Дело №2-293/2021

УИД 69RS0034-01-2021-000588-29

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2021 года город Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мининой С.В.,

при секретаре Мазепа А.В., 

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть №141» Федерального медико-биологического агентства ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть №141» Федерального медико-биологического агентства об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, взыскании невыплаченной части заработной платы и компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть №141» Федерального медико-биологического агентства об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, взыскании невыплаченной части заработной платы и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что до 09 апреля 2021 года стороны состояли в трудовых отношениях, трудовой договор расторгнут по инициативе работодателя на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Заработная плата за март 2021 года была выплачена истцу не в полном объеме (не выплачены стимулирующие выплаты в размере 40368 рублей, сумма с учетом НДФЛ), в связи с вынесением дисциплинарного взыскания в виде выговора (приказ №217 от 17 марта 2021 года). 

По мнению истца, приказ о дисциплинарном взыскании вынесен на основании служебной записки медицинской сестры ФИО1 и акта проверки по устранению нарушений от 15 марта 2021 года, с которым он ознакомлен не был. Он был ознакомлен с актом проверки работы работников по комплексному обслуживанию зданий (маляры) от 16 марта 2021 года, из которого следует, что во время проверки маляры не находились на рабочем месте. Проверка проводилась комиссией неуполномоченной проводить такие проверки. Составы всех созданных в ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России комиссий определены Приказом о создании основных постоянно действующих комиссий №18/2 от 18 января 2021 года, подписанным врио начальника ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России ФИО2 акт проверки от 16 марта 2021 года не может являться основанием для применения дисциплинарного взыскания.

Техническое обслуживание системы вентиляции пищеблока осуществляется на основании гражданско-правового договора по комплексному обслуживанию зданий ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России от 23 ноября 2020 года с ООО «АльтернативА». Экспертиза выполненных ООО «АльтернативА» работ проводится сотрудником ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России. Акт сдачи-приемки выполненных работ № 76 от 31 марта 2021 года подписан врио начальника ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России ФИО2 без замечаний, денежные средства за выполненную работу в размере 576772 рублей 30 копеек оплачены ООО «АльтернативА» в полном объеме. Работы по ремонту системы вентиляции пищеблока не осуществляются хозспособом, за счет собственных сил работников ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России, ответственность за качество работ, выполненных по договору, несет ООО «АльтернативА».

Решение о проведении ремонта пищеблока было принято руководством ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России в устном порядке, сроки проведения ремонтных работ не устанавливались. Приказ о закрытии пищеблока на период проведения ремонтных работ руководство больницы не выносило. При этом, здание пищеблока на время проведения ремонтных работ не освобождалось. Денежные средства на отделочные материалы выдавались поэтапно. В начале февраля 2021 года были уволены все плотники ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России, некому было оборудовать строительные леса для покраски лестницы ведущей в подвал пищеблока. Работы по покраске лестницы ведущей в подвал пищеблока были выполнены в марте 2021 года.

Истец просит суд отменить приказ врио начальника ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России от 17 марта 2021 года №217 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора ФИО3, взыскать в его пользу невыплаченную часть заработной платы за март 2021 года в размере 40368 рублей (сумма с учетом НДФЛ) и в счет компенсации морального вреда 100000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель ответчика Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть №141» Федерального медико-биологического агентства ФИО4 против иска возражала, полагала оспариваемый приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора ФИО3 законным и обоснованным, не подлежащим отмене, а требования о взыскании невыплаченной части заработной платы и компенсации морального вреда в заявленном истцом размере не подлежащими удовлетворению. 

В судебном заседании представители третьих лиц ФМБА России, ООО «АльтернативА» не присутствуют. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени рассмотрения дела. 

Выслушав участников процесса, исследовав материала дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное право лица, обращающегося в суд.

Частью второй статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.

В соответствии с частью второй статьи 22 этого же Кодекса работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью (абзац десятый части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (часть третья статьи 68 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Согласно статье 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, с 01 июня 2005 года ФИО3 состоял в трудовых отношениях с ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России, в соответствии с заключенным трудовым договором №78 истец принят на должность заместителя начальника по хозяйственным вопросам. 

Согласно дополнительному соглашению от 01 ноября 2019 года к трудовому договору №78 от 01 июня 2005 года истцу установлен должностной оклад в размере 67280 рублей. 

В соответствии с пунктом 2.2.2. Трудового договора работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, иные локальные нормативы и организационно-распорядительные акты работодателя, непосредственно связанные с трудовой деятельностью работника. 

В соответствии с Приказом ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России от 17 марта 2021 года №217 «О наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора» ФИО3 объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей: пункта 2 должностной инструкции, выразившееся в отсутствии контроля за исправностью оборудования (лифтов, освещения, систем отопления, водоснабжения, вентиляции и др.), а именно, в горячем цеху здания пищеблока на протяжении длительного периода времени система вентиляции неисправна; пункта 12 должностной инструкции, выразившиеся в отсутствии контроля за проведением ремонтных работ в здании пищеблока, а именно, не смотря на длительность ремонтных работ, по состоянию на сегодняшний день не произведена покраска лестницы, ведущей в подвал, раздевалки сотрудников. Частично отремонтирован овощной склад.

Пунктом 2 указанного Приказа от 17 марта 2021 года определено учитывать данный Приказ при начислении стимулирующей выплаты за качество выполняемой работы за март месяц согласно коэффициенту оценки качества. 

Согласно пункту 2 Должностной инструкции заместителя начальника ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России по хозяйственным вопросам, утвержденной начальником ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России 05 июня 2012 года, заместитель начальника ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России по хозяйственным вопросам должен контролировать хозяйственное обслуживание и следить за надлежащим состоянием в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии и противопожарной защиты зданий и помещений, в которых расположены структурные подразделения учреждения, а также осуществлять контроль за исправностью оборудования (лифтов, освещения, систем отопления, водоснабжения, вентиляции и др.).

В соответствии с пунктом 12 Должностной инструкции заместителя начальника ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России по хозяйственным вопросам, заместитель начальника ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России по хозяйственным вопросам должен при необходимости организовать проведение ремонта помещений, осуществлять контроль за качеством выполняемых ремонтных работ. 

С указанной Должностной инструкцией истец ознакомлен 05 июня 2012 года, что подтверждается его личной подписью. 

23 ноября 2020 года между ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России и ООО «АльтернативА» заключен гражданско-правовой договор №108/20 ОМС/ГЗ на выполнение заказа для нужд ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России по оказанию услуг по комплексному облуживанию зданий, в соответствии с которым предметом договора выступают следующие виды работ (услуг): техническое обслуживание и текущий ремонт сантехнического, электрического, вентиляционного, лифтового оборудования и кислородного хозяйства, обслуживание лифтов лифтерами согласно техническому заданию, в том числе, замена оборудования, вышедшего из строя собственными силами, с использованием собственных материалов; услуги по диспетчерскому и аварийному обслуживанию оборудования. 

Акт приемки товаров (работ, услуг) по гражданско-правовому договору №108/20 ОМС/ГЗ от 23 ноября 2020 года подписан 25 февраля 2021 года на основании заключения экспертизы от 25 февраля 2021 года, акта выполненных работ №12 от 31 января 2021 года и счета на оплату №12 от 31 января 2021 года (цена услуг составила 576772 рубля 21 копейка). 

Акт приемки товаров (работ, услуг) по гражданско-правовому договору №108/20 ОМС/ГЗ от 23 ноября 2020 года подписан 01 марта 2021 года на основании заключения экспертизы от 01 марта 2021 года, акта выполненных работ №37 от 28 февраля 2021 года и счета на оплату №37 от 27 февраля 2021 года (цена услуг составила 576772 рубля 21 копейка). 

Акт приемки товаров (работ, услуг) по гражданско-правовому договору №108/20 ОМС/ГЗ от 23 ноября 2020 года подписан 06 апреля 2021 года на основании заключения экспертизы от 06 апреля 2021 года, акта выполненных работ №76 от 31 марта 2021 года и счета на оплату №76 от 31 марта 2021 года (цена услуг составила 576872 рубля 30 копеек). 

Согласно представленным в материалах дела служебным запискам диетической сестры пищеблока ФИО1 от 06 ноября, 17 декабря 2020 года, 11 февраля и 29 марта 2021 года, акту проверки по устранению замечаний выявленных в результате проверки ФМБА России на пищеблоке ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России от 22 января 2021 года, акту проверки по устранению нарушений, указанных в служебной записке от 11 февраля 2021 года на пищеблоке ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России от 15 марта 2021 года, совместной служебной записке главного бухгалтера и главной медицинской сестры ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России от 16 марта 2021 года зафиксирован факт ненадлежащего состоянии системы вентиляции в горячем цеху здания пищеблока, а также необходимость проведения ремонтных работ в здании пищеблока.

