РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Самара 24 октября 2025 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Самары Маркина А.И.,

с участием защитника привлекаемого лица ФИО3 – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 на постановление начальника отдела полиции по 

<

адрес> У МВД России по 

<

адрес> № от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.188 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО8 ФИО2, 

<

дата> года рождения, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела полиции по 

<

адрес> У МВД России по 

<

адрес> от 

<

дата> ФИО3 признан виновным за то, что нарушил режим пребывания в Российской Федерации. ФИО3, будучи гражданином Республики Азербайджан, имеющий вид на жительство 82 №, выданный 

<

дата> ГУ МВД России по 

<

адрес>, не подал в установленный законом срок уведомления о подтверждении проживания на территории РФ в 2023 году, в 2024 году, за что привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.188 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. ФИО3 помещён в ЦВСИГ ГУ МВД России по 

<

адрес>.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник ФИО3 – ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, учитывая, что ФИО3 родился на территории РФ, его родители граждане РФ, и с 2003 года проживают на территории РФ, его родственники: брат, тётя, четверо детей также являются гражданами РФ, дети находятся на его иждивении. ФИО8 осуществлял трудовую деятельность на территории РФ, оплачивал налоги. В 2024 году ФИО8 был зарегистрирован на территории 

<

адрес>, в 2025 году снят с регистрационного учёта и постоянно зарегистрирован по месту жительства в 

<

адрес>, намерен оформить гражданство РФ. 

ФИО3 извещён о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается соответствующей распиской. 

В судебном заседании защитник привлекаемого лица ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4, суду показал, что ФИО3 привлечён к административной ответственности по ч.4 ст.188 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учётом, что ранее привлекался по ч.1 названной статьи. ФИО8, имея вид на жительство, в 2023 году, в 2024 году не подавал уведомления о подтверждении проживания на территории РФ, чем нарушил режим пребывания в РФ. Информация о привлечении по ч.1 ст.188 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отражена в федеральной базе учёта иностранных граждан.

Допрошенные по ходатайству защитника свидетели ФИО3 (брат) и ФИО5 (отец) суду показали, что ФИО3 приходится им родственником. Они граждане РФ, сам ФИО3 родился на территории РФ, но из-за утери свидетельства о рождении не смог оформить гражданство РФ. Их семья проживает на территории РФ с 2000 годов. На его (ФИО8) иждивении находятся четверо детей, он неофициально работает, оплачивает налоги. С гражданской супругой приобрели дом в 

<

адрес>. О привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.188 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стало известно в апреле 2025 года, при этом ФИО8 снят с регистрации в 

<

адрес> в феврале 2025 года. Родственников, собственности в Азербайджане нет.

Изучив представленные материалы административного дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Административная ответственность по ч.1 ст.188 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 181 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом. 

Административная ответственность по ч.2 вышеназванной статьи наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.188 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО3, будучи гражданином Республики Азербайджан, у которого оформлен вид на жительство 82 №, выданный 

<

дата> ГУ МВД России по 

<

адрес>, не подал в установленный законом срок уведомления о подтверждении проживания на территории РФ в 2023 году, в 2024 году, за что привлечён к административной ответственности по ч.4 ст. ст.188 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<

дата> ФИО3 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. ст.188 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из постановления от 

<

дата> следует: «

<

дата> в 16:10 по адресу Россия, обл. Ульяновская, р-н Николаевский, 

<

адрес> гр. ФИО8 ФИО2, 

<

дата> года рождения нарушил правила въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении, тем самым совершил(а) административное правонарушение предусмотренное частью 1 статьей 188 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации).

В вышеописанном постановлении должностного лица должным образом не описаны обстоятельства административного правонарушения, событие вменённого административного правонарушения не описано с учётом диспозиции статьи. 

В силу пунктов 4, 6 ч.1 ст.2910 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения, эти данные входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Между тем, указанные обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения при рассмотрении дела должностным лицом не установлены, вменённое ФИО3 событие административного правонарушения должным образом в постановлении должностного лица не описано применительно к составу ч.1 ст.188 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, суд не может придти к однозначному выводу о том, что ФИО6 повторно нарушены правила пребывания в РФ, выразившиеся в неподаче ежегодного уведомления о подтверждении проживания на территории РФ за 2023 год и 2024 год. 

Вид на жительство у ФИО3 оформлен в 2022 году, до 2025 года он проживал в 

<

адрес>, снят с регистрационного учёта в феврале 2025 года и зарегистрирован в 

<

адрес>. Не исключается возможность, что ФИО3 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.188 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по аналогичным обстоятельствам и за аналогичный период.

Таким образом, при наличии существенных противоречий, суд полагает необходимым отменить постановление должностного лица, дело направить на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая принятое судом решение, ФИО3 подлежит освобождению из центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по 

<

адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.301-308 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела полиции по 

<

адрес> У МВД России по 

<

адрес> № от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.188 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО8 ФИО2, 

<

дата> года рождения - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в отдел полиции по 

<

адрес> У МВД России по 

<

адрес>.

ФИО3, содержащегося в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по 

<

адрес>, освободить. 

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст.3012 - 3019 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Куйбышевского районного суда г. Самары А.И. Маркина