07RS0№-72 

дело №а-1011/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Тхагалегова З.Т.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

с участием: представителя административного истца - старшего помощника прокурора 

<

адрес> КБР – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Заместителя прокурора 

<

адрес> КБР к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «СОШ №» и Местной администрации городского округа Прохладный КБР о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора 

<

адрес> КБР обратился в Прохладненский районный суд КБР с административным иском, в котором просит: - признать незаконным бездействие Местной администрации г.о. Прохладный КБР, выразившееся в необеспечении финансирования мероприятий по оборудованию медицинского кабинета в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «СОШ №» в соответствии со стандартом оснащения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н;

обязать Местную администрацию городского округа Прохладный КБР в течение 8 месяцев с момента вступления в силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию медицинского кабинета в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «СОШ№ им. ФИО3» в соответствии со стандартом оснащения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «СОШ№ им. ФИО3» в течение 3 месяцев с момента финансирования администрацией г.о. Прохладный КБР, привести медицинский кабинет в соответствие со стандартом оснащения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой города в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021г. № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на получение медицинской помощи. Проверкой установлено, что в МКОУ «СОШ №» имеется медицинский кабинет, расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>. На основании договора указанный кабинет совместно с имуществом, размещенным в нем, передан в безвозмездное пользование государственному бюджетному учреждению здравоохранения «

<

адрес> больница» г.о. Прохладного и Прохладненского муниципального района для оказания медицинской помощи несовершеннолетним из числа воспитанников.

Вместе с тем, в нарушение ч. 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, п.п. 4, 7, 11 Порядка, в МКОУ «СОШ №» передан в пользование ГБУЗ «ЦРБ» г.о. Прохладного и Прохладненского муниципального района медицинский кабинет, не отвечающий стандартам оснащения. Так, согласно акту приема передачи имущества, к договору о безвозмездном пользовании медицинским кабинетом, а также на момент проведения выездной проверки прокуратуры 25.04.2023г., в медицинском кабинете отсутствуют необходимая оргтехника и медицинские изделия, а именно: секундомер (2 шт.); динамометр (4 шт.); оториноскоп (1шт.); анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1шт.); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1шт); ширма медицинская (1 шт.); пузырь для льда (1 шт.); бикс большой (1 шт.).

С целью устранения выявленных нарушений 28.04.2023г. прокурором города внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних в адрес директора МКОУ «СОШ №». Вместе с тем, в настоящее время требования прокурора об оборудовании вышеуказанного медицинского кабинета в соответствии со стандартами оснащения не исполнены.

Согласно ответу администрации г.о. Прохладный директорами общеобразовательных учреждений поданы заявки на выделение денежных средств для оборудования медицинских кабинетов, однако, на текущую дату денежные средства не выделены.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, а также противоречат государственной политике о признании охраны здоровья детей, одним из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, нарушает права на качественное и своевременное оказание медицинской помощи.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора 

<

адрес> КБР ФИО4, поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить административный иск в полном объеме.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, хотя были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, при этом, административный ответчик Местная администрация г.о. Прохладный КБР, представила письменное заявления о признании административных исковых требований в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 46 и 157 КАС РФ, им разъяснены и понятны.

На основании положений ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело без участия административных ответчиков.

Выслушав представителя административного истца и исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административные исковые требования, заявленные административным истцом основаны на положениях ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. ст. 4, 7 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 28 и ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013г. №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Согласно материалам дела, в медицинском кабинете МКОУ «СОШ №» отсутствуют: секундомер (2 шт.); динамометр (4 шт.); оториноскоп (1шт.); анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1шт.); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1шт); ширма медицинская (1 шт.); пузырь для льда (1 шт.); бикс большой (1 шт.)

В связи с выявленными нарушениями директору МКОУ «СОШ №» 28.04.2023г. было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних. 

Согласно ответу МКОУ «СОШ №» от 28.04.2023г. представление рассмотрено и с целью устранения выявленных замечаний приняты меры. 

Вместе с тем, из материалов дела и письменного ответа директора МКОУ «СОШ №» следует, что выявленные в ходе проверки нарушения законодательства административными ответчиками не устранены.

При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме, поскольку выявленные нарушения противоречат государственной политике о признании охраны здоровья детей, одним из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, нарушает права на качественное и своевременное оказание медицинской помощи.

Согласно ст. 114 КАС РФ и п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, с административного ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой, в соответствии с ч. 4 ст. 39 КАС РФ, был освобожден административный истец при обращении с административным иском в суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Заместителя прокурора 

<

адрес> КБР, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Местной администрации г.о. Прохладный КБР, выразившееся в необеспечении финансирования мероприятий по оборудованию медицинского кабинета в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «СОШ №» в соответствии со стандартом оснащения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Обязать Местную администрацию городского округа Прохладный КБР в течение 8 месяцев с момента вступления в силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию медицинского кабинета в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «СОШ №» в соответствии со стандартом оснащения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «СОШ№» в течение 3 месяцев с момента финансирования администрацией г.о. Прохладный КБР, привести медицинский кабинет в соответствие со стандартом оснащения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья – подпись

Копия верна:

Судья Прохладненского

районного суда КБР З.Т.Тхагалегов