Дело № 2а-2682/2024

УИД 05RS0031-01-2024-001825-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года г.Махачкала 

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Шаидхановой К.М., 

при секретаре судебного заседания - Байбаевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан и Отделу судебных приставов по Ленинскому району г.Махачкалы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам, об обязании прекращения исполнительных производств по взысканию задолженности по налогам, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском (уточненные требования) к УФНС по РД и ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы УФССП по РД.

Иск обоснован тем, что на лицевом счете истца, как налогоплательщика, числятся задолженности по транспортному налогу и по имущественному налогу; по этим задолженностям в ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы открыто 7 исполнительных производств; имущество, на которое начислены налоги: - автомашины, земельный участок и квартира, в собственности истца не находилось, возможно, имущество было записано на истца его родственниками; однако с момента перерегистрации автомашин в ГИБДД на других лиц истекло от 6 - 11 лет; право собственности на земельный участок прекращено в 2010г., на квартиру - в 2021г. налоговым органом утрачена возможность ко взысканию спорных сумм задолженности, в связи с истечением сроков принудительного взыскания; истец просит прекратить исполнительные производства, возбужденные по взысканию задолженностей.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд исходит из следующего. 

В соответствии с п.2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

В силу с ч.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. 

Статьей 44 данного Кодекса предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора. 

В силу пп. 4 п. 1 ст. 59 указанного Кодекса безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. 

По смыслу положений ст.44 поименованного Кодекса утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, само по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета. 

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 данного Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. 

Судом установлено, что административный истец зарегистрирован в налоговом органе в качестве налогоплательщика, ИНН: 

<

***>, и за ним согласно сальдо единого налогового счета по состоянию на 21.05.2024г. числится общая сумма задолженности 166 495?59 руб., в том числе по транспортному налогу - 86 352, 42 руб., по имущественному налогу - 16 797, 58 руб.; пеня - 623 345,59 руб.

Такие сведения представлены суду административным ответчиком УФНС по РД, письмо № от 22.05.2024г.

По сведениям Филиала ППК «Роскадастр» по РД (уведомление об отсутствии сведений) от 03.05.2023г. №КУВИ-001/2024-121014701, в период с 03.05.2010г.- 03.05.2024г. в ЕГРН сведения о правах административного истца на объекты недвижимости отсутствуют.

За период с 2013г.-2024г. за административным истцом зарегистрированы следующие транспортные средства: 

ВАЗ 21 217030 г/н №, двигатель №; регистрация с 18.01.2013г. - 24.02.2015г.

ВАЗ 21 217030 г/н № 7, двигатель №;, регистрация 13.08.2014г. - 11.11.2014г.:

Тойота Лэнд Краузер 200 г/н № 7, двигатель №, регистрация с 15.08.2014г. - 09.11.2016г.

ВАЗ 21 217050 г/н №, двигатель №, регистрация 12.12.2014г. - 24.10.2016г.

ВАЗ 21 1440 г/н №, двигатель №, регистрация с 12.02.2010г. - 26.12.2017г.

Информация о зарегистрированных в ГИБДД за административным истцом автомашинах за период с 2013г.-2024г. поступила в суд из МРЭО Госавтоинспекции МВД по РД, ФИС ГИБДД-М, и Управления Госавтоинспекции МВД по РД.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. 

При решении вопроса об обоснованности формирования задолженности и сохранения возможности ее принудительного взыскания исследованию и установлению подлежит соблюдение налоговым органом процедуры принудительного взыскания, своевременность предприятия указанных мер, сохранение возможности принудительного взыскания невыплаченного налога. 

Обязанность по уплате налога на имущество физических лиц определена главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - Кодекс).

Согласно статье 400 Кодекса налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Кодекса (жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение).

В силу подпункта 2 статьи 15, абзаца первого пункта 1 статьи 399 Кодекса налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается данным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45, пунктом 2 статьи 52, статей 399 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога на имущество должна быть выполнена налогоплательщиком - физическим лицом в срок, установленный законодательством о налогах и сборах на основании налогового уведомления налогового органа.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьями Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 402 Кодекса регламентировано, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 данного Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. 

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе, в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу. 

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания. 

Из представленных налоговых уведомлений № от 27.09.2016г., № от 17.10.2016, № от 06.09.2017г. № от 08.07.2018г. № от 10.07.2019г., № от 03.08.2020г., № от 01.09.2021г. следует, что у ФИО1 имелось следующее недвижимое имущество: квартира по адресу: 

<

адрес>, земельный участок по адресу: №.

Однако, согласно сведениям, представленным ППК «Роскадастр» за ФИО1 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения объекты недвижимости в период с 03.05.2010 по 03.05.2024г. отсутствуют.

Таким образом, начисленную ФИО1 задолженность по имущественному налогу в размере 16797,58 руб. за налоговый период с 2015 по 2018 г. суд признает безнадежной к взысканию.

В связи с тем, что наличие транспортных средств у ФИО1 за период с 2013г.-2024г. подтвердилось ответами МВД по Республике Дагестан, оснований для признания безнадежной ко взысканию задолженности по транспортному налогу у суда отсутствует. 

На официальном интернет - сайте ФФСП размещена следующая информация в отношении административного истца, как должника:

05.12.29022г. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного 31.05.2022г. № о взыскании налогов и сборов на сумму 52 495,71 руб.

03.08.2021г. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Махачкалы от 11.05.2021г. № о взыскании налогов и сборов на сумму 33 790,27 руб.

02.11.2021г. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Махачкалы от 20.09.2020г. № о взыскании налогов и сборов на сумму 1 327,45 руб.

02.06.2022г. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Махачкалы от 20.09.2021г. о взыскании государственной пошлины на сумму 400 руб.

11.08.2022г. возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа, судебный участок №8 Ленинского района г.Махачкалы от 04.02.2022г. №2а-250/22 о взыскании налогов и сборов на сумму 14 791,42 руб.

02.07.2023г. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Махачкалы от 09.11.2020г. № о взыскании государственной пошлины на сумму 1858 руб.

02.06.2023г. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, судебный участок №8 Ленинского района г.Махачкалы от 04.02.2022г. № о взыскании государственной пошлины на сумму 296 руб.

Согласно ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

3.1) истечения трехлетнего срока с момента устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, если указанный срок не восстановлен судом.

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;

7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц;

8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации;

10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию;

12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)");

13) поступления от банка или иной кредитной организации информации, указанной в части 8.1 статьи 70 настоящего Федерального закона.

Таким образом, согласно п.10 ч.2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решение о прекращении исполнительного производства в случае признания безнадежной к взысканию задолженности принимается судебным приставом-исполнителем.

Основания, указанные в ч.1 ст. 43 указанного федерального закона отсутствуют, в связи с чем, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о прекращении исполнительного производства. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 189 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО7 к УФНС по РД и ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы УФССП по РД удовлетворить частично. 

Признать безнадежной ко взысканию в связи с утратой налоговым органом возможности принудительного взыскания налога имеющуюся в УФНС задолженность ФИО1 по имущественному налогу с физических лиц в размере 16797,58 руб. 

В удовлетворении остальной части административного иска - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 5 июня 2024 года.

Председательствующий К.М. Шаидханова