Согласно имеющимся резолюциям, указанные документы отписаны для исполнения руководителем ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России заместителю по хозяйственным вопросам ФИО3 с установлением сроков для исполнения. 

Так, на основании служебной записки диетической сестры пищеблока ФИО5 от 06 ноября 2020 года, заместителю по хозяйственным вопросам ФИО3 необходимо предоставить информацию по вопросам, изложенным в служебной записке, со сроком исполнения до 11 ноября 2020 года.

По представленной стороной ответчика информации сведения, подтверждающие факт предоставления информации о необходимых мероприятиях отсутствуют, что не оспаривается истцом по делу. 

На основании служебной записки диетической сестры пищеблока ФИО1 от 17 декабря 2020 года заместителю по хозяйственным вопросам ФИО3 необходимо предоставить информацию по вопросам, изложенным в служебной записке, со сроком исполнения до 20 января 2021 года, что также сделано не было. 

В судебных процессах представитель ответчика пояснила, что в установленный срок мер направленных на приведение системы вентиляции в горячем цеху здания пищеблока в рабочее состояние, как и мер направленных на обеспечение надлежащего функционирования пищеблока ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России истцом предпринято не было.

В соответствии с визой руководителя ФБУЗ ЦМСЧ № 141 ФМБА России на акте проверки по устранению замечаний выявленных в результате проверки ФМБА России на пищеблоке ФБУЗ ЦМСЧ № 141 ФМБА России от 22 января 2021 года заместителю по хозяйственным вопросам ФИО3 необходимо предоставить письменные объяснения по вопросам, изложенным в акте.

По информации стороны ответчика, сведения, подтверждающие факт предоставления ФИО3 письменных объяснений, отсутствуют.

Из вышеизложенного следует, что ФИО3 уклонялся от исполнения возложенных на него трудовых обязанностей, закрепленных должностной инструкцией, а также от исполнения указаний руководителя ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России.

15 марта 2021 года на основании указания руководителя ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России, проведена проверка принятия заместителем по хозяйственным вопросам ФИО3 мер, направленных на приведение системы вентиляции в горячем цеху здания пищеблока в рабочее состояние, а также мер, направленных на обеспечение надлежащего функционирования пищеблока ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России.

Согласно пояснениям представителя ответчика, по результатам проведенной проверки, на основании акта проверки по устранению нарушений, указанных в служебной записке от 11 февраля 2021 года, на пищеблоке ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России, от 15 марта 2021 года было принято решение о применении к ФИО3 дисциплинарного взыскания в виде выговора. При этом, объяснения у ФИО3 были запрошены в устной форме, о чем последним предоставлена служебная записка.

В соответствии с представленной в материалах дела служебной запиской ФИО3, адресованной врио начальника ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России ФИО2 истец дал пояснения по вопросу выполнения работ на пищеблоке. Для устройства вентиляционных систем в горячем цеху необходимо разработать проект в специализированной организации. Бачок для оттайки морозильной камеры приобретен и 16 марта 2021 года будет установлен. Вентиляционные решетки в овощном цеху приобретены и 16 марта 2021 года будут установлены. Тестомес и дежа перенесены. Силами «Техносилы» составляются дефектные ведомости для подключения. Провода подключения пекарского шкафа бут убраны в кабель-канал до 19 марта 2021 года. Душевую кабину установить невозможно по техническим причинам. Решается вопрос по восстановлению старой душевой комнаты. Железные уголки не установлены по причине отсутствия материала и персонала. В подвальном помещении не выполнены работы из-за отсутствия персонала. Сварочные работы стоек тележек для транспортировки боксов выполнены.

Перечень постоянно действующих комиссий определен Приказом ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России от 18 января 2021 года №18/2 «О создании основных постоянно действующих комиссий».

Руководитель ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России, в числе прочего, правомочен в соответствии с Уставом учреждения, издавать приказы и распоряжения, давать указания, обязательные для всех работников ФБУЗ ЦМСЧ № 141 ФМБА России, по вопросам, относящимся в деятельности и функционированию учреждения. 

