Дело № 2-207/2019

Мотивированное 

решение

 изготовлено 16 апреля 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2019 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н. 

при секретаре Алещенко О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Мурманэнергосбыт» о возложении обязанности произвести перерасчет, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к акционерному обществу «Мурманэнергосбыт» о возложении обязанности произвести перерасчет, указав в обоснование, что является собственником квартиры № ***, которая в установленном порядке отключена от центрального отопления и переведена на альтернативное отопление. 

В принадлежащей истцу квартире демонтированы отопительные приборы системы центрального отопления, и через нее проходит только транзитный трубопровод, являющийся общим имуществом многоквартирного дома и не относящийся к теплопотребляющим установкам. Само по себе прохождение через квартиру истца магистрали теплоснабжения не свидетельствует о наличии оснований для взыскания в пользу теплоснабжающей организации платы за отопление, фактически представляющее собой технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях.

Поскольку коммунальная услуга по отоплению ФИО1 не предоставлялась, он, ссылаясь на нормы Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, Федерального закона «О теплоснабжении», СНиП «Отопление, вентиляция и кондиционирование», Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам, с учетом произведенных уточнений своих требований просил обязать АО «Мурманэнергосбыт» произвести перерасчет за услугу отопление в принадлежащем ему жилом помещении за период с 1 марта 2017 года по 31 декабря 2018 года в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства РФ от 28 декабря 2018 года № 1708 и от 23 февраля 2019 года № 184.

Истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, воспользовался правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела через представителя.

В судебном заседании его представитель истца ФИО2 уточненные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании пояснила, что начисление ответчикам платы за коммунальные услуги осуществлялось в точном соответствии с действующими на тот момент Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354. Изменения, позволяющие производить начисление по переведенным на индивидуальное отопление квартирам только на общедомовые нужды, внесены в Правила в январе 2019 года, в связи с чем не могут быть распространены на предшествующий период. 

Представитель третьего лица Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск ФИО4 просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном письменном отзыве на иск указал, что в спорном жилом помещении в установленном действующим законодательством порядке осуществлен демонтаж нагревательных приборов системы центрального отопления и установлены электронагревательные приборы. При принятии решения по делу полагался на усмотрение суда. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-425/2019, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ответчик ФИО1 является собственником квартиры № *** на основании свидетельства о государственной регистрации права 51-АВ № 109873 от 18.05.2009, зарегистрирован в ней с 28.03.2006 по настоящее время, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права от 18 мая 2009 года 51-АВ № 109873 (л.д. 12), сведениями МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЗАТО г. Североморск» и ОВМ МО МВД России в ЗАТО г. Североморск и г. Островной.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ и ст. 30 Жилищного кодекса РФ бремя содержания имущества (в том числе и жилого помещения) лежит на его собственнике.

В силу требований статей 153 и 154 Жилищного кодекса РФ собственник обязан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, включающие в себя плату за горячее водоснабжение и теплоснабжение.

Согласно ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе, на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если не установлен иной срок.

Неиспользование собственником, нанимателем помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п.6. Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 указанных Правил.

Как следует из подпункта «в» п. 9 названных Правил, условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договорах горячего водоснабжения и отопления (теплоснабжения), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с п. 7 данных Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных данными Правилами. При этом потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуг (п. 2 Правил). 

Согласно пп. «а» п. 32 данных Правил исполнитель имеет право требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, - уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение переведено на электрообогрев в 2008 году в соответствии с действующим на тот момент законодательством и в порядке, предусмотренном статьями 25, 26 Жилищного кодекса РФ. 

Законность перехода на электроподогрев стороной ответчика по настоящему делу не оспаривается.

Из акта обследования жилого помещения от 06 сентября 2018 года, составленного представителем АО «МЭС», следует, что в жилом помещении истца приборы централизованного (водяного) отопления отсутствуют, видимых стояков системы отопления многоквартирного дома не обнаружено.

Рассматривая вопрос о правильности произведенных истцом начислений за коммунальные услуги, суд учитывает, что спорные правоотношения в данном случае регулируются положениями Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с указанными федеральными законами. Кроме того, отношения, возникающие между потребителями и исполнителями при оказании услуг, регулируются Законом РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из приведенных правовых норм, количество тепловой энергии, подлежащее оплате потребителем, определяется по общему правилу по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативов потребления.

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ установлено, что Правила предоставления коммунальных услуг устанавливаются Правительством Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в статье 39.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которой Правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг в число услуг, которые могут быть предоставлены потребителю, входит отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п. 15 приложения № 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Согласно пунктам 36, 38 Правил расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Судом установлено, что начисление истцу платы за отопление за период с 1 марта 2017 года по 31 декабря 2018 года производилось в соответствии с порядком и формулами, установленными действующими в тот момент Правилами (в редакции Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2013 г. № 34), при этом абзацем вторым пункта 40 Правил было предусмотрено внесение потребителем платы за услугу по отоплению совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды, начисление платы за отопление производилось по единой формуле, которая не предусматривала возможности исчисления платы за потребление тепловой энергии на общедомовые нужды.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 № 46-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобами граждан ФИО5 и ФИО6» абзац второй пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1), 35 (части 1-3), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые, соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и при этом обеспечивают в данном помещении отвечающий нормативным требованиям температурный режим, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения.

