Дело №2-942/2024

22RS0011-02-2024-000182-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2024 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе 

председательствующего Бочкарева С.Ю.,

при секретаре Шершень А.В.,

рассмотрев исковое заявлении ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края, Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о признании незаконным действия в части переноса на более поздний срок капитального ремонта, возложении обязанности провести работы по капитальному ремонту крыши, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась к Администрации г.Рубцовска Алтайского края, Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в котором просила признать незаконными действия Администрации города Рубцовска Алтайского края в части переноса на более поздний срок капитального ремонта многоквартирного дома по адресу ..., возложении обязанности на Некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» до 30.07.2024 провести работы по капитальному ремонту крыши указанного дома. 

В обосновании требований указано, что истец является собственником комнаты в жилом доме по адресу г. Рубцовск, ул. .... Ответчиком по собственной инициативе без волеизъявления собственников многоквартирного дома, были внесены изменения в программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края на 2014-2043 годы» согласно которой многоквартирный дом по ул. ... был исключен из программы в части ремонта кровли на 2022 год. Постановлением Администрации Алтайского края от 17.03.2014 №146 утверждена краевая программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края на 2014 – 2043 годы». Постановлениями Правительства Алтайского края от 11.06.2021 №204, от 29.12.2021 №504, от 01.07.2022 №496 в Программу внесены изменения в части переноса на более поздний период срока капитального ремонта 642 многоквартирных домов на территории 35 городов и районов края. Первый заместитель прокурора Алтайского края обратился в Алтайский краевой суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Правительству Алтайского края, в котором просил признать недействующим со дня принятия приложения №2 и №3 к краевой программе программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах расположенных на территории Алтайского края на 2014 – 2043 годы», утвержденной Постановлением Администрации Алтайского края от 27.03.2014 в редакций постановлений Администрации Алтайского края от 11.06.2021 № 204, от 29.12.2021 №501, от 01.07.2022 №244 в части переноса на более поздний срок капитального ремонта многоквартирных домов в том числе многоквартирного дома №53 по ул. Комсомольская в г. Рубцовске. Решением Алтайского краевого суда от 01.08.2022 исковые требования были удовлетворены.

Собственники помещений по ул. ..., в г. Рубцовске решения общего собрания собственников о переносе срока проведения капитального ремонта крыши не принимали. В 2022 году ремонт крыши дома не произведен. 

В качестве третьего лица протокольным определением по делу было привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края. 

В судебном заседании истец ФИО1 отсутствовала, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. Представители истца ФИО1 – ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании поясняли, что истец извещена о времени и месте судебного разбирательства, поддержали исковые требования, по доводам и основаниям указанным в нем, пояснив, что совершение Администрацией города Рубцовска Алтайского края действий повлекли принятие соответствующих актов, нарушающих права собственников жилого помещения, в результате чего нарушены права ФИО1 Вместе с тем, основанием настоящего иска является неправомерный перенос срока капитального ремонта крыши многоквартирного дома. Кроме того полагали достаточным установить срок капитального ремонта крыши до ***, предоставление большего срока нецелесообразно. 

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что поддерживает доводы, изложенные в представленном возражении.

Представитель ответчика Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» ФИО5 в судебном заседании возражал против установления срока, предложенного представителями истца, указав, что ремонтные работы с мягкой кровлей могут проходить только в теплое время года. Вместе с тем, необходимо время для проведения конкурсных процедур, в связи с чем срок до *** является недостаточным.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является сособственником жилого помещения по адресу ... на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 10.03.2010, определения Рубцовского городского суда Алтайского края от 29.04.2010, право собственности зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством выданным .

Протоколом №1, утвержденным заместителем Главы Администрации города Рубцовска Алтайского края от 28.02.2017 постановлено, что с 2018 года на 2019 год переносится ремонт 11 многоквартирных домов, в том числе многоквартирного дома по ул. ... на 2020-2022 годы.

Протоколом №4, утвержденным заместителем Главы Администрации города Рубцовска Алтайского края от 08.10.2018 постановлено, что срок капитального ремонта многоквартирного дома (п.86 таблицы) переносится в том числе на многоквартирный дом по ул. ... на 2020-2022 годы.

Протоколом №3, утвержденным заместителем Главы Администрации города Рубцовска Алтайского края от 26.01.2021 принято решение о переносе с 2022 года на период 2023-2025 г.г. реализации краевой программы, на общую стоимость капитального ремонта 951 948 322,03 руб. в том числе многоквартирного дома по ул. ....

