Дело № 2-92/2025

22RS0032-01-2025-000037-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

11 февраля 2025 года г.Горняк 

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Марфутенко В.Г.,

при секретаре Топольской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, действующего через своего представителя - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий, 

УСТАНОВИЛ:

В Локтевский районный суд Алтайского края обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, действующего через своего представителя - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий.

В обоснование исковых требований истец указал, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru) индивидуальным предпринимателем - ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1), осуществляется реализация молочной продукции (по адресу: 658430, 

<

адрес>, влд. 15) в нарушение запрета, установленного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее - Постановление № 1944).

За период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с 01.09.2024 по 02.10.2024 в отношении ИП ФИО1 установлено 920 отклонений, связанных с продажей товаров (молочной продукции), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ без предварительной проверки кода маркировки.

По факту выявленных нарушений, учитывая положения постановления Правительства РФ от 10.03.2020 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» - в связи с тем, что действия ИП ФИО1 не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» в Российской Федерации» 02.10.2024 ИП ФИО1 выдано предостережение № и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации молочной продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации в течение 60 дней с момента получения предостережения.

Вышеуказанное предостережение получено индивидуальным предпринимателем ФИО1 09.10.2024.

Возражений на предостережение в порядке п. 17 постановления правительства от 25.06.2021 № «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» не поступало.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных в системе ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 за период с 01.01.2025 по 21.01.2025 было зарегистрировано 294 отклонения, связанные с продажей товаров (молочной продукции), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ без предварительной проверки кода маркировки.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований вышеизложенного законодательства и ответчика необходимо обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже товаров (молочной продукции), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ без предварительной проверки кода маркировки.

Круг потребителей и количество лиц, которые являлись или могут являться потребителями услуг, оказываемых ИП ФИО1, определить не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти," органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 46 ГПК РФ, лица, полазите заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 предусмотрено, что федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 7 ч. 2 Закон РФ от 07.02.1992 Ха 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Истец просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, прекратить продажу товаров (молочной продукции), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ без предварительной проверки кода маркировки.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевсом, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, в обоснование исковых требований сослалась на доводы изложенные в иске.

Ответчик - ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и понятны.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокушшога, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, - органы местного самоуправления, организации илиграждане вправе обратиться и суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

Согласно ет. 46 Закона РФ «О защите прав потребтоией» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государегвенный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей, осущестлдяетея федеральным органом исполнителшой власти, уполномоченным Правительетвом Российской Федерации.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322 просмотрено, что федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализация государственной политики и норматавко-правовому регулнрованию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 7 ч. 2 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, императора, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Паложсние об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 N754, предусмотрено, что в полномочия Управления входит, в том числе, обращение в суд с заявлениями в защату прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информанию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, уелуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального Закона «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В судебном заседаний установлено, что согласно выписке из ЕГРИП индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по торговле розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного в соответствии с п. 4 ст. 20, пп. 1 ст. 56, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пп. 22, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, приказом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 05.09.2023 № 338 «Об осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в «Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за продовольственной продукцией» установлено следующее. 

Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ), индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется реализация молочной продукции, по адресу: 658430, 

<

адрес>.

За период с 01.09.2024 по 02.10.2024 в системе ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 установлено 920 отклонениий, связанных с продажей товаров (молочной продукции), подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ без предварительной проверки кода маркировки.

По факту выявленных нарушений, учитывая положения Постановления Правительства РФ от 10.03.2020 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» - в связи с тем, что действия ИП ФИО1 не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» в Российской Федерации» 02.10.2024 ИП ФИО1 вручено лично предостережение № и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации молочной продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации в течение 60 дней с момента получения предостережения (л.д.11-12).

Возражений на предостережение в порядке п. 17 Постановления Правительства от 25.06.2021 г. № «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» не поступало.

Кроме того, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных в системе ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 за период с 01.01.2025 по 21.01.2025 было зарегистрировано 294 отклонения, связанных с продажей товаров (молочной продукции), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ без предварительной проверки кода маркировки.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке- средатвами идентификации, в отношении молочной продукции» (далее - Правила маркировки молочной продукции) установлено, что на территории Российской Федерации оборот молочной продукции, не маркированной средствами идентификации, не допускается с 1 июня 2021 г. (и далее с 1 сентября 2021 г. и 1 декабря 2021 г. соответственно с учетом этапов введения обязательной маркировки). Участники оборота предоставляют сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г.

Под «выводом из оборота» исходя из п. 2 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, понимается, в том числе, реализация (продажа) или иная передача маркированной молочной продукции физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на молочную продукцию, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация.

Согласно требований вышеуказанного п. 2 Правил, маркированная молочная продукция - молочная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

В соответствии с п. 10 правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 (далее - Правила N 515) товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Повторное сканирование кода идентификации и повторная передача данных о выводе из оборота единицы продукции не допускается. Такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Разумный срок для принятия мер по устранению правонарушений указанных в предостережении истек. Возражений на предостережение в порядке п. 17 Постановления Правительства oт 25.06.2021 № 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» не поступало.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных в системе. ГИС МТ в отношении ИП ФИО1, за период с 01.09.2024 по 02.10.2024 было зарегистрировано 920 отклонений и с 01.01.2025 по 21.01.2025 было зарегистрировано 294 отклонения, связанных с продажами товаров (молочной продукции), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ без предварительной проверки кода маркировки.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований вышеизложенного законодательства и ответчика необходимо обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продажах молочной продукции,подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации в системе ГИС МТ без предварительной проверки кода маркировки.

Право признания иска принадлежит ответчику в силу ст.39 ГПК РФ.

Последствия признания иска ответчику судом разъяснены и понятны, при этом ответчик добровольно выразила желание и согласие принять указанные последствия.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом, суд выносит решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку отсутствуют нарушения закона, а также нарушения прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска, сделанное ответчиком, удовлетворяя заявленные требования.

При вышеизложенных доказательствах суд приходит к выводу о необходимости полного удовлетворения исковых требований истца.

Кроме того, суд принимает во внимание полное признание иска ответчиком, что является самостоятельным основанием для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, прекратить продажу товаров (молочную продукцию), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ без предварительной проверки кода маркировки.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Локтевский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Марфутенко В.Г. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2025 года.