Дело № 2а-309/2020

УИД 28RS0011-01-2020-000603-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 ноября 2020 года с. Новокиевский Увал 

Мазановский районный суд Амурской области 

в составе председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре Суровской А.Н.,

с участием: помощника прокурора Мазановского района Амурской области Новосельской И.А., административного истца представителя МО МВД России «Мазановский»ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск по заявлению врио начальника МО МВД России «Мазановский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника МО МВД России «Мазановский» обратился в Мазановский районный суд Амурской области с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 является лицом ранее судимым: 

05.09.2012 осужден Мазановским районным судом Амурской области за совершение преступления, предусмотренного п. «а», «б» ч.2 ст. 158, ч. «з» ст.68, ч.5 ст.69 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

11.02.2014 осужден Мазановским районным судом Амурской области за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 166 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

21.07.2015 осужден Мазановским районным судом Амурской области за совершение преступления, предусмотренного п.«а» ч.2 ст. 166 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст.70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию не отбытой части наказания, назначенного приговором Мазановского районного суда Амурской области от 11.02.2014, окончательно к отбытию определить 1 год 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 28.02.2017 года установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 ч. до 6.00 ч. следующего дня; запрет пребывания в местах культурно-массовых мероприятий (парках, площадях, скверах), а также в кафе, ресторанах, клубах, барах;запрет выезда за пределы Мазановского района Амурской области без уведомления МО МВД России «Мазановский». Обязательная явка в МО МВД России «Мазановский» два раза в месяц для регистрации.

23.05.2017 года ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Мазановский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

24.05.2020 г. административный надзор в отношении ФИО2 прекращен по основаниям, предусмотренным ст. 9 ч. 1 п. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в связи с истечением срока административного надзора.

ФИО2 в настоящее время состоит на учете в МО МВД России «Мазановский», как лицо, формально-подпадающее под действие административного надзора.

За текущий период 2020 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений.

Учитывая, что ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, представитель заявителя просит суд, установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости, а именно до 19.05.2025 с установлением административных ограничений в виде: запрет пребывания вне места жительства в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой; запрет посещения увеселительных заведений, где производится реализация алкогольной продукции; запрет выезда за пределы Мазановского района Амурской области без уведомления МО МВД России «Мазановский»; обязательная явка на регистрацию в МО МВД России «Мазановский» 2 раза в месяц.

В судебном заседании представитель заявителя - МО МВД России «Мазановский» ФИО1 подтвердил доводы, изложенные в заявлении, просил установить административный надзор ФИО2 с установлением ограничений.

Административный ответчик ФИО2 по существу административного иска не возражал, согласился с иском, пояснил, что в течение 2020 года он совершил административные правонарушения, за которые ему назначались наказания. В настоящее время зарегистрирован в с. Новокиевский Увал, в течение трех дней проживает в г. Белогорске со своей сожительницей, в дальнейшем планирует проживать в г. Белогорск Амурской области.

Прокурор полагал о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления, считал требования истца обоснованными, ходатайствовал о вынесении частного определения в адрес МО МВД России « Мазановский», поскольку ранее ФИО2 ранее в отношении ФИО2 был установлен административный надзор, снят с учета преждевременно, так как привлекался к административной ответственности, своевременных мер направленных на продление административного надзора в отношении ФИО2 МО МВД России « Мазановский» не принимались, что привело к совершению административного правонарушения.

Суд, выслушав пояснения истца, ответчика, заключение прокурора, полагавшего об удовлетворении заявленных требований, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии с главой 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», административный надзор является осуществляемым органами внутренних дел наблюдением за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ –административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из исследованных в судебном заседании материалов установлено, что ФИО2 имеет судимость, которая до настоящего времени не погашена: 

21.07.2015 г. ФИО2 был осужден Мазановским районным судом Амурской области за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст.70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию не отбытой части наказания, назначенного приговором Мазановского районного суда Амурской области от 11.02.2014, окончательно к отбытию определен 1 год 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

28.02.2017 года решением Белогорского городского суда Амурской области ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года.

24.05.2020 г. административный надзор в отношении ФИО2 прекращен по основаниям, предусмотренным ст. 9 ч. 1 п. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в связи с истечением срока административного надзора.

