№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.о. Красногорск 24 февраля 2025 года

Красногорский городской суд 

<

адрес> в составе:

Председательствующего судьи Чикашевой Т.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного эксперта отдела по территориальной безопасности управления по безопасности и работе с потребительским рынком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

УСТАНОВИЛ:

При проведении в соответствии с пунктом 1.23 Плана работы Контрольно-счетной палаты 

<

адрес> на 2024 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р-95 «Об утверждении Плана работы Контрольно- счетной палаты 

<

адрес> на 2024 год», пунктом 2.16 Плана работы Контрольно- счетной палаты городского округа 

<

адрес> на 2024 год, утвержденного приказом Контрольно-счетной палаты городского округа, утвержденного приказом Контрольно- счетной палаты городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.10, контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств субсидий из бюджета 

<

адрес>, направленных на оказание услуг по предоставлению видеоизображения для системы «Безопасный регион» с видеокамер исполнителя, установленных на входных группах в подъезды многоквартирных домов (совместно и параллельно с контрольно-счетными органами муниципальных образований 

<

адрес>)» в Администрации городского округа 

<

адрес> (далее-Администрация), адрес местонахождения которого на момент проведения проверки: 143404. 

<

адрес>, установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП Российской Федерации.

Выявлены следующие обстоятельства, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Частью 5 статьи 4.4 КоАП Российской Федерации установлено, что если при проведении одного контрольного мероприятия в ходе осуществления государственного контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела 11 КоАП Российской Федерации, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В ходе проверки выявлены факты нарушения Администрацией порядка расходования межбюджетных трансфертов (далее - МВТ), образующих состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП Российской Федерации.

Согласно уведомлениям о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, уведомлениям о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов (далее - Уведомление), бюджету городского округа Красногорск доведена субсидии для заключения муниципальных контрактов на оказание услуг по предоставлению видеоизображения для системы «Безопасный регион» с видеокамер исполнителя, установленных на входных группах в подъезды многоквартирных домов, в том числе на погашение кредиторской задолженности за выполненные работы (далее - субсидия): в 2023 году в общем размере 40 700,0 тыс. рублей (Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 37 586,0 тыс. рублей. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 3 114,0 тыс. рублей); в 2024 году в общем размере 44 807,0 тыс. рублей (Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 42 300,0 тыс. рублей. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 2 507,0 тыс. рублей).

Согласно пункту 4 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее- БК Российской Федерации) распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Согласно пункту 4 статьи 179 БК Российской Федерации государственными программами субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам субъекта Российской Федерации. Порядки предоставления и распределения указанных субсидий устанавливаются соответствующей программой.

В проверяемом периоде порядок предоставления и расходования субсидии установлен подразделом 5.2 раздела 5 Государственной программы 

<

адрес> «Безопасность Подмосковья» на 2023-2027 годы», утвержденной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении реализации государственной программы 

<

адрес> «Безопасность Подмосковья» на 2017-2024 годы и утверждении государственной программы 

<

адрес> «Безопасность Подмосковья» на 2023-2027 годы» (далее - Государственная программа).

По результатам проверки соблюдения Администрацией порядка расходования МБТ установлены нарушения сроков предоставления отчетов, установленных Государственной программой и соглашениями о предоставлении из бюджета 

<

адрес> субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (далее - Соглашение на МБТ).

Согласно пункту 24 подраздела 5.2 раздела 5 Государственной программы, пунктам 4.3.9 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №БР/07-2022 (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №БР/2024Д (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) орган местного самоуправления как получатель субсидии представляет в Главное управление региональной безопасности 

<

адрес> (далее - Главное управление) отчет об использовании субсидий (далее- Отчет по форме ГП), период предоставления ежеквартально, ежегодно, срок представления квартального отчета до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, годового отчета до 15 января года, следующего за отчетным.

Согласно пункту 10 подраздела 5.2 раздела 5 Государственной программы, пункту 4.3.5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Администрация обязуется обеспечивать представление в Главное управление отчет о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии (далее - Отчет о достижении значений показателей по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ), период предоставления ежеквартально, ежегодно, срок предоставления не позднее 10 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом, в 4 квартале- не позднее 1 декабря отчетного года, ежегодные отчеты не позднее 10 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно пункту 10 подраздела 5.2 раздела 5 Государственной программы, пункту 4.3.5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Администрация обязуется обеспечивать представление в Главное управление отчет о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии (далее - Отчет о достижении значений показателей по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ), период предоставления ежеквартально, ежегодно, срок предоставления не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, за 4 квартал, ежегодный отчет не позднее 10 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом.