В рассматриваемом случае, суд соглашается, с позицией стороны ответчика, что прямого запрета на создание иных комиссий, не поименованных в Приказе ФБУЗ ЦМСЧ № 141 ФМБА России от 18 января 2021 года №18/2, не содержится. 

05 февраля 2020 года руководителем ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России главному бухгалтеру ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России и главной медицинской сестре ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России дано указание в присутствии ФИО3 осуществить проверку по устранению нарушений, указанных в служебной записке от 11 февраля 2021 года, на пищеблоке ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России.

15 марта 2021 года по результатам проведенной проверки составлен соответствующий акт проверки по устранению нарушений, указанных в служебной записке от 11 февраля 2021 года на пищеблоке ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России, фиксирующий неисполнение истцом как должностным лицом возложенных на него трудовых обязанностей, закрепленных должностной инструкцией, а также неисполнение указаний руководителя ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России.

В данной связи, суд полагает доводы истца о том, что проверка по устранению нарушений, указанных в служебной записке от 11 февраля 2021 года на пищеблоке ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России, проведена комиссией, неуполномоченной проводить такие проверки, является необоснованным исходя из изложенных выше обстоятельств. 

Кроме того, судом не могу быть приняты во внимание доводы истца о том, что контроль за системой вентиляции в горячем цеху здания пищеблока не входит в круг его трудовых обязанностей ввиду того, что техническое обслуживание системы вентиляции пищеблока осуществляется на основании гражданско-правового договора по комплексному обслуживанию зданий ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России от 23 ноября 2020 года, заключенного по результатам электронного аукциона с ООО «АльтернативА» на период с 01 января 2021 года по 21 декабря 2021 года.

По мнению суда, наличие заключенного 23 ноября 2020 года между ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России и ООО «АльтернативА» гражданско-правового договора не снимает с ФИО3, как должностного лица учреждения, обязанности по осуществлению контроля за исправностью оборудования (лифтов, освещения, систем отопления, водоснабжения, вентиляции и др.).

Согласно пункту 9.6. гражданско-правового договора №108/20 ОМС/ГЗ от 23 ноября 2020 года ответственным со стороны заказчика, для решения текущих вопросов назначен ФИО3

09 января 2014 года ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России утверждено Положение о приемочной комиссии и проведении экспертизы, в соответствии с которым состав приемочной комиссии определяется и утверждается заказчиком. В состав приемочной комиссии входит не менее 5 человек, включая председателя и других членов приемочной комиссии. Возглавляет Приёмочную комиссию и организует ее работу председатель приемочной комиссии, а в период его отсутствия - член приемочной комиссии, на которого заказчиком будут возложены соответствующие обязанности. Основными задачами приемочной комиссии являются: установление соответствия поставленных товаров (работ, услуг) условиям и требованиям заключенного договора; подтверждение факта исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по передаче товаров, результатов работ и оказанию услуг заказчику; подготовка отчетных материалов о работе приемочной комиссии.

Для выполнения поставленных задач приемочная комиссия реализует следующие функции: проводит анализ документов, подтверждающих факт поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг, на предмет соответствия указанных товаров (работ, услуг) количеству и качеству, ассортименту, годности, утвержденным образцам и формам изготовления, а также другим требованиям, предусмотренным договором включая сроки поставки товара, оказания услуг, выполнения работ; проводит анализ документов, подтверждающих факт поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг заказчику; проводит анализ представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) отчетных документов и материалов, включая товарно-транспортные документы, накладные, документы завода изготовителя, инструкции по эксплуатации товара, паспорт на товар, сертификаты соответствия, доверенности, промежуточные и (или) итоговые акты о результатах проверки (испытания) материалов, оборудования на предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации и условиям договора (если такие требования установлены), а также устанавливает наличие предусмотренного условиями договора количества экземпляров и копий отчетных документов и материалов; при необходимости запрашивает у поставщика (подрядчика, исполнителя) недостающие отчетные документы и материалы, предусмотренные условиями договора, а также получает разъяснения по представленным документам и материалам; по результатам проведенной приемки товаров (работ, услуг) в случае их соответствия условиям договора составляет документ о приемке - акт приемки товаров (работ, услуг).

