УИД № 58RS0026-01-2025-000053-69

Дело № 2а-94/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

с участием представителя административного истца – ст. помощника прокурора Никольского района Пензенской области Бибарсова И.Д.,

при секретаре судебного заседания Сёминой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске административное дело по административному иску прокурора Никольского района Пензенской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации р.п. Сура Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, и проведении анализа и оценки профессиональных рисков на рабочих места,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился с административным иском в суд, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны труда, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации р.п. Сура Никольского района Пензенской области, а именно не выявлены опасности и профессиональные - риски на рабочих местах, а также не проведены их анализ и оценка. Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку состав и количество работников органа местного самоуправления может меняться. Ранее в адрес администрации р.п. Сура Никольского района Пензенской области выносилось представление об устранении нарушений трудового законодательства, которые до настоящего времени нарушения не устранены. Просит :

- признать незаконным бездействие муниципального образования р.п. Сура Никольского района Пензенской области в лице администрации р.п. Сура Никольского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по выявлению опасностей и профессиональных рисков на рабочих местах, 

-обязать муниципальное образование р.п. Сура Никольского района Пензенской области в лице администрации р.п. Сура Никольского района Пензенской области принять меры по выявлению опасностей и профессиональных рисков на рабочих местах в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца – ст. помощник прокурора Бибарсов И.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации р.п. Сура сельсовета Никольского района Пензенской области, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 3 статьи 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд. в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно с ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные правовые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно 217 ТК РФ, система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. Примерное положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально трудовых отношений.

В силу ст. 218 ТК РФ, при обеспечении функционирования системы управления охраной груда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника, и риски получения им профессионального заболевания.

В силу ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда, систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку.

Материалами дела установлено, что администрацией р.п. Сура Никольского района не исполнены требования прокурора, указанные в его представлении от 28.06.2023 г., а именно: не выявлены опасности и профессиональные риски на рабочих местах, не проведены их анализ и оценка. 

Представленный административным ответчиком отчет о проведении специальной оценки условий труда в Администрации р.п. Сура Никольского района Пензенской области от 19.07.2019 года, доказательством исполнения требований прокурора не является, т.к. нарушения заключаются не в отсутствии указанного отчета, а в отсутствии выявления опасностей и профессиональных рисков, которые оформляются другими документами.

Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика не соответствуют требованиям законодательства, что ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Заявленный для исполнения решения суда срок – 1 год, со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным, обоснованным, и достаточным для исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Никольского района Пензенской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации р.п. Сура Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, и проведении анализа и оценки профессиональных рисков на рабочих местах удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие муниципального образования р.п. Сура Никольского района Пензенской области в лице администрации р.п. Сура Никольского района Пензенской области, выраженное в непринятии мер по выявлению опасностей, и профессиональных рисков на рабочих местах.

Обязать муниципальное образование р.п. Сура Никольского района Пензенской области в лице администрации р.п. Сура Никольского района Пензенской области принять меры по выявлению опасностей и профессиональных рисков на рабочих местах, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд, в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2025 года.

Судья: