УИД 11RS0010-01-2024-003078-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г.Сыктывкар Республики Коми

Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми 

в составе судьи Петровой М.В.

при секретаре Куштановой К.В.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика – старшего судебного пристава ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара ФИО2, представляющей также по доверенности интересы административных ответчиков - ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара и УФССП по Республике Коми,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-200/2025 по административному иску ФИО1 к ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, старшему судебному приставу ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, судебным приставам-исполнителям ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, УФССП по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, уменьшении исполнительского сбора, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от **.**.** в рамках исполнительного производства №..., уменьшении исполнительского сбора, взыскании расходов по уплате государственной пошлины. В обоснование иска указала, что **.**.** в отношении неё судебным-приставом ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара ФИО3 возбуждено исполнительное производство №... на основании судебного приказа мирового судьи Слободского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми по делу №... от **.**.** о взыскании в пользу НО РК «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт и расходов по оплате госпошлины в сумме 40 002,19 руб. Данное постановление ею получено **.**.** через сайт госуслуг, после чего **.**.** подано возражение в Слободской судебный участок Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми об отмене названного судебного приказа. **.**.** в ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара ею подано заявление о приостановлении исполнительного производства. На основании данного заявления судебным приставом ФИО3 вынесено постановление №... от **.**.** об отложении исполнительных действий на срок с **.**.** по **.**.** включительно. Вместе с тем, **.**.** начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара ФИО4, рассмотрев материалы исполнительного производства установила, что исполнительный документ в установленный срок добровольно не исполнен и вынесла постановление от **.**.** о взыскании исполнительского сбора размере 7% от суммы задолженности, что составляет 2 800,15 руб. Заявление о приостановлении исполнительного производства подано в течение двух дней с момента его получения, было удовлетворено судебным-приставом ФИО3 Однако, несмотря на предпринятые меры, старший судебный пристав вынесла постановление без учета вышеуказанных обстоятельств, которые являются уважительными причинами неисполнения требований взыскателя. Таким образом, постановлением старшего судебного пристава от **.**.** нарушены её имущественные права, так как законные основания взыскания исполнительского сбора отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 221 Кодекса административного судопроизводства РФ судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП по Республике Коми, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара ФИО4, судебные приставы-исполнители ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара ФИО3, ФИО5 

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам. 

Административный ответчик – старший судебный пристав ОСП по Эжвинскому району города Сыктывкара ФИО4, представляющая также по доверенности интересы административных ответчиков - ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара и УФССП по Республике Коми, с административным иском не согласилась, поддержала представленные письменные возражения, полагала, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно и обоснованно, т.к. отложение исполнительных действий не продлевает срок для добровольного исполнения требований судебного акта. 

Представитель заинтересованного лица - взыскателя по исполнительному производству Р, судебные приставы-исполнители ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара ФИО3, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В силу ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) к числу принципов исполнительного производства относятся своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как указано в части 2 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организации.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей п.1 ст.24 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия (часть 1 в ред. Федерального закона от 12.11.2019 № 375-ФЗ).

В силу п. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

В силу ч.1 ст.105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом. 

Частями 1-3 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, по смыслу закона исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Частью 1 ст.38 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено право судебного пристава-исполнителя отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения (часть 4).

Отложением исполнительных действий является их перенос на более позднее время. Отложение исполнительных действий и мер принудительного исполнения не прерывает (не приостанавливает) течение процессуальных сроков, кроме общего срока совершения исполнительных действий (п. 1 ч. 7 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ), однако в период отложения у судебного пристава отсутствует возможность совершения каких-либо исполнительных действий.

Из материалов дела следует, что **.**.** судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара на основании судебного приказа от **.**.**, выданного мировым судьей Слободского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми по делу №... о взыскании в пользу НО РК «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт и расходов по оплате госпошлины в размере 40002,19 руб. в отношении ФИО1 возбужденно исполнительное производство №...

Постановление о возбуждении исполнительного производства №... в адрес ФИО1 направлено по системе электронного документооборота. 

Согласно уведомлению, данное постановление о возбуждении исполнительного производства получено ФИО1 через Единый портал государственных услуг и прочитано **.**.**.