Проверкой установлено, что Администрацией:

- нарушен пункт 24 подраздела 5.2 раздела 5 Государственной программы, пункт 4.3.9 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, так в адрес Главного управления не направлены: Отчет по форме ГП за 1 квартал 2023 года (дата представления до ДД.ММ.ГГГГ); Отчет по форме ГП за 2 квартал 2023 года (дата представления до ДД.ММ.ГГГГ); Отчет по форме ГП за 3 квартал 2023 года (дата представления до ДД.ММ.ГГГГ); Отчет по форме ГП за 4 квартал 2023 года (дата представления до ДД.ММ.ГГГГ); Отчет по форме ГП за 2023 год (дата представления до ДД.ММ.ГГГГ) направлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока на 13 дней.

-нарушен пункт 10 подраздела 5.2 раздела 5 Государственной программы, пункты 4.3.5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, так в адрес Главного управления не направлены: Отчет о достижении значений показателей по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ за 1 квартал 2023 года (дата представления до ДД.ММ.ГГГГ); Отчет о достижении значений показателей по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ за 4 квартал 2023 года (дата представления до ДД.ММ.ГГГГ); Отчет о достижении значений показателей по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ за 3 квартал 2024 года; Отчет о достижении значений показателей по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ за 2023 год (дата представления до ДД.ММ.ГГГГ) направлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока на 6 дней.

Нарушение Администрацией порядка расходования субсидии в части не предоставления в Главное управление в установленный срок отчетов образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП Российской Федерации.

Проверкой установлено, что Отчет по форме ГП за 2023 год, Отчет о достижении значений показателей по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ за 2023 год подготовлены главным экспертом отдела по территориальной безопасности управления по безопасности и работе с потребительским рынком ФИО1, отчеты направлены в Главное управление служебным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-447. В соответствии с пунктами 2.2,2.8, 2.10 Должностной инструкции главного эксперта отдела по территориальной безопасности управления по безопасности и работе с потребительским рынком администрации городского округа Красногорск, утвержденной распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении должностной инструкции главного эксперта отдела по территориальной безопасности управления по безопасности и работе с потребительским рынком администрации городского округа Красногорск» (далее соответственно - Должностная инструкция главного эксперта, главный эксперт), в обязанности главного эксперта входит: участие в разработке программ, мероприятий по обеспечению общественной безопасности и правопорядка в городском округе Красногорск; подготовка отчетно-справочной информации по вопросам, входящим в компетенцию отдела, проектов постановлений и распоряжений Администрации; участие в разработке уточнения и ведению установленной отчетности муниципальной программы «Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения».

Таким образом, должностным лицом Администрации, ответственным за предоставление в Главное управление: Отчета по форме ГП за 1 квартал 2023 года (дата представления до ДД.ММ.ГГГГ); Отчета по форме ГП за 2 квартал 2023 года (дата представления до ДД.ММ.ГГГГ); Отчета по форме ГП за 3 квартал 2023 года (дата представления до ДД.ММ.ГГГГ); Отчета по форме ГП за 4 квартал 2023 года (дата представления до ДД.ММ.ГГГГ); Отчета по форме ГП за 2023 год (дата представления до ДД.ММ.ГГГГ); Отчета о достижении значений показателей по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ за 1 квартал 2023 года (дата представления до ДД.ММ.ГГГГ); Отчета о достижении значений показателей по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ за 4 квартал 2023 года (дата представления до ДД.ММ.ГГГГ); Отчета о достижении значений показателей по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ за 2023 год (дата представления до ДД.ММ.ГГГГ), являлся главный эксперт ФИО1.

В соответствии с пунктом 2.4 Должностной инструкции начальника отдела по территориальной безопасности управления по безопасности администрации городского округа Красногорск, утвержденной распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об управлении по безопасности, положения об отделе по территориальной безопасности и должностных инструкций сотрудников отдела» (далее соответственно - начальник отдела, Должностная инструкция начальника отдела), начальник отдела разрабатывает и реализовывает муниципальные программы в области профилактики терроризма.

