№ 12-105/2017 

РЕШЕНИЕ

<

...> 30 мая 2017 года

Усинский городской суд Республики Коми в составе судьи Крутиковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Баклушиной О.С., 

с участием: 

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, 

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Лысенковой Е.В., действующей на основании доверенности, 

рассмотрев 29 мая 2017 года в открытом судебном заседании жалобу защитника Лысенковой Е.В. в интересах ФИО1 на постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД РФ по ... .... от дд.мм.гггг. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника ОГИБДД ОМВД РФ по ... ... от дд.мм.гггг. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей за нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ. 

Должностным лицом установлено, что дд.мм.гггг. в ... на ... водитель ФИО1, управляя автомобилем TATRA г.р.з. ..., перевозил крупногабаритный груз (резервуар), высота которого от поверхности проезжей части превышала допустимую на 10 см и составляла 4 м 10 см, без специального разрешения на перевозку, чем нарушил п. 23.5 ПДД РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Лысенкова Е.В. в интересах ФИО1 обратилась в Усинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, как незаконное и необоснованное. В обоснование ссылается, в том числе, на положения ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации…»; п. 4 «Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов», утвержденный Приказом Минтранса России от 24.07.2012 № 258. Заявляет, что не было превышения допустимых габаритов перевозимого груза более 10 см. ООО ...» имеет специальное разрешение № от дд.мм.гггг. на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, согласно которому допускаются габариты транспортного средства: длина 22 м, ширина – 3,99 м, высота 4,49 м. Согласно протоколу об административном правонарушении от дд.мм.гггг. высота перевозимого груза составляла 4 м 20 см.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 жалобу поддержал, пояснил, что предъявлял сотруднику ГИБДД специальное разрешение, но тот не стал его смотреть.

В судебном заседании защитник Лысенкова Е.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, указала, что параметры груза, перевозимого дд.мм.гггг., не превышали предельно допустимых размеров, указанных в специальном разрешении. Процедура получения специального разрешения занимает достаточно длительное время, поэтому заранее определить конкретное наименование перевозимого груза невозможно. 

Свидетель ... работающий инженером по безопасности дорожного движения ООО ...», пояснил, что оформление разрешения занимает порядка 30 дней и более, так как документы направляются в .... Заранее предугадать, какой груз будет перевозиться невозможно, поэтому в разрешении указывают максимальные габариты и наименование груза – контейнер. 

Представитель ОГИБДД ОМВД России по ..., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения жалобы, сведений о причинах неявки не сообщил. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 23.5 ПДД РФ, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м – для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами. 

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, под крупногабаритным грузом понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению № 3.

В силу ч. 1, 3 и 9 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи. 

Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Порядок выдачи специального разрешения, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям ч. 3 «Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов», утвержденного приказом Минтранса России от 24 июля 2012 года № 258, на лицевой стороне специального разрешения содержится информация, в том числе: характеристика груза (наименование, габариты и масса); параметры транспортного средства (автопоезда) (масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа)), расстояние между осями, нагрузки на оси, габариты транспортного средства (автопоезда) (длина, ширина, высота).

Приказом Минтранса Российской Федерации от 27.04.2011 № 125 утвержден «Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств».

В силу п. 2.3 указанного Порядка при весовом и габаритном контроле на автомобильных дорогах местного значения осуществляемой Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения.

После остановки транспортного средства и проверки наличия у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации, Госавтоинспекция вправе произвести взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов; сравнение весовых и габаритных параметров транспортного средства с весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства; проверку выполнения особых условий движения, указанных в специальном разрешении, а также срока действия специального разрешения.

При таких обстоятельствах, проверка соответствия наименования груза указанному в специальном разрешении в полномочия сотрудника ГИБДД при осуществлении весового и габаритного контроля не входит, поскольку к габаритам, массе груза, маршруту движения транспортного средства, особым условиям и сроку действия разрешения это обстоятельство не относится.

В судебном заседании установлено, что Минстрой Республики Коми дд.мм.гггг. на транспортное средство (автопоезд) TATRA ... и прицеп ... было выдано специальное разрешение № на местную перевозку в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (10 поездок) крупногабаритного груза – контейнера габаритами 12,0 х 3,99 х 3,24 м, массой 11,5 т. При этом габариты транспортного средства (автопоезда) по длине-широте-высоте могут составлять 22 - 3,99 - 4,49 (м). В разрешении имеется отметка владельца транспортного средства о поездке дд.мм.гггг.. 

Согласно сведениям, указанным в протоколе об административном правонарушении ... от дд.мм.гггг., габариты груза (резервуар вертикальный стальной), перевозимого ... составляли 12150х3010х3400 (мм), то есть не превышали габариты, указанные в специальном разрешении. 

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, – влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Таким образом, объективная сторона данного правонарушения в действиях ФИО1 отсутствует. Перевозка иного груза, чем тот, который указан в специальном разрешении, не является основанием для привлечения гражданина к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, так как объективную сторону проступка составляет превышение габаритов транспортного средствами по сравнению с разрешенными.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6–30.8 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

жалобу защитника Лысенковой Е.В. в интересах ФИО1 на постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД РФ ... ... от дд.мм.гггг. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, – удовлетворить.

Постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД РФ по ... .... от дд.мм.гггг. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – прекратить

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Мотивированное постановление изготовлено 30 мая 2017 года.

Судья - С.А. Крутикова