Дело № 5-62/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 марта 2019 г. город Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Некрасов Р.Ю. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина 

<

данные изъяты>, ФИО5, 

<

данные изъяты>,

установил:

26 марта 2019 г. в 04 часа 10 минут по адресу: Тверская область, на 302 км автодороги Москва-Санкт-Петербург сотрудниками ДПС был выявлен гражданин ФИО5 В ходе проверки документов и опроса было установлено, что ФИО5 является гражданином 

<

данные изъяты>, на территории РФ находится незаконно, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации. 

Таким образом, гражданин 

<

данные изъяты>, ФИО5, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренные требованиями ст. 5 Федерального закона № 115 - ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Своими действиями ФИО5 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступили в Вышневолоцкий городской суд Тверской области 26 марта 2019 г.

В судебном заседании ФИО5, не пожелавший воспользоваться услугами переводчика, пояснил, что является гражданином 

<

данные изъяты>. 21 января 2018 г. он приехал на территорию РФ, встал на миграционный учет в г. Санкт-Петербург, точного адреса не помнит. Срок пребывания на территории Российской Федерации у него до 21 апреля 2018 г. На территории Российской Федерации у него проживают: мать ФИО1, 

<

данные изъяты>, сестра ФИО2, 

<

данные изъяты>, сожительница ФИО3, 

<

данные изъяты> и их общая дочь ФИО4, 

<

данные изъяты>, которые являются гражданами Российской Федерации. 26 марта 2019 г. он на машине следовал в 

<

адрес>. По пути следования их остановили сотрудники полиции. Во время проверки документов было установлено, что на территории РФ он находится незаконно, так как своевременно не выехал за пределы РФ в страну постоянного места жительства. Для дальнейшего разбирательства он был доставлен в отдел полиции. Он понимает, что нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации. В настоящее время у него отсутствуют документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ. Вину полностью признает. 

Личность ФИО5 в судебном заседании установлена и подтверждена паспортом гражданина 

<

данные изъяты>

Согласно положениям части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ), нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с национальным паспортом 

<

данные изъяты> ФИО5 является гражданином 

<

данные изъяты>.

Согласно сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ, содержащимися в досье иностранного гражданина из информационной базы данных учета иностранных граждан от 26 марта 2019 г. ФИО5 в настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации. Каких-либо иных подтверждающих документов о законности своего пребывания на территории Российской Федерации ФИО5 суду не представил.

Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается объяснениями ФИО5 в судебном заседании, объяснениями ФИО5 от 26 марта 2019 г., протоколом об административном правонарушении №743662/632 от 26 марта 2019 г., рапортом сотрудника от 26 марта 2019 г., протоколом о доставлении от 26 марта 2019 г., проколом об административном задержании от 26 марта 2019 г.; справкой ЦБДУИГ ФМС России по Тверской области в Вышневолоцком районе от 26 марта 2019 г., справкой СООП на физическое лицо от 26 марта 2019 г.

Таким образом, ФИО5, являясь гражданином 

<

данные изъяты>, на территории Российской Федерации находился незаконно, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В этой связи судья признает ФИО5 виновным в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, все обстоятельства дела, влияющие на его ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО5, судья в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает раскаяние ФИО5, как лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5, по делу не установлено.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г,), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г,), вступившая в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье девятой указанной Конвенции отмечено, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Приоритетность норм международного права перед правом национальным является одной из основ конституционного строя Российской Федерации и установлена частью 4 статьи 15 Конституции РФ, согласно которой в случае установления международным договором Российской Федерации иных правил, чем предусмотренные законом, применяются правила международного договора.

При таких обстоятельствах, применение к ФИО5 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что ФИО5 является сыном ФИО1, 

<

данные изъяты>, являющейся гражданкой РФ, зарегистрированной с 16 февраля 2019 г. по адресу: 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>.

Исходя из установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличии семьи на территории РФ, учитывая обстоятельства, смягчающее и отягчающие административную ответственность, судья полагает необходимым назначить ФИО5 основной вид наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО5, 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи ) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен ФИО5 в течение шестидесяти дней после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Банковские реквизиты: ИНН 

<

***>, КПП 690801001, УФК по Тверской области (МО МВД России «Вышневолоцкий» л/с 

<

***>, р/с№40101810600000010005, ОКТМО 28714000, УИН: 18880469196327436627, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, город Тверь, БИК 042809001, КБК 18811640000016020140.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Вышневолоцкий городской суд Тверской области.

В случае неуплаты административного штрафа в срок постановление будет направлено в службу судебных приставов для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ю.Некрасов