12-363/20

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Солнечногорск 24 декабря 2019 года

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Чепик С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Надежный ломбард» на постановление госинспектора ТО № 5 УГАТН Московской области от 11.03.2020, 

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Надежный ломбард» в лице своего представителя обжалует в суд постановление № 5/1500/32 госинспектора ТО № 5 УГАТН Московской области от 11.03.2020, согласно которому ООО «Надежный ломбард» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП МО, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей. 

Из жалобы следует, что привлечение к административной ответственности является неправомерным, назначенное наказание чрезмерно строгим.

В судебное заседание представитель ООО «Надежный ломбард» не явился, общество извещено телеграммой, ходатайств не направляло.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 05.02.2020 в 13 часов 38 минут по адресу: 

<

...>, выявлено нарушение ч. 1 ст. 23 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», выразившееся в размещении на окне наклеек с рекламными текстами, ответственность за что предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».Нарушение допущено по вине ООО «Надежный ломбард». Вина ООО «Надежный ломбард» полностью подтверждается актом осмотра и фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 19.02.2020.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного в отношении ООО «Надежный ломбард» постановления по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд находит постановление № 5/1500/32 госинспектора ТО № 5 УГАТН Московской области от 11.03.2020 подлежащим изменению, поскольку должностным лицом после правильного установления фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, ООО «Надежный ломбард» назначено наказание, не отвечающее соразмерности содеянному, а также целям наказания, как установленной государством меры ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Исследованными судом материалами дела вина ООО «Надежный ломбард» в совершении административного правонарушения подтвердилась постановлением № 5/1500/32 от 11.03.2020, актом осмотра территории от 05.02.2020 с фототаблицей, учредительным документами общества, протоколом об административном правонарушении от 19.02.2020, предписанием об устранении выявленных нарушений, которое не обжаловалось и не отменялось, доверенностью представителя и иными материалами дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП МО, самовольное размещение или использование средств размещения информации, металлических гаражей, тентов и других укрытий для автомобилей, навесов, санитарно-бытовых, складских сооружений, ангаров, временных объектов, предназначенных или приспособленных для осуществления торговли или оказания услуг, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона Московской области «О благоустройстве», средства размещения информации, за исключением информационных стендов дворовых территорий, устанавливаются на территории муниципального образования на основании согласования на установку средства размещения информации, выдаваемого в порядке, определяемом органами местного самоуправления. Средства размещения информации, за исключением информационных стендов дворовых территорий, должны соответствовать художественно-композиционным требованиям к их внешнему виду и порядку установки. Установка средств размещения информации производится с учетом необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам при обязательном дублировании необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации.

В судебном заседании установлен и не оспаривается заявителем факт установки рекламных объявлений и материалов без соответствующего согласования.

Суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения в их совокупности, признание вины, принятие мер к скорейшему устранению выявленных нарушений, степень общественной опасности правонарушения, отсутствие тяжких последствий правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены постановления должностного лица от 11.03.2020 о привлечении ООО «Надежный ломбард» ч. 1 ст. 6.16 КоАП МО, однако, учитывая характер правонарушения, а также степень его общественной опасности, полагает необходимым снизить размер назначенного должностным лицом наказания.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Установлено, что ООО «Надежный ломбард» привлечено к аналогичной административной ответственности за данное правонарушение в этом же месте и время по количеству размещенных на входной группе (двери и окнах) рекламных объявлений, всего за одно допущенное правонарушение, характеризующееся с субъективной стороны единым прямым умыслом и единой целью, должностным лицом вынесено пять постановлений (№№ 5/1500/32, 5/1500/27, 5/1500/30, 5/1500/31, 5/1500/29 от 11.03.2020), то есть общество пять раз привлечено к ответственности за одно и то же правонарушение, выразившееся в размещении по одному адресу рекламных объявлений.

В производстве Солнечногорского городского суда имеются соответственно пять жалоб ООО «Надежный ломбард» на постановления №№ 5/1500/32, 5/1500/27, 5/1500/30, 5/1500/31, 5/1500/29 от 11.03.2020, зарегистрированные под номерами 12-363/20, 12-361/10, 12-364/20, 12-362/20 и 12-359/20 соответственно.

Положения ч. 1 ст. 6.20 КоАП МО предусматривают ответственности за нарушение художественно-композиционных требований к внешнему виду рекламных конструкций и средств размещения информации, установленных нормативными правовыми актами Московской области, а также требований к размещению средств размещения информации, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Данная норма является специальной и действия, описанные в обжалуемых постановлениях, в том числе в настоящем обжалуемом постановлении, верно описаны как самовольное размещение средств размещения информации и дополнительно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.20 КоАП МО быть не могут. 

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из положений п. 4 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 19.12.2013 следует, что если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановления госинспектора ТО № 5 УГАТН Московской области №№ 5/1500/27, 5/1500/30, 5/1500/31, 5/1500/29 от 11.03.2020 – объединить в одно производство с делом об административном правонарушении № 5/1500/32 от 11.03.2020.

Жалобы ООО «Надежный ломбард» №№ 12-361/10, 12-364/20, 12-362/20 и 12-359/20 на постановления №№ 5/1500/27, 5/1500/30, 5/1500/31, 5/1500/29 госинспектора ТО № 5 УГАТН Московской области от 11.03.2020 – объединить в одно производство с жалобой № 12-363/20 по делу об административном правонарушении № 5/1500/32 от 11.03.2020.

Действия ООО «Надежный ломбард» квалифицировать как единое правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП МО.

Постановление № 5/1500/32 госинспектора ТО № 5 УГАТН Московской области от 11.03.2020, согласно которому ООО «Надежный ломбард» признано виновным в совершении единого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП МО, – изменить.

Снизить назначенное ООО «Надежный ломбард» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП МО, наказание в виде штрафа в доход государства до 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение 10 суток.

Судья С.А. Чепик