В соответствии со ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания; осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьмилет после отбытия наказания. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что после освобождения ФИО2 имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

ФИО2 зарегистрирован в --, зарегистрирован по адресу --, в браке не состоит, детей на иждивении не имеет. За время проживания в селе зарекомендовал себя удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, зарабатывает случайными заработками. Неоднократно привлекался к административной ответственности.

Согласно информации базы данных МО МВД России «Мазановский», ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности 02.03.2020 и 23.04.2020 г. по ст. 20.21 КоАП РФ, 04.06.2020 года по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями мирового судьи Амурской области по Мазановскому районному судебному участку.

Таким образом, материалами дела установлено, что в течение 2020 года с момента прекращения административного надзора ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на: общественный порядок и общественную безопасность. В судебном заседании факты привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений ФИО2 не отрицал. Постановления, согласно которым он признавался виновным в совершении административных правонарушений, и был подвергнут административным наказаниям, не обжаловались и вступили в законную силу.

В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3Закона об административном надзоре). 

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Установленные в судебном заседании обстоятельства и мнение участников процесса служат основанием к установлению в отношении ФИО2 административного надзора по заявлению административного истца в соответствии с ч. 1 и 3 ст. 3 упомянутого выше Федерального закона. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательную явку от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разрешая вопрос о сроке административного надзора ФИО2, суд учитывает, что в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, срок административного надзора ФИО2 следует установить на 3 года, что не превышает срок, установленный Федеральным Законом для погашения судимости.

Таким образом, судом установлено наличие оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2 на 3 года, а также для установления в отношении него на период административного надзора административных ограничений в виде:запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня за исключением случаев, связанных с работой; - запрета посещения увеселительных заведений, где производится реализация алкогольной продукции ( кафе, бары, рестораны,клубы);-запрета выезда за пределы территории муниципального образования, избранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, без уведомления органа внутренних дел;- обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц.

Установление административного надзора и связанных с ним ограничений, по мнению суда, будет способствовать предупреждению совершения со стороны ФИО2 новых преступлений и правонарушений, позволит оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Разрешая ходатайство прокурора о вынесения частного определения в адрес МО МВД России «Мазановский» суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности и выполняющих профилактическую и дисциплинирующую функцию, является правом суда и вытекает из его дискреционных полномочий при осуществлении правосудия.

Из вышеприведенной нормы следует, что частное определение - это способ реагирования суда на случаи выявления нарушения законности и правопорядка, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении гражданского дела предоставленными гражданско-процессуальным законом средствами.

При рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения, суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из обязанности гражданского судопроизводства способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (ст. 2 ГПК РФ

Таким образом, с учетом положений данной статьи, правом на частное определение обладает суд, которое выносится им в случае выявления нарушения специальным субъектом законодательства Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства Российской Федерации соответствующими организациями или соответствующими должностными лицами, судом не выявлено.

Поскольку вынесение частного определения является правом суда, реализация которого зависит не от соответствующего заявления стороны спора или ее представителя, а исключительно от установления самим судом случая нарушения законодательства, ходатайство прокурора удовлетворению не подлежит.

Суд также учитывает самостоятельный статус прокуратуры и право согласно п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" принимать меры прокурорского реагирования при осуществлении возложенных функций.

Руководствуясь ст.ст. 3-6 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Требования врио начальника МО МВД России «Мазановский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО2 административные ограничения в виде: 

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня за исключением случаев, связанных с работой;

-запрета посещения увеселительных заведений, где производится реализация алкогольной продукции( кафе, бары, рестораны, клубы);

-запрета выезда за пределы территории муниципального образования, избранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, без уведомления органа внутренних дел.

- обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства 2 (два) раза в месяц.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Контроль за поведением осужденного возложить на орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2

Разъяснить административному ответчику ФИО2, что в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В удовлетворении ходатайства прокурора о вынесении частного определения в адрес МО МВД России «Мазановский» отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий: А.А. Потапов

--

--

--

--

--

-- 

-- 

--

--

--

--

--

--

--

--

-- 

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--