Таким образом, должностным лицом Администрации, ответственным за предоставление в Главное управление Отчета о достижении значений показателей по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ за 3 квартал 2024 года (дата представления до ДД.ММ.ГГГГ), являлся начальник отдела ФИО1.

По результатам проверки достоверности отчетов установлено следующее.

Согласно Отчету по форме ГП за 3 квартал 2024 года, (с учетом уточнений) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ всего предусмотрено субсидии 69 717,8 тыс. рублей, в том числе субсидия 43 085,7 тыс. рублей, муниципальный бюджет 26 632,1 тыс. рублей.

Согласно Государственной программе, 

<

адрес> № «О бюджете 

<

адрес> на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (далее - Закон о бюджете на 2024 год), решению Совета депутатов городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете городского округа Красногорск на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» (далее - Решение о бюджете на 2024 год) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ всего предусмотрено субсидии 68 446,0 тыс. рублей, в том числе субсидия 44 807,0 тыс. рублей, муниципальный бюджет 27 697,0 тыс. рублей.

Согласно Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию ДД.ММ.ГГГГ всего предусмотрено субсидии 65 890,0 тыс. рублей, в том числе субсидия 40 705,1 тыс. рублей, муниципальный бюджет 25 185,5 тыс. рублей.

Проверкой установлено, что Администрацией нарушен пункт 4 статьи 179 БК Российской Федерации, пункт 10 подраздела 5.2 раздела 5 Государственной программы, пункт 4.3.5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, так в адрес Главного управления направлен Отчет по форме ГП по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ за 3 квартал 2024 года, содержащий недостоверные данные о размере предусмотренной субсидии - указанный в отчете размер субсидии не соответствует данным Государственной программы, Закона о бюджете на 2024 год, Решении о бюджете на 2024 год, а также данным заключенных в пределах доведенных лимитов бюджетных средств Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: в отчете указано, что размер расходов составляет 69 717,8 тыс. рублей (в том числе субсидия 43 085,7 тыс. рублей, муниципальный бюджет 26 632,1 тыс. рублей), в Государственной программе, Законе о бюджете на 2024 год, Решении о бюджете на 2024 год предусмотрены расходы в размере 68 446,0 тыс. рублей (в том числе субсидия 44 807,0 тыс. рублей, муниципальный бюджет 27 697,0 тыс. рублей), в Соглашении от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашении от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены расходы в размере 65 890,0 тыс. рублей, в том числе субсидия 40 705,1 тыс. рублей, муниципальный бюджет 25 185,5 тыс. рублей.

Нарушение Администрацией порядка расходования субсидии в части направления в адрес Главного управления Отчета по форме ГП по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ за 3 квартал 2024 года, содержащего недостоверные данные о размере предусмотренной субсидии, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП Российской Федерации.

Должностным лицом Администрации, ответственным за предоставление в Главное управление Отчета по форме ГП по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ за 3 квартал 2024 года (направлен ДД.ММ.ГГГГ №Исх-7424), являлся начальник отдела ФИО1.

По результатам проверки соблюдения Администрацией порядка расходования МБТ установлены нарушения порядка заключения Соглашения на МБТ.

Согласно пункту 3 подраздела 5.2 раздела 5 Государственной программы субсидии из бюджета 

<

адрес> предоставляются бюджетам муниципальных образований на реализацию соответствующих мероприятий, в том числе при заключении соглашения о предоставлении из бюджета 

<

адрес> субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных Соглашением на МБТ обязательств.

В проверяемом периоде (2023 год, 9 месяцев 2024 года) между Главным управлением и Администрацией заключены два Соглашения на МБТ: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ; Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно преамбуле к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №БР/2023Д-2), Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ Соглашения заключены в соответствии с Порядком разработки и реализации государственных программ 

<

адрес>, утвержденным постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ 

<

адрес>» (далее - Порядок №).