В данном случае, приведенные положения в полной мере соответствуют положениям части 6 статьи 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», регламентирующей, что по решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

Как следует из Приказа начальника ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России от 11 марта 2015 года №142/1 «О создании приемочной комиссии и назначении ответственных за проведение экспертизы результатов, предусмотренных договорами», ФИО3 являлся председателем комиссии, осуществляющей приемку предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных договором.

На ФИО3, как на председателя комиссии, осуществляющей приемку предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных договором, возложена обязанность по установлению соответствия оказанных услуг условиям и требованиям заключенного договора; подтверждению факта исполнения исполнителем обязательств по оказанию услуг заказчику.

В соответствии с актами приемки товаров (работ, услуг) по гражданско-правовому договору бюджетного учреждения №108/20 ОМС/ГЗ от 23 ноября 2020 года, подписанными 25 февраля 2021 года, 01 марта 2021 года, 06 апреля 2021 года, председателем комиссии, осуществляющей приемку предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных договором, ФИО3, услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту лифтового оборудования, сантехнического оборудования, электрического оборудования, вентиляционного оборудования, оборудования кислородного хозяйства и обслуживанию лифтов лифтерами оказаны в полном объеме, имеют надлежащие количественные и качественные характеристики, удовлетворяют условиям договора и подлежат приемке.

Из пояснений представителя стороны ответчика следует, что от истца не поступало информации о ненадлежащем состоянии системы вентиляции в горячем цеху здания пищеблока, либо о ненадлежащем исполнении ООО «АльтернативА» обязательств по техническому обслуживанию и текущему ремонту вентиляционного оборудования в целом и системы вентиляции в горячем цеху здания пищеблока в частности.

Также, суд не может принять во внимание доводы истца, что с учетом нехватки сотрудников (маляров, плотников) и денежных средств, объема работ и при условии соблюдения технологии их производства, ремонт пищеблока произведен в возможно короткие сроки, ремонтные работы в здании пищеблока не были выполнены в срок до 20 января 2021 года по независящим от него причинам.

В данной связи, исходя из установленных, фактических обстоятельств дела усматривается, что недостатки, препятствующие функционированию пищеблока, выявлены по состоянию на ноябрь 2020 года, а меры по устранению указанных недостатков начали приниматься не ранее марта 2021 года. Иного стороной истца не доказано, в данной связи доводы стороны ответчика не опровергнуты. 

09 апреля 2021 года трудовой договор №78 от 01 июня 2005 года между сторонами прекращен на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с сокращением штата).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности стороной ответчика факта ненадлежащего исполнения истцом возложенных на него трудовых обязанностей, что выразилось, в отсутствии контроля за проведением ремонтных работ в здании пищеблока (в горячем цеху здания пищеблока на протяжении длительного периода времени система вентиляции была неисправна), в связи с чем, оснований для отмены приказа о применении к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора, не имеется. 

При этом, суд исходит из того, что факт ненадлежащего исполнения истцом своих должностных обязанностей нашел свое подтверждение в материалах дела и не был опровергнут истцом, установленный законом порядок применения дисциплинарного взыскания был соблюден, по факту вменяемого истцу дисциплинарного проступка истцом были представлены письменные пояснения, изложенные в виде докладной записки.

В силу части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, абзаца 5 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Оплата труда в ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России осуществляется в соответствии с Положением об оплате труда работников Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть №141» Федерального медико-биологического агентства России», разработанного и утвержденного в соответствии с положениями Приказа ФМБА России от 03 сентября 2008 года №305 «О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных ФМБА России».

В соответствии с пунктом 3.8. Положения об оплате труда, оплата труда работников ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России складывается из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Согласно пункту 2.1. Положения об оплате труда, ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России в пределах, имеющихся средств на оплату труда работников, самостоятельно определяет размеры доплат, надбавок, и выплаты компенсационного и стимулирующего характера 

Дополнительным соглашением от 01 ноября 2019 года к трудовому договору от 01 июня 2005 года №78 ФИО3 установлен должностной оклад в размере 67280 рублей.

Приведенными локальными актами выплаты компенсационного характера по должности заместителя начальника по хозяйственным вопросам не предусмотрены. В составе заработной платы по должности заместителя начальника по хозяйственным вопросам предусмотрены стимулирующие выплаты за качество выполняемых работ, которые устанавливается персонально с учетом профессиональной подготовки, сложности и важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач и других факторов. 

Конкретный размер выплат заместителям начальника устанавливается ежемесячно непосредственно начальником ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России.

Для определения размера выплат используется система оценки результатов труда на основании критериев оценки индивидуальной деятельности.

Для заместителя начальника по хозяйственным вопросам с 01 января 2014 года установлены следующие критерии оценки индивидуальной деятельности: нарушение правил и норм технического обслуживания зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, противопожарной безопасности и требований по эксплуатации оборудования, выявленные по результатам проверок вышестоящих и контрольно-надзорных функций; дефекты в проведении контроля за исполнением планов по строительству, реконструкции, текущим и капитальным ремонтам основных фондов и т.п.; соблюдение установленных сроков и обеспечение качества выполнения ремонтных работ; чрезвычайные происшествия на объектах хозяйственного назначения; нарушение исполнительской дисциплины, в том числе, сроков и порядка предоставления отчетности, выполнение поручений главного врача. 

Оценка производится в соответствии с критериями и баллами, из которых 1 балл равен 20%. 

Размер стимулирующей выплаты за качество выполняемой работы определяется ежемесячно, исходя из фактически отработанного времени и устанавливается за выполнение обязанностей по основной должности, в соответствии с коэффициентом оценки качества работы, выполняемой заместителями начальника.

Выплаты стимулирующего характера не начисляются в случаях: применение мер дисциплинарного характера; невыполнения указаний и распоряжений руководства; грубые нарушения, выявленные в ходе проверок контролирующих органов и внутреннего контроля качества.

С критериями оценки индивидуальной деятельности заместителя начальника по хозяйственным вопросам ФИО3 ознакомлен под роспись.

Оценка результатов труда заместителей начальника осуществляется непосредственно начальником ФБУЗ ЦМСЧ № 141 ФМБА России. Начисление выплат осуществляется ежемесячно. Определение размера выплат производится исходя из базового размера выплат, исчисляемого по учреждению и коэффициента оценки качества выполняемой работы.

Коэффициент оценки качества выполняемой работы для заместителей начальника устанавливается непосредственно начальником ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России.

Приказом ФБУЗ ЦМСЧ № 141 ФМБА России от 11 января 2021 года для заместителя начальника по хозяйственным вопросам ФИО3 установлен коэффициент оценки качества работы равный 0,6.

Заработная плата истца складывается из должностного оклада в размере 67280 рублей и стимулирующей выплаты за качество выполняемых работ начисляемой ежемесячно с учетом критериев оценки индивидуальной деятельности и коэффициента оценки качества работы.

По информации, представленной стороной ответчика, ввиду того, что Приказом ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России от 17 марта 2021 года №217 к ФИО3 применено дисциплинарное взыскание, с учетом коэффициента оценки качества выполняемой работы (0,6), критериев оценки индивидуальной деятельности заместителя начальника по хозяйственным вопросам (в случаях применения мер дисциплинарного характера выплаты стимулирующего характера не начисляются) стимулирующая выплата за качество выполняемых работ в размере 40368 рублей ФИО3 не начислялась. ФИО3 выплачена заработная плата в размере 67280 рублей. Задолженность по выплате заработной платы отсутствует. 

Указанные обстоятельства подтверждены также Приказом ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России от 04 марта 2021 года №279 «О выплате стимулирующего характера», из которого следует, что заместителю начальника ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России по хозяйственным вопросам ФИО3 выставлен показатель выполнения критериев «0» и процент выплаты стимулирующего характера «0%».

Поскольку, суд пришел к выводу о правомерности примененного к истцу дисциплинарного взыскания, учитывая приведенные выше обстоятельства, оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания не выплаченной части заработной платы в размере 40368 рублей (выплата стимулирующего характера), не имеется. 

В силу части 1 статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. 

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 100000 рублей.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о взыскании компенсации морального вреда, в порядке статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя при этом из того, что основанием такой компенсации являются факты нарушения работодателем трудовых прав работника, неправомерные действия работодателя. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения. 

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть №141» Федерального медико-биологического агентства об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, взыскании невыплаченной части заработной платы и компенсации морального вреда, - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2021 года.

Председательствующий С.В. Минина

Дело №2-293/2021

УИД 69RS0034-01-2021-000588-29