2а-1304/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Советская Гавань 15ноября 2019 года

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Манушенковой Н.Б.

при секретаре Колясниковой М.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «МангоФинанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советско-Гаванскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, начальнику ОСП по Советско-Гаванскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушение

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что 25.03.2019г судебным участком №40 г. Советская Гавань Хабаровского края выдан судебный приказ 2-515/2019 в отношении ФИО3 о взыскании долга по договору займа в размере 19 890 рублей, судебный приказ вступил в силу 26.04.2019г, предъявлен к исполнению в ОСП по Советско-Гаванскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, одновременно подано заявление о возбуждении исполнительного производства. Указаны номер телефона, место жительства, место работы должника. 12.07.2019г возбуждено исполнительное производство № 31029/19/27014-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО1 09.08.2019г исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Судебный приказ находился на исполнении 29 дней. Судебным приставом-исполнителем не были приняты все допустимые законом меры по отысканию имущества должника. Ходатайства взыскателя о направлении запросов в государственные органы о получении конкретных сведений в отношении должника проигнорированы. В установленные законом сроки копия постановления об окончании исполнительного производства не была направлена взыскателю. Учитывая нарушения ст. 64.1 п.1, п.2 ст.81, ч.1 ст. 17.14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», п.15 ППВС РФ от 17.11.2015г №50, просит признать незаконными действия по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; не принятию решений по ходатайствам взыскателя; не принятии мер принудительного характера, признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства; возложении обязанности на начальника ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО отменить постановление об окончании исполнительного производства; копию постановления об отмене направить взыскателю; обязать судебного пристава-исполнителя произвести комплекс меры принудительного характера, направленных на исполнение судебного приказа.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, взыскатель, судебный пристав-исполнитель ФИО1 просят рассмотреть дело в их отсутствие. Другие лица, участвующие в деле, ходатайств не представили.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся участников.

Из представленных материалов исполнительного производства № 31029/19/27014-ИП следует, что исполнительное производство возбуждено 12.07.2019г постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 на основании судебного приказа № 2-515-2019, вступившего в законную силу 26.04.2019г в отношении ФИО3 о взыскании долга по кредитным платежам в размере 19 890 рублей, заявления взыскателя ООО МК «МангоФинанс» о возбуждении исполнительного производства (зарег. 11.07.2019г в ОСП), в заявлении указаны номер телефона должника, место работы ВЧ 25030-8, место жительства. Согласно заявлению, взыскатель просит направить запросы в ЦЗН, ОЗАГС, адресное бюро, ГУ ФСИН, ПФР, ИФНС, ГИБДД, ФРС, операторам сотовой связи, об установлении местонахождения должника, наличии имущества, банковских счетов, и других сведений, в случае выявления имущества наложить арест на имущество, по истечении сроков для добровольной уплаты установить временное ограничение на выезд из РФ, в случае получения отрицательных ответов сообщить об этом взыскателю. Постановлением о возбуждении исполнительного установлен срок для добровольного исполнения 5 дней с момента получения копии данного постановления.

В рамках исполнительного производства сделаны запросы в Банки, ГУВМ МВД России, МВД России -подразделение ГИБДД ТС, ФНС России к ЕГРИП.

Получены сведения от ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» об арестах и обременениях: на сумму 22 394,88 рубля, 26 639,10 рублей, взыскатель ФНС России по другим исполнительным производствам; от Банка ВТБ (ПАО) о наличии средств на счете у сумме 3508,66 рублей; от ПАО «Сбербанк России» о наличии трех счетов с суммами на них 3,05 рублей, 26,76 рублей; от ПАО «МТС-Банк» о сведениях об арестах и ограничениях на сумму 26 679,10 рублей по другому исполнительному производству.

Постановлением об объединении исполнительных производств в сводное по должнику от 09.08.2019г, исполнительные производства от 12.07.2019г № 31029/19/27014-ИП, от 23.04.2019г № 18869/19/27014-ИП, от 23.07.2019г № 11700/19/27014-ИП объединены в сводное исполнительное производство и присвоен № 11700/19/27014-СД, копия постановления направлена в ООО МКФ «Лайм-Займ», «Тинькофф Кредитные Системы» Банк (ЗАО), ООО МФК «МангоФинанс», ФИО3

Согласно акту от 09.08.2019г, утвержденному начальником отдела старшим судебным приставом ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО1, рассмотрев материалы ИП от 12.07.2019г № 31029/19/27014-ИП, установил, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые допустимые законом меры по отысканию имущества оказались без результатными.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 исполнительное производство окончено от 12.07.2019г № 31029/19/27014-ИП на основании п.4, ч.1 ст. 46, ч.1 ст. 46 ч.1 ст. 47, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 12.07.2019г № 31029/19/27014-ИП, при этом было установлено, что по состоянию на 09.08.2019г задолженность по сводному исполнительному производству составляет 19 890 рублей, в т.ч. остаток основного долга 19 890 рублей. Взысканий не производилось. У должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые допустимые законом меры по отысканию имущества оказались без результатными. 