Правительству Российской Федерации предписано внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, имея в виду обоснованность возложения на собственников и пользователей таких жилых помещений - при условии, что нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения, были соблюдены, - лишь расходов, связанных с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2018 года № 1708 и от 23 февраля 2019 года № 184 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» Правила предоставления коммунальных услуг дополнены пунктами 2(3) – 2(6) приложения № 2, содержащими формулы, позволяющие рассчитать по квартирам, переведенным на индивидуальное отопление, размер платы за отопления только для целей содержания общего имущества, абзац второй пункта 40 изложен в следующей редакции: «Потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу в соответствии с пунктами 42 (1), 42 (2), 43 и 54 настоящих Правил», тем самым исключено положение, согласно которому плата за услугу по отоплению вноситься совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом помещении или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу абз. 2 п. 40 Правил (в редакции Постановления Правительства РФ от 23.02.2019 № 184) потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу в соответствии с пунктами 42 (1), 42 (2), 43 и 54 настоящих Правил.

Согласно п. 42(1) Правил оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2 (1), 2 (3) и 2 (4) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

На основании п. 2(4) приложения № 2 к Правилам размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42 (1) и 43 Правил при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года определяется по формуле 2(4):

где:

Vi - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и определенный по формуле 2 (6);

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

Sинд - общая площадь жилых и нежилых помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления, или жилых и нежилых помещений, переустройство которых, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации;

(в ред. постановления Правительства РФ от 23.02.2019 №184)

NТ - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

K - коэффициент периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению, равный отношению количества месяцев отопительного периода, в том числе неполных, определенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для установления соответствующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, к количеству месяцев в календарном году;

TТ - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(п. 2(4) введен постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708)

Объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, при осуществлении оплаты коммунальной услуги равномерно в течение календарного года определяется по формуле 2(6):

При этом Vi равен нулю в случае, если технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие в i-м жилом или нежилом помещении приборов отопления, или в случае, если переустройство i-го жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации.

Принимая решение, суд учитывает, что из представленных истцом документов следует, что переустройство квартиры осуществлялось на основании согласованного проекта и в соответствии с техническими условиями перевода квартиры на электроотопление.

При этом суд отмечает, что органом местного самоуправления подтверждено, что жилое помещение по адресу: 

<

...> включено в реестр жилых помещений, переведенных с центрального теплоснабжения на индивидуальные источники тепловой энергии, в соответствии с требованиями законодательства РФ, действующего на момент проведения такого переустройства, что подтверждается решением о согласовании перепланировки и переустройства от 16.01.2008 № 55, наличием проекта переустройства жилого помещения, актом от 24 января 2008 года, составленным специалистами ООО «ЖЭУ 3», актом ввода в эксплуатацию от 07.06.2008 № 1300, актом комиссионного осмотра жилого помещения от 06.09.2018. Перевод данного жилого помещения на электроподогрев подтверждается договором на технологическое присоединение от 4 октября 2007 года № 269, техническими условиями к нему от 11 октября 2007 году № 245 и актом о приемке выполненных работ, а также сведениями, представленными КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск. 

Таким образом, переустройство квартиры и перевод ее на электроподогрев осуществлено истцом в установленном законом порядке.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что коммунальная услуга «отопление» не может быть предоставлена истцу по причине отсутствия энергопринимающего оборудования в его квартире, у ответчика отсутствуют основания для взыскания с истца платы за отопление.

Суду не представлено доказательств того, что ответчиком АО «Мурманэнергосбыт» оказывалась коммунальная услуга по отоплению вышеуказанной квартиры.

Вместе с тем, отключение вышеуказанной квартиры от системы центрального отопления и перевод на электрообогрев, отсутствие приборов отопления в квартире при наличии данных о подключении многоквартирного дома к системе централизованного отопления, не свидетельствует о неоказании услуги по теплоснабжению общего имущества дома, где проживает ответчик.

Анализ вышеприведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что истцу должно производиться начисление платы за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в котором он проживает, в соответствии с Правилами № 354 и установленными ими формулами. 

Таким образом, суд, в целях восстановления нарушенных прав потребителя, обязывает ответчика произвести перерасчет платы по коммунальной услуге «отопление» за период с 1 марта 2017 года по 31 декабря 2018 года в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства РФ от 28 декабря 2018 года № 1708 и от 23 февраля 2019 года № 184.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом ст. 56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Мурманэнергосбыт» произвести перерасчет за услугу отопление в жилом помещении, расположенном по адресу: *** за период с 1 марта 2017 года по 31 декабря 2018 года в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства РФ от 28 декабря 2018 года № 1708 и от 23 февраля 2019 года № 184.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Курчак