Дело №12-20/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

29 января 2019 года г.Мирный РС(Я)

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Григорьева С.А., при секретаре Устюжиной Т.В., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Донской В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица АК «АЛРОСА» (ПАО) Донской В.И. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 26 декабря 2018 года №14/12-3652-18-И о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО1 от 26 декабря 2018 года №14/12-3652-18-И юридическое лицо – АК «АЛРОСА» (ПАО) привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 115 000 рублей.

В жалобе представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Донская В.И. просит отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, указав, что административным органом не учтено то обстоятельство, что работник ФИО2 работает в Компании менее пяти лет, а прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работниками предусмотрено не реже одного раза в пять лет; не учтено отсутствие реальной возможности провести психиатрическое освидетельствование, поскольку в Айхальской ЦРБ психиатрическая комиссия создана в 2016 году, состоит из трех врачей-психиатров, в настоящий момент работник ФИО2 прошел психиатрическое освидетельствование, вывод о малозначительности деяния не исследован.

Защитник Донская В.И. в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Изучив жалобу привлекаемого лица, представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ) нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, выразившееся в допуске работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения №14/12-1608-18-И от 02 октября 2018 года проведена плановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства Российской Федерации.

В ходе проверки было установлено, что В Айхальском ГОК АК «АЛРОСА» (ПАО) не все работники прошли обязательное психиатрическое освидетельствование. Принятый работник ФИО2 водитель автомобиля 4 разряда Автобазы технологического транспорта -1 Айхальского горно-обогатительного комбината АК «АЛРОСА» (ПАО) с 20 декабря 2017 года не прошел психиатрическое освидетельствование, однако был допущен к работе с января 2018 года по октябрь 2018 года, нарушены требования ст.ст.22, 76,212,213 ТК РФ, Постановления от 28.04.1993 г. №377 о реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 г. №695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности"

По результатам данной проверки государственными инспекторами ГИТ в РС(Я) составлен акт проверки №14/12-2137-18-И от 02 ноября 2018 года, предписанием №14/12-2173-18-И/1 от 02 ноября 2018 года на АК «АЛРОСА» (ПАО) возложена обязанность по устранению выявленных нарушений трудового законодательства в срок до 10 декабря 2018 года.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от 21 декабря 2018 года государственным инспектором труда ФИО1 в отношении юридического лица – АК «АЛРОСА» (ПАО).

Таким образом, юридическое лицо – АК «АЛРОСА» (ПАО) совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, т.е. нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, выразившееся в допуске работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, что является нарушением ст.ст.212, 213 ТК РФ. 

Указанные обстоятельства установлены материалами дела об административном правонарушении, в частности протоколом об административном правонарушении, актом проверки и другими материалами дела. 

Постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом контролирующего органа вынесено в пределах полномочий, установленных законом, и в сроки, предусмотренные КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности постановления, которым юридическое лицо – АК «АЛРОСА» (ПАО) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП Российской Федерации.

Ст. 15 Трудового Кодекса Российской Федерации закреплено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст.1 Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (далее именуется - освидетельствование) работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее именуется - Перечень).

Постановлением от 28.04.1993 г. №377 о реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии со ст.212 Трудового Кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии со ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя о том, что ……

Доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, отвечают требованиям допустимости и законности. Обстоятельства совершения административного правонарушения установлены и исследованы всесторонне, объективно и достаточно полно. Каких-либо существенных нарушений, влекущих за собой признание добытых доказательств с нарушением закона, не установлено. 

Оснований для отмены постановления от 09.03.2016 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) 26 декабря 2018 года № 14/12-3652-18-И, вынесенное в отношении юридического лица – АК «АЛРОСА» (ПАО) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Донской В.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней через Мирнинский районный суд с момента его вынесения или получения копии.

Судья Мирнинского районного суда С. А. Григорьева