Копия постановления направлена взыскателю 07.10.2019г., что подтверждается копией конверта, отчетом об отслеживании почтового отправления.

Постановлением и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава ФИО4 от 08.11.2019г отменено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 09.08.2019г об окончании исполнительное производство от 12.07.2019г № 31029/19/27014-ИП, поскольку приняты не все меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.210 ГК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в закону силу. 

Согласно ст.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Федеральный закон) настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, российскую Федерацию, субъекты российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.ч.1, 11 и 12 ст.30 Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок 5 дней для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с п.1 ч.6 ст. 47 Федерального закона, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

Из представленных материалов дела установлено, что копия постановления об окончании исполнительного производства от 09.08.2019г направлена взыскателю 07.10.2019г, т.е. с нарушением срока, предусмотренного законом, что нарушает права и законные интересы взыскателя.

Согласно ст. 50 Федерального закона, стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно "Методическим рекомендация по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9) п. 1.3., п.1.4., в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений. Должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64,1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Согласно п. 3.1. Методических рекомендаций, по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление (приложение N 1); об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление (приложение N 2); об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу (приложение N 3). В случае удовлетворения заявления (ходатайства) принятое должностным лицом службы судебных приставов процессуальное решение оформляется соответствующим постановлением, которое выносится в пределах срока, установленного для рассмотрения ходатайства, либо одновременно с постановлением об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства). Допускается оформление указанных выше постановлений одним процессуальным документом.

В соответствии с ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона копия постановления должностного лица службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено судом, в заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскателем ООО МКФ «МангоФинанс» указан ряд ходатайств о направлении запросов в различные государственные органы и кредитные учреждения с целью получения конкретных сведений в отношении должника ФИО3, касающихся наличия денежных средств на банковских счетах, недвижимого имущества, об адресе регистрации, о возможном нахождении в местах лишения свободы, о трудоустройстве, наличии пенсии и в случае выявления информации направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию, о наличии ТС, о зарегистрированных сим-картах в отношении должника ФИО3, в случае выявления имущества совершить действия по наложению ареста на имущество, в случае получения отрицательных ответов направить информацию об этом взыскателю, по истечении срока для добровольного исполнения установить временное ограничение на выезд должника из РФ.

Разрешение указанных ходатайств отнесено к компетенции судебного пристава-исполнителя.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 процессуальные решения в виде постановлений относительно заявленных взыскателем ходатайств не приняты. Фактически частично ходатайства удовлетворены – путем направления запросов в отношении должника в кредитные учреждения, ГУВМ МВД России, МВД России -подразделение ГИБДД ТС, ФНС России о регистрации в качестве ИП, получены сведения об адресе регистрации должника, о наличии действующих сим-картах сотовой связи, о наличии банковских счетов с наложенными арестами и ограничениями.

При таких обстоятельствах, имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии процессуальных решений по заявленным взыскателем ходатайствам.

В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, после истечения срока для добровольного исполнения. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества, … 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч. 1 ст.98 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Доказательств, подтверждающих проверку наличия иного имущества, кроме денежных средств на банковских счетах, на которое может быть обращено взыскание, материалы исполнительного производства не содержат. 

В материалах исполнительного производства имеются сведения о номере телефона, месте работы должника: войсковая часть 25030-8. 

Доказательств, подтверждающих проверку сведений о месте работы должника с целью обращения взыскания на заработную плату должника, материалы исполнительного производства не содержат.

Таким образом, в рамках исполнительного производства приняты не все допустимые законом меры по отысканию имущества и исполнению исполнительного документа, в т.ч. не приняты принудительные меры.

При таких обстоятельствах, постановление об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренных ч.1 ст.47, п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» является незаконным. 

В соответствии с п.5 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Постановление об окончании исполнительного производства отменено административном ответчиком в добровольном порядке.

Федеральный закон не содержит обязанности по направлению сторонам исполнительного производства копии постановления старшего судебного пристава об отмене постановления об окончании исполнительного производства, в связи с чем требование о направлении его копии заявлено необоснованно.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. 

В соответствии со ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен при наличии заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление подано в суд с пропуском установленного законом срока. Так, о нарушении своих прав административному истцу стало известно 15.10.2019г при получении копии постановления об окончании исполнительного производства. Административный иск подан посредством почтовой связи 29.10.2019г, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено. Уважительные причины пропуска процессуального срока для обжалования постановления и бездействия судебного пристава не приведены.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. (п.8 ст.219 КАС РФ)

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.222, 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «МангоФинанс» отказать в связи с пропуском срока обращения в суд. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 26.11.2019г.

Судья Н. Б. Манушенкова