, в размере 200 000 руб. 

В обоснование иска указано, что по социальному контракту, заключенному с ответчиком, истец предоставил ответчику государственную социальную помощь для ведения личного подсобного хозяйства в виде единовременной денежной выплаты в размере 200 000 руб. Ответчик в свою очередь принял на себя обязательства осуществлять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, однако в установленные контрактом сроки им не были выполнены обязательства по социальному контракту. Денежные средства в течение 30 календарных дней ответчиком не были возвращены в добровольном порядке, что явилось основанием обращения в суд о взыскании денежных средств.

Представитель истца ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл» в судебное заседание не явился, извещен, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28.12.2023 N 688 (ред. от 22.08.2024) «Об оказании Республикой Марий Эл на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи» утверждены Правила оказания на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Республике Марий Эл, в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи» (далее Правила).

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28 декабря 2023 г. № 688 к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая следующие мероприятия: а) мероприятие по поиску работы. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке социальный контракт заключается с гражданами, проживающими в семьях с детьми. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного мероприятия, с одним и тем же гражданином заключается не чаще одного раза в год со дня окончания срока действия предыдущего социального контракта; б) мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; в) мероприятие по ведению личного подсобного хозяйства; г) иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в целях удовлетворения текущих потребностей семьи, одиноко проживающего гражданина в приобретении товаров и услуг в соответствии с подпунктом «г» пункта 9 настоящих Правил. В рамках указанных мероприятий в приоритетном порядке социальный контракт заключается с гражданами, проживающими в семьях с детьми. Социальный контракт, направленный на реализацию указанных мероприятий, заключается с одним и тем же гражданином (с одной и той же семьей) не чаще одного раза в год со дня окончания срока действия предыдущего социального контракта. 

В программу социальной адаптации могут включаться дополнительные мероприятия, направленные на реализацию одного из мероприятий, указанных в пункте 4 Правил (пункт 5 Правил).

Организацией социальной защиты населения в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получателю такой помощи осуществляются следующие денежные выплаты по мероприятию, указанному в подпункте «в» пункта 4 Правил, - в размере не более 200 тыс. руб. единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и сметы расходов, одобренных комиссией (подпункт «в» пункта 9 Правил).

Как следует из пункта 30 Правил решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается организацией социальной защиты населения в следующих случаях: з) нецелевое использование получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта; и) неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными; к) прекращение осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим подпункта «а» пункта 9 Правил).

Пунктом 52 Правил предусмотрено, что получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте «в» пункта 4 настоящих Правил, обязан: а) встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не состоит на таком учете на дату заключения социального контракта); б) пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 36 настоящих Правил до заключения социального контракта; в) до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с абзацем вторым пункта 36 настоящих Правил в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций; г) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации; д) при необходимости приобрести в период действия социального контракта товары, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, основные средства, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», и представить в организацию социальной защиты населения подтверждающие документы; е) осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и (или) переработанной при ведении личного подсобного хозяйства в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; ж) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30-го дня со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с такого учета в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления организацией социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по не являющимся уважительными причинам; з) вести личное подсобное хозяйство в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; и) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 44 и 45 настоящих Правил, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся; к) уведомить организацию социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта.

Таким образом, Правилами предусмотрено, что возврат выделенных денежных средств в полном объеме допускается в случае выявления организацией социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по не являющимся уважительными причинам.

2 ноября 2024 года между ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл» и ФИО3 заключен социальный контракт № 132 по оказанию государственной социальной помощи для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Решением ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл» № 176/2024 от 31 октября 2024 года ФИО3 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта.

Ответчиком в ГКУ Республики Марий «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл» предоставлена смета расходов на приобретение сельскохозяйственной птицы и корма на общую сумму 205794 руб.

Согласно условиям Программы социальной адаптации, утвержденной 31 октября 2024 года, ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл» предоставляет ФИО3 государственную социальную помощь по мероприятию «ведения личного подсобного хозяйства» в виде единовременной денежной выплаты в размере 200 000 руб.

Программой социальной адаптации предусмотрено, в том числе, постановка на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход в срок до 5 ноября 2024 г., ежемесячный отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в срок до 05 числа каждого месяца; приобретение необходимого для ведения личного подсобного хозяйства товара, а также продукции, относимой к сельскохозяйственной в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 июля 200 6 г. № 458, в срок до 30 апреля 2024 г.; ведение личного подсобного хозяйства, реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении ЛПХ, в период действия СК и не менее, чем в течение 12 месяцев со дня окончания СК; предоставление сведений о доходах в течение 12 месяцев после окончания действия контракта.

