ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 января 2020 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кургунова Н.З.,

при секретаре Гринченко Я.А.,

с участием гражданки КНР Юй Цзиньянь, переводчика СЕ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки КНР Юй Цзиньянь, *** года рождения, уроженки ***, не работающей, пребывающей по адресу: ***, 

УСТАНОВИЛ:

в Благовещенский городской суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении гражданки КНР Юй Цзиньянь, по факту того, что 02.01.2020 года в 13 часов 45 минут, на пункте пропуска пограничного контроля «Благовещенск - речной порт - пассажирское»: 

<

...>, при проверке документов, подтверждающих право пребывания иностранных граждан на территории РФ, у гражданки КНР Юй Цзиньянь было установлено, что она въехала на территорию РФ 25.09.2019 года и по настоящее время территорию РФ не покидала, суммарно находится на территории РФ 100 дней (период пребывания на территории РФ превысила 90 дней), т.е. уклонилась от выезда из РФ, по истечению установленного срока пребывания в РФ (срок до 23.12.2019 г.), чем нарушил ст.25.10 ФЗ РФ № 114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» п.2 ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании гражданка КНР Юй Цзиньянь через переводчика вину признала, суду пояснила, что с 20.12.2019 г. находилась на стационарном лечении в ГАУЗ АО «Городская поликлиника №1» в связи с травмой спины, откуда была выписана только вечером 31.12.2019 г., в виду чего не успела вовремя выехать из РФ. 01.01.2020 г. прибыла на таможню для выезда, но была задержана сотрудниками полиции. 

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).

Положениями ст. 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Федеральным законом от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 25.10).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Ответственность за нарушение указанных требований Закона предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 09.06.2003 N 335 «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы» уполномоченный государственный орган выдает однократные, двукратные и многократные визы.

Однократная виза дает иностранному гражданину право на въезд в Российскую Федерацию 1 раз, двукратная виза - право на двукратный въезд в Российскую Федерацию и многократная виза - право на неоднократный (более 2 раз) въезд в Российскую Федерацию.

Суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Согласно материалам дела, 02.01.2020 г. в 13 часов 45 минут по адресу 

<

...> при проверке документов удостоверяющих личность граждан была выявлена гражданка КНР Юй Цзиньянь, которая въехала в РФ 25.09.2019 года по многократной визе 24 0118743, срок действия которой с 03.07.2019 года по 01.07.2020 года, с 23.12.2019 года находится на территории РФ после истечения установленного срока пребывания.

Согласно листку нетрудоспособности, выданному ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1» 31.12.2019 года № 1072801011304, гражданка КНР Юй Цизньян, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находилась в стационарном лечении с 20.12.2019 года по 31.12.2019 года.

03 января 2020 г. старшим инспектором ООП Благовещенского ЛО МВД России на транспорте в отношении гражданки КНР Юй Цизньян был составлен протокол № ТП210175/2 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданка КНР Юй Цзиньянь через переводчика суду пояснила, что с 20.12.2019 г. находилась на стационарном лечении в ГАУЗ АО «Городская поликлиника №1» в связи с травмой спины, откуда была выписана только вечером 31.12.2019 г., в виду чего не успела вовремя выехать из РФ. 01.01.2020 года таможня не работала, 02.01.2020 г. прибыла на таможню для выезда, но была задержана сотрудниками полиции. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 49 Конституции Российской Федерации каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (часть 1); обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (часть 2); неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (часть 3).

Несмотря на то, что данные конституционные положения по своему буквальному смыслу направлены на закрепление презумпции невиновности в отношении лиц, обвиняемых в совершении преступления, их значение выходит за рамки уголовного преследования. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве (Постановления от 7 июня 2000 года N 10-П, от 27 апреля 2001 года N 7-П, от 17 июля 2002 года N 13-П, Определение от 9 апреля 2003 года N 172-О и др.).

Закрепляющий общие положения и принципы административно законодательства Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях также исходит из того, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (пункт 1 статьи 1.5); лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке (пункт 2 статьи 1.5); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (пункт 4 статьи 1.5).

В этой связи требования статьи 26.1 КоАП РФ устанавливают, что по делу об административном правонарушении наряду с иными обстоятельствами выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Кроме того, в силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, иные обстоятельства, имеющие значение дли правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В ходе судебного заседания для проверки доводов, приведённых Юй Цзиньянь в обоснование своего невыезда из Российской Федерации, была допрошена в качестве свидетеля ФИО1, которая пояснила, что приходится племянницей Юй Цзиньянь. В связи с повреждением спины Юй Цзиньянь была доставлена в больницу 20.12.2019г., где находилась на стационарном лечении по *** Юй Цзиньянь была выписана из больницы вечером ***, поэтому не успела вовремя покинуть территорию РФ. *** прибыли на таможню с целью выезда Юй Цзиньянь, где в отношении последней был составлен протокол. 

В силу ч.1, 4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательствам по правилам ст.26.11 КоАП РФ, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что болезнь Юй Цизньян являлась препятствием для выезда ее из Российской Федерации.

С учетом изложенного, поскольку судом не усматривается в действиях гражданки КНР Юй Цизньян вины, прихожу к выводу о том, что на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки КНР Юй Цизньян, *** года рождения, уроженки КНР, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Н.З. Кургунова