**.**.** ФИО1. обратилась в ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара с заявлением о приостановлении исполнительного производства, содержащим следующую формулировку: «в связи с подачей заявления о приостановлении исполнительного производства мировому судье Слободского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара». К данному заявлению ФИО1 приобщена копия адресованных мировому судье Слободского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара возражений на судебный приказ от **.**.** по делу №.... 

В связи с поступлением указанного заявления судебным приставом-исполнителем **.**.** вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с **.**.** по **.**.** включительно.

Данное постановление административным истцом не оспорено.

**.**.** ФИО1. вновь обратилась в ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара с заявлением о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей кассационной жалобы на судебный приказ мирового судьи Слободского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара. К данному заявлению ФИО1 приобщена копия кассационной жалобы на судебный приказ от **.**.** по делу №... мирового судьи Слободского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара.

В этот же день - **.**.** судебным приставом исполнителем вынесены постановление о возобновлении исполнительного производства, снятии ареста и обращения взыскания на денежные средства должника, а начальником отделения - старшим судебным приставом вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

**.**.** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, указан срок с **.**.** по **.**.** включительно.

Данное постановление административным истцом не оспорено.

В силу ч.1 ст.38 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

По смыслу ст. 38 Федерального закона № 229-ФЗ под отложением исполнительных действий следует понимать несовершение в определенный срок именно судебным приставом-исполнителем каких-либо действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а не продление срока для добровольного исполнения исполнительного документа должником. Отложение исполнительных действий течение сроков в исполнительном производстве не приостанавливает.

Следовательно, взаимосвязи и взаимозависимости между установленными сроками для добровольного исполнения должником исполнительных документов и сроками, на которые судебный пристав-исполнитель откладывал собственные исполнительные действия, нет. 

Материалами дела подтверждается, что в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником ФИО1 исполнены не были, доказательств невозможности его исполнения в указанный срок вследствие обстоятельств непреодолимой силы должником не представлено, в связи с чем у старшего судебного пристава имелись законные основания для взыскания исполнительского сбора. 

Исходя из положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными решений, действия (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение права, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, необходимая совокупность условий, предусмотренных ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, поскольку нарушений прав и законных интересов административного истца, как должника в исполнительном производстве, не допущено, само по себе возобновление судебным приставом-исполнителем исполнительного производства до установленного в постановлении об отложении исполнительных действий (**.**.**) и вынесение **.**.** старшим судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора каких-либо негативных последствий для ФИО1 не повлекло, т.к. отложение исполнительных действий само по себе не продлевает срок на добровольное исполнение исполнительного документа.

Также судом учитывается, что определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от **.**.** кассационная жалоба ФИО1 на судебный приказ судебный приказ мирового судьи Слободского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара от **.**.** по делу №... оставлена без удовлетворения. 

Доводы административного истца о том, что отложение исполнительных действий либо приостановление исполнительного производства прерывают пятидневный срок для добровольного исполнения требований судебного акта являются ошибочными по вышеизложенным основаниям. 

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в порядке статьи 38 Федерального закона № 229-ФЗ, в том числе по заявлению взыскателя, не влияет срок для добровольного исполнения и не является основанием для невзыскания с должника исполнительского сбора. В рамках данного исполнительного производства старший судебный пристав действовал в пределах полномочий, предоставленных ему законом, в соответствии с нормами Закона об исполнительном производстве, оспариваемое постановление старшего судебного пристава, применившего меры юридической ответственности к должнику, не исполнившему добровольно требования исполнительного документа в срок, является законным и обоснованным.

Частью 6 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ регламентировано, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Из пункта 7 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П следует, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний ч. 1 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве».

Как разъяснено в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Однако административным истцом ФИО1 не представлено доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне её контроля. Причины, которые препятствовали своевременно исполнить требования исполнительного документа, административным истцом не приведены ни в административном иске, ни в ходе судебного разбирательства.

В связи с чем основания для уменьшения размера исполнительского сбора отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.103 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч.1 ст.111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 поименованного Кодекса.

В связи с отказом в удовлетворении основных требований истца, требование о взыскании уплаченной при подаче иска государственной пошлины также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, старшему судебному приставу ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, судебным приставам-исполнителям ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, УФССП по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, уменьшении исполнительского сбора, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми.

Решение в окончательной форме изготовлено **.**.**.

Судья М.В. Петрова