Срок действия социального контракта установлен по 1 ноября 2025г.

В соответствии с пунктом 2.1.2. социального контракта ФИО3 обязан:

встать на учет в налоговом органе на территории Республики Марий Эл в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в срок, определенный программой социальной адаптации, но не позднее 1 месяца со дня заключения настоящего контракта;

пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (в случае, если данное мероприятие предусмотрено программой социальной адаптации);

приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки из сельскохозяйственного сырья собственного производства» в срок, определённой программой социальной адаптации, но не позднее 3 месяцев со дня заключения настоящего контракта, и предоставить в Центр социальной поддержки населения подтверждающие документы;

осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства;

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30-го дня со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с такого учета в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления организацией социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по не являющимся уважительным причинам;

вести личное подсобное хозяйство в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

уведомить Центр социальной поддержки населения о досрочном прекращении ведения личного подсобного хозяйства в течение 3 рабочих дней со дня прекращения ведения личного подсобного хозяйства в период действия настоящего контракта;

информировать Центр социальной поддержки населения о ведении личного подсобного хозяйства ежемесячно в период действия социального контракта и течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего контракта, в случае утраты статуса налогоплательщикам налога на профессиональный доход в указанный период заключить новый социальный контракт не ранее чем через 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего контракта;

представлять в Центр социальной поддержки населения ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, документы, подтверждающие факт выполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации;

представлять в Центр социальной поддержки населения сведения о доходах, полученных в течение 12 месяцев после окончания действия настоящего контракта;

уведомить Центр социальной поддержки населения об изменениях, влияющих на оказание государственной социальной помощи, в том числе о составе семьи, принадлежащем Получателю (семье Получателя) имуществе на праве собственности, о перемене места жительства Получателя (членов семьи Получателя), в течение 14 календарных дней со дня наступления указаннхы изменений.

Пунктом 2.1.3 установлены требования к конченому результату: постановка на учет в налоговом органе на территории Республики Марий Эл в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой постановки на учет на дату заключения социального контракта); повышение денежных доходов Получателя по истечении действия настоящего контракта.

Денежные средства в размере 200 000 руб. перечислены ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл» на счет ФИО3 6 декабря 2024 г. согласно платежному поручению №465084.

В соответствии со свидетельством о заключении брака от 21 января 2025 года ФИО3 сменила фамилию на ФИО1.

6 мая 2025 г. ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки населению в Медведевском районе» направило ФИО2 уведомление о предоставлении отчета на сумму 200000 руб., либо возврате денежных средств в размере 200 000 руб. Основанием для предъявления требований о возврате денежных средств послужило неисполнение обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимися уважительными.

Решением ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл» № 4 от 4 июня 2025 г. в соответствии с п. 30 «и» Правил оказания на условиях софинансирования федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Республике Марий Эл, в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», утверждённых постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28 декабря 2023 № 688 прекращено действий социального контракта с ФИО4 по причине неисполнения мероприятий предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по принчинам, не являющимися уважительными.

При таких обстоятельствах, требования истца о возврате денежных средств, полученных по социальному контракту ответчиком, являются обоснованными, в связи с неисполнением ФИО2 обязательств, предусмотренных социальным контрактом, по приобретению основных средств, допущенных по вине ответчика.

Из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, следует, что нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм, при отсутствии признаков недобросовестности, могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Однако в данном случае, со стороны ответчика усматривается недобросовестное поведение, так как продукция, относимая к сельскохозяйственной в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 июля 2006 г. № 458 в объеме, предусмотренном программой, им не приобреталась. 

На основании изложенного, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку неисполнение ответчиком обязанности по приобретению сельскохозяйственных животных и продукции свидетельствует о нецелевом расходовании средств государственной помощи. 

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Медведевского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7000 руб.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Государственного Казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл» к ФИО1 ФИО8 о взыскании денежных средств, предоставленных по социальному контракту, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО9 (ИНН № ...) в пользу Государственного Казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл» (ОГРН 

<

***>) денежные средства, предоставленные по социальному контракту, в размере 200 000 руб. 

Взыскать с ФИО1 ФИО10 в доход бюджета Медведевского муниципального района Республики Марий Эл государственную пошлину в размере 7000 руб.

Ответчик вправе подать в Медведевский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке иными лицами, участвующим в деле, в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С. Яковлев