УИД 67RS0027-01-2023-000310-55

12-15/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

с. Ершичи 20 ноября 2023 года

Шумячский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего (судьи) Белевитнева А.С., 

при ведении протокола помощником судьи Цурбановой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа № 67307008703 от 18.05.2023, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа (далее по тексту - Западное МУГАДН ЦФО) № 67307008703 по делу об административном правонарушении от 18.05.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая в обоснование своих доводов, что транспортным средством управлял экипаж из двух человек, у одного из которых отсутствовала действующая карта цифрового тахографа. Именно поэтому использование им цифровой карты в данном рейсе не было возможным. Карта тахографа отсутствовала из-за санкционной обстановки. При этом, по мнению заявителя, отсутствие карты не является препятствием для управления автомобилем.

Определением Шумячского районного суда Смоленской области от 20 ноября 2023 года восстановлен срок на подачу жалобы на постановление инспектора Западного МУГАДН ЦФО № 67307008703 от 18.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 

Заявитель - ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Должностное лицо - ФИО2, и представитель административного органа - Западное МУГАДН ЦФО (переименован в Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) – ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, согласно представленных заявлений, просили судебное заседание провести без их участия, жалобу считают необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», водители транспортных средств при осуществлении международных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации обязаны соблюдать режим труда и отдыха, установленный Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР).

На территории Российской Федерации должны выполняться требования установки на транспортных средствах и использования контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, принадлежащих: российским перевозчикам при осуществлении международных автомобильных перевозок; иностранным перевозчикам - перевозчикам государств - участников Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР); иностранным перевозчикам - перевозчикам государств, с которыми имеются международные договоры Российской Федерации, предусматривающие соблюдение указанного в настоящей статье требования.

Согласно пп. «а» п. 2 ст. 12 Приложения «Контрольное устройство» ЕСТР (Женева, 01 июля 1970 года), водители используют регистрационные листки или карточку водителя каждый день, когда они управляют транспортным средством, с момента приема транспортного средства под свою ответственность. Регистрационный листок или карточка водителя не извлекаются до конца ежедневного периода работы, за исключением тех случаев, когда ее извлечение допускается в соответствии с другими положениями. Ни один регистрационный листок и ни одна карточка водителя не могут использоваться в течение более продолжительного периода, чем тот период, для которого они предназначены. В том случае, если на борту транспортного средства, оснащенного цифровым устройством в соответствии с добавлением 1B, находится более одного водителя, каждый водитель обеспечивает, чтобы его карточка водителя была вставлена в правильное гнездо тахографа.

В силу пп. 1 п. 7 раздела 1 Приказа Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (далее – Приказ Минтранса России № 36), рабочий режим тахографа обеспечивается активированием карты водителя. Соответственно, при ее отсутствии тахограф находится в нерабочем состоянии.

Водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты; по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток (пп. 1, 4 п. 9 Приложения № 3 к Приказу Минтранса России № 36).

Согласно пп. 7 п. 9 Приложения № 3 к Приказу Минтранса России № 36, водители транспортных средств обязаны не извлекать карту во время движения транспортного средства.

Согласно представленным материалам дела, 18.05.2023 в 02 часа 21 минут при транспортном контроле на КП «Понятовка», расположенном на 428 км автодороги А-130, грузового транспортного средства, регистрационный знак №, с полуприцепом регистрационный знак №, принадлежащего российскому перевозчику ООО «ДИАН ЛОГИСТИК», выявлено, что водитель ФИО1, осуществляя международную автомобильную перевозку, нарушил Правила использования контрольного устройства (тахографа) (в том числе блокирование, корректировка, модификация, фальсификация регистрируемой им информации) (при международных перевозках), а именно: водитель управлял транспортным средством без личной карточки водителя в электронном устройстве (тахограф) при осуществлении международных автомобильных перевозок по маршруту «Республика Беларусь - Российская Федерация», со сроком действия с 02.03.2021 по 01.03.2026, в нарушение Главы III Приложения «Контрольное устройство» ЕСТР, ст. 8 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения». 

При этом, карта водителя ФИО1, находилась у него, не повреждена, правильно функционировала, данный факт указан заявителем в поданной жалобе и не оспаривается последним.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.05.2023 №67307008718; письменными пояснениями ФИО1; распечатками с тахографа и иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Должностные лица пришли к правильному выводу о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ. 

Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона № 127-ФЗ, Приложения «Контрольное устройство» ЕСТР и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, влекущих отмену решений должностных лиц, по делу не установлено.

Доводы жалобы заявителя о его невиновности в совершении данного правонарушения являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, при этом, на водителя возложена обязанность в целях безопасности дорожного движения осуществлять эксплуатацию транспортного средства при строгом соблюдении требований закона к его техническому состоянию и оборудованию.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностными лицами соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения, в том числе, в нем указаны время и место совершения правонарушения, фактические обстоятельства совершенного правонарушения, наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на управление транспортным средством экипажом, состоящим из двух водителей, справка «Белорусского Государственного института Метрологии» не могут повлечь отмены состоявшихся постановления и решения должностных лиц, поскольку в данном случае факт совершения вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе содержащимися в протоколе об административном правонарушении, и не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ. 

Доводы жалобы по существу не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств по делу не может служить основанием для изменения или отмены вынесенных по делу постановления и решения должностного лица. 

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, судья усматривает основания для изменения постановления должностного лица в части назначенного ФИО1 наказания путем его снижения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Из материалов дела не усматривается, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности.

Однако, из постановления должностного лица следует, что смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, по делу не установлено.

Вместе с тем, привлечение ФИО1 к административной ответственности впервые, в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признается судом обстоятельствами, смягчающими наказание и с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих наказание, влечет снижение назначенного наказания в виде административного штрафа. 

Принимая во внимание цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и материальное положение привлекаемого к административной ответственности физического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным снизить размер назначенного штрафа до 3 000 рублей, что будет отвечать справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица подлежит изменению в части назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФИО2 от 18.05.2023 № 67307008703 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 3 000 (трёх тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФИО2 от 18.05.2023 № 67307008703 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Смоленский областной суд с подачей жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области или непосредственно в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья А.С. Белевитнев