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 139 БК Российской Федерации, абзацем 1 пункта 57 Порядка №, пунктом 23 подраздела 5.2 раздела 5 Государственной программы Соглашение на МБТ заключается в соответствии с типовой формой, утверждаемой Министерством экономики и финансов 

<

адрес> (далее - МЭФ 

<

адрес>). Дополнительные соглашения, предусматривающие внесение изменений в Соглашение на МБТ и расторжение Соглашения на МБТ, заключаются также в соответствии с типовой формой, утверждаемой МЭФ 

<

адрес>.

Типовая форма соглашения о предоставлении субсидии из бюджета 

<

адрес> бюджету муниципального образования 

<

адрес> утверждена распоряжением МЭФ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-225 «Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из бюджета 

<

адрес> бюджету муниципального образования 

<

адрес>» (далее соответственно - Типовая форма соглашения на МБТ).

Распоряжением МЭФ 

<

адрес> от 27.12.2023 №РВ-115 «О внесении изменения в типовую форму соглашения о предоставлении субсидии из бюджета 

<

адрес> бюджету муниципального образования 

<

адрес>» пункт 4.3.2.3 Типовой формы соглашения на МБТ дополнен словами «до полного выполнения муниципальным образованием принятых на себя обязательств, в том числе при изменении объема субсидии и (или) увеличении (переносе) сроков исполнения обязательств» (применяется при заключении Соглашений на МБТ на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, а также при заключении дополнительных соглашений к ранее заключенным соглашениям).

Проверкой установлено, что Администрацией в нарушение пункта 4.1 статьи 139 БК Российской Федерации, пункта 23 подраздела 5.2 раздела 5 Государственной программы, абзаца 1 пункта 57 Порядка № заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ (со стороны Администрации подписано электронной подписью ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 09 минут 24 секунд), пункт 4.3.2.2 которого не соответствует пункту 4.3.2.3 Типовой формы соглашения на МБТ.

В соответствии с пунктом 23 подраздела 5.2 раздела 5 Государственной программы основанием для внесения изменений в Соглашение на МБТ, в том числе является внесение изменений в типовую форму Соглашения на МБТ.

Согласно пункту 58 Порядка № внесение изменений в Соглашение осуществляется в срок не позднее 30 дней со дня вступления в силу оснований для внесения изменений в соглашение.

Проверкой установлено, что Администрацией в нарушение пункта 4.1 статьи 139 БК Российской Федерации, пункта 23 подраздела 5.2 раздела 5 Государственной программы, пунктов 57, 58 Порядка № дополнительное соглашение к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, которым пункт 4.3.2.2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ приведен в соответствие с пунктом 4.3.2.3 Типовой формы соглашения на МБТ, не заключено (должно быть заключено не позднее ДД.ММ.ГГГГ).

Нарушение Администрацией порядка расходования субсидии в части несоответствия Соглашений на МБТ Типовой форме соглашения на МБТ образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП Российской Федерации.

Должностным лицом Администрации, ответственным за подготовку Соглашений на МБТ, в том числе внесения в них изменений, являлся начальник отдела ФИО1.

Изложенное свидетельствует, что должностное лицо Администрации- главный эксперт ФИО1 по адресу рабочего места: 

<

адрес>:

-в 00 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пункта 24 подраздела 5.2 раздела 5 Государственной программы, пункта 4.3.9 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не подготовил Отчет по форме ГП за 1 квартал 2023 года, тем самым допустил нарушение срока направления данного отчета в Главное управление;

-в в 00 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пункта 24 подраздела 5.2 раздела 5 Государственной программы, пункта 4.3.9 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не подготовил Отчет по форме ГП за 2 квартал 2023 года, тем самым допустил нарушение срока направления данного отчета в Главное управление;

- в 00 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пункта 24 подраздела 5.2 раздела 5 Государственной программы, пункта 4.3.9 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не подготовил Отчет по форме ГП за 3 квартал 2023 года, тем самым допустил нарушение срока направления данного отчета в Главное управление;

- в 00 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пункта 24 подраздела 5.2 раздела 5 Государственной программы, пункта 4.3.9 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не подготовил Отчет по форме ГП за 4 квартал 2023 года, тем самым допустил нарушение срока направления данного отчета в Главное управление;

- в в 00 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пункта 24 подраздела 5.2 раздела 5 Государственной программы, пункта 4.3.9 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не подготовил Отчет по форме ГП за 2023 год, тем самым допустил нарушение срока направления данного отчета в Главное управление;

- в 00 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пункта 10 подраздела 5.2 раздела 5 Государственной программы, пункта 4.3.5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не подготовил Отчет о достижении значений показателей по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ за 1 квартал 2023 года, тем самым допустил нарушение срока направления данного отчета в Главное управление;

- в 00 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пункта 10 подраздела 5.2 раздела 5 Государственной программы, пункта 4.3.5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не подготовил Отчет о достижени значени показателей по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ за 4 квартал 2023 года, тем самым допустил нарушение срока направления данного отчета в Главное управление;

-в 00 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пункта 10 подраздела 5.2 раздела 5 Государственной программы, пункта 4.3.5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не подготовил Отчет о достижени значени показателей по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ за 2023 год, тем самым допустил нарушение срока направления данного отчета в Главное управление;

- в 00 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пункта 4.1 статьи 139 БК Российской Федерации, пункта 23 подраздела 5.2 раздела 5 Государственной программы, пунктов 57,58 Порядка № не обеспечил заключение дополнительного соглашения к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, которым пункт 4.3.2.2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ приведен в соответствие с пунктом 4.3.2.3 Типовой формы соглашения на МБТ;

А также, свидетельствует, что должностное лицо Администрации- начальник отдела ФИО1 по адресу рабочего места: 

<

адрес>:

- в 00 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пункта 10 подраздела 5.2 раздела 5 Государственной программы, пункта 4.3.5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не подготовил Отчет о достижени значени показателей по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ за 3 квартал 2024 года, тем самым допустил нарушение срока направления данного отчета в Главное управление;

- в 08 часов 23 минуты ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пункта 4 статьи 179 БК Российской Федерации, пункта 10 подраздела 5.2 раздела 5 Государственной программы, пункта 4.3.5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ допустил направление в Главное управление Отчета по форме ГП по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ за 3 квартал 2024 года, содержащий недостоверные данные о размере предусмотренной субсидии;

- в 14 часов 09 минут 24 секунды ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пункта 4.1 статьи 139 БК Российской Федерации, пункта 23 подраздела 5.2 раздела 5 Государственной программы, абзаца 1 пункта 57 Порядка № допустил заключение Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 4.3.2.2 которого не соответствует пункту 4.3.2.3 Типовой формы соглашения на МБТ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, просил учесть, что в результате указанных действий негативные последствия не напиступили, а также просил при назначении наказания применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить ему наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании заместитель заведующего отделом проверок Инспекции № аппарата Контрольно-счетной палаты 

<

адрес> ФИО2 поддержал обстоятельства изложенные в протоколе, не возражал заменить ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. ст. 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъекта РФ установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьями 24.5, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административном правонарушении указаны обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, подлежащие выяснению по делу об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном законом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Состав данного административного правонарушения в действиях ФИО1 нашел подтверждение при рассмотрении административного дела.

Вина должностного лица ФИО1 также подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административнос правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, служебными письмами от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-447 с приложениями, от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-7424 с приложениями, распоряжениями Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О переводе ФИО1», от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О переводе на муниципальную службу и назначении на должность муниципальной службы ФИО1», должностной инструкцией главного эксперта, должностной инструкцией начальника отдела, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ и другими материалами дела.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины должностного лица – ФИО1 в совершении административного правонарушения, квалификация действий по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ является правильной.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии привлекаемого лица.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства. 

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Состав данного административного правонарушения в действиях ФИО1 нашел подтверждение при рассмотрении административного дела.

Таким образом, наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, и действия ФИО1 суд квалифицирует, как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины и раскаяние лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлены.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень тяжести, обстоятельства его совершения, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, что в полной мере будет отвечать требованиям ст. ст. 3.1, 4.1, 26.1 КоАП РФ.

Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ФИО1 к административной ответственности за вышеуказанные административные правонарушения не привлекался.

Правонарушение, совершенное ФИО1 выявлено в ходе осуществления государственного контроля, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствует, а также отсутствует имущественный ущерб.

При вышеизложенных обстоятельствах, наказание в виде административного штрафа подлежит замене ФИО1 на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч. 1, ст. 29.10, ст. 29.11, 4.1.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главного эксперта отдела по территориальной безопасности управления по безопасности и работе с потребительским рынком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А.Чикашева