Указанные действия Администрации носили рекомендательный характер, указанные протоколы не вносили изменений в Краевую программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ...» на 2014 – 2043 годы, а лишь высказывали позицию о возможности и целесообразности переноса. Указанные действия не влекли никаких правовых последствий для собственников многоквартирного дома , в том числе ФИО1, соответственно действия Администрации города Рубцовска Алтайского края не могут быть признаны незаконными.

Решением Алтайского краевого суда от 01.08.2022 удовлетворены исковые требования первого заместителя прокурора Алтайского края, постановлено признать недействующим со дня принятия Приложение №2 и №3 к Краевой программе «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 – 2043 годы, утвержденной Постановлением Администрации Алтайского края от 27.03.2014 №146 в редакции постановлений Администрации Алтайского края от 11.06.2021 №204, от 29.12.2021 №501 и от 01.07.2022 №244 в части переноса на более поздний период срока капитального ремонта многоквартирных домов по следующим адресам, в которых среди прочих указан дом по адресу: г. Рубцовск, ул. .... Сообщение о принятом решении суда подлежит опубликованию в газеты «Алтайская правда» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу 13.09.2022. 

Письмом заместителя министра, начальника управления по жилищной политике и благоустройства в адрес главы города Рубцовска 03.11.2022 было направлено письмо с информацией, в котором указано о принятии решения Алтайском краевым судом от 01.08.2022.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 22.08.2023 по делу №2-123/2023 по иску ФИО1. к Администрации города Рубцовска Алтайского края, Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности, постановлено исковые требования ФИО1 удовлетворить частично, на Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда осуществить финансирование, работ по капитальному ремонту ниже указанного общего имущества многоквартирного жилого дома по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края, путем перечисления денежных средств на счет Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов»:

1) кровли:

- демонтаж покрытия выпусков вентиляционных шахт;

- демонтаж железобетонных парапетных плит;

- полная разборка кровельного покрытия, включая разборку кровельного покрытия помещений для выхода на кровлю и кровельного покрытия над лоджиями;

- выравнивание стяжки под кровельное покрытие;

- устройство кровельного покрытия из рулонных материалов, включая кровельное покрытие помещений для выхода на кровлю и кровельное покрытие над лоджиями, с плотным примыканием к вертикальным поверхностям парапетов, выпусков вентиляционных шахт, помещений для выхода на кровлю;

- устройство зонтов из оцинкованной кровельной стали над выпусками вентиляционных шахт;

- устройство покрытия парапетов из оцинкованной кровельной стали;

2) отмостки:

- разборка асфальтобетонного покрытия отмостки и площадок по периметру цокольной части стен исследуемого многоквартирного жилого дома (за исключением мест расположения пристроенных помещений, не являющихся общедомовым имуществом);

- подготовка основания под новую отмостку с использованием подсыпки из щебня с последующим уплотнением;- установка бортовых камней вдоль отмостки, таким образом, чтобы бровка отмостки превышала планировочную отметку земли не менее чем на 5 см;

- устройство покрытия отмостки из асфальтобетонной смеси, толщиной 3 см (при использовании щебеночно-мастичного асфальтобетона и песчаного асфальто-бетона), либо толщиной 5 см (при использовании мелкозернистого асфальто-бетона), с плотным примыканием к цокольной части наружных стен здания, бортовым камням, с обеспечением уклона от стен здания не менее 0,03.

Возложить на Некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН ) обязанность принять в пределах своей компетенции меры для актуализации плана реализации краевой программы капитального ремонта многоквартирных домов путем включения многоквартирного дома по ул. ... в городе Рубцовске Алтайского края в объеме перечисленных средств Администрацией города Рубцовска Алтайского края в план капитального ремонта на следующий после перечисления денежных средств год и организовать работы по капитальному ремонту ниже указанного общего имущества многоквартирного жилого дома по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края:

1) кровли:

- демонтаж покрытия выпусков вентиляционных шахт;

- демонтаж железобетонных парапетных плит;

- полная разборка кровельного покрытия, включая разборку кровельного покрытия помещений для выхода на кровлю и кровельного покрытия над лоджиями;

- выравнивание стяжки под кровельное покрытие;

- устройство кровельного покрытия из рулонных материалов, включая кровельное покрытие помещений для выхода на кровлю и кровельное покрытие над лоджиями, с плотным примыканием к вертикальным поверхностям парапетов, выпусков вентиляционных шахт, помещений для выхода на кровлю;

- устройство зонтов из оцинкованной кровельной стали над выпусками вентиляционных шахт;

- устройство покрытия парапетов из оцинкованной кровельной стали;

2) отмостки:

- разборка асфальтобетонного покрытия отмостки и площадок по периметру цокольной части стен исследуемого многоквартирного жилого дома (за исключением мест расположения пристроенных помещений, не являющихся общедомовым имуществом);

- подготовка основания под новую отмостку с использованием подсыпки из щебня с последующим уплотнением;

- установка бортовых камней вдоль отмостки, таким образом, чтобы бровка отмостки превышала планировочную отметку земли не менее чем на 5 см;

- устройство покрытия отмостки из асфальтобетонной смеси, толщиной 3 см (при использовании щебеночно-мастичного асфальтобетона и песчаного асфальто-бетона), либо толщиной 5 см (при использовании мелкозернистого асфальто-бетона), с плотным примыканием к цокольной части наружных стен здания, бортовым камням, с обеспечением уклона от стен здания не менее 0,03.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Решение вступило в законную силу 10.01.2024. 

Указанным решением установлено, что первая приватизация жилого помещения в указанном многоквартирном жилом доме осуществлена в 1992 г., что подтверждается представленными Администрацией г. Рубцовска Алтайского края материалами о передаче в собственность жилого помещения по в г.Рубцовске (заявлением, выпиской из домовой книги, ордером, справкой о трудовом стаже, акт оценки общей стоимости жилого помещения, расчет жилого помещения, протокол заседания комиссии по приватизации, оценочной ведомости, договором о переда жилья в собственность). 

Документально подтвержденных сведений о проведении капитального ремонта указанного жилого дома с момента его ввода в эксплуатацию (1974 год) не представлено.

Жилой дом по ул. в г. Рубцовске внесен в реестр МКД, включенных в краевую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Рубцовска, на 2014-2043 г.г., в соответствии с законом Алтайского края от 28.06.2013 г. № 37-ЗС «О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края». Планируемый перечень работ по капитальному ремонт: 

- ремонт крыши – 2023-2025;

- ремонт фасада, ремонт фундамента многоквартирного дома - 2041-2043,

- ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, теплоснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения – 2029-2031,

- ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения - в период с 2023 по 2025 г.г.; ремонт фундамента и фасада – в период с 2032 по 2034 г.г. 

В целях определения нуждаемости указанного многоквартирного жилого дома в проведении капитального ремонта многоквартирного дома судом по делу №2-123/2023 назначена судебная строительно-техническая экспертиза в ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы), согласно заключению которой, имеется нуждаемость в ремонте крыши многоквартирного жилого дома.

Однако, основанием настоящего иска согласно пояснениям представителя, является перенос срока ремонта крыши на основании программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах расположенных на территории Алтайского края» на 2014 – 2043, согласно которой ремонт крыши должен быть произведен в 2022 году, однако до настоящего времени не произведен в связи с чем, заявлено требование о возложении на некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» до 30.06.2024 выполнить капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ....

Перечень оснований для переноса срока капитального ремонта в рамках региональной программы капитального ремонт установлен статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также постановлением Администрации Алтайского края от 24.04.2015 №256 «Об утверждении порядка актуализации краевой программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014-2043 годы». 

Ч. 4 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением установленных пунктом случаев. В данной ситуации соответствующих исключений не имелось. 

Собственниками многоквартирного дома по ... в г. Рубцовске решения о переносе срока проведения капитального ремонта крыши на более поздний период, чем 2022 год, не принимали. В 2022 году ремонты крыши не производился. 

Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств, что урегулировано ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Поскольку в сроки, установленные в Программе, капитальный ремонт крыши спорного многоквартирного жилого дома выполнен не был, исковые требования подлежат удовлетворению. При определении срока, суд учитывает, что порядок выбора подрядной организации регламентируется Положением, утверждённым постановлением Правительства России от 01.07.2016 № 615. Для проведения конкурсных процедур по правилам названного Положения потребуется от 48 до 58 рабочих дней, кроме того, ремонтные работы не могут быть проведены в зимний период времени. При этом данные сроки актуальны исключительно в ситуации, когда в период проведения торгов заявлены участники аукционных процедур, то есть торги признаются состоявшимися. В случае, если такая организация не находится торги организуются повторно. Кроме этого, одним из решающих факторов качественного исполнения договора является период выполнения работ во взаимосвязи с климатическими условиями (крыша МКД является рулонной, то есть ремонт осуществляется наплавляемыми материалами при высокой положительной температуре как материала, так и окружающей среды). Таким образом суд приходит к выводу о том, что для выполнения работ по ремонту крыши целесообразно установить срок до 30.06.2025.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС ) к Администрации города Рубцовска Алтайского края (ИНН ) в части переноса на более поздний период срока капитального ремонта многоквартирного дома по адресу ... отказать.

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС ) к Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» ИНН о возложении обязанности выполнить капитальный ремонт крыши удовлетворить.

Возложить обязанность на Некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» ИНН до выполнить капитальный ремонт крыши многоквартирного жилого дома по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Ю. Бочкарева

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2024 года.