Решение

 в окончательной форме изготовлено 27.04.2024

УИД: 66RS0014-01-2024-000628-25 

Дело № 2а-631/202

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск

Свердловской области 25 апреля 2024 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Подкорытовой Е.Д., при секретаре Князевой О.О.,

с участием представителя административного истца - помощника Алапаевского городского прокурора Мокроносова Р.А., 

рассмотрев материалы административного дела по административному иску Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещённой на интернет-ресурсах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением о признании информации, размещённой на Интернет-ресурсах: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что Алапаевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму и экстремизму. В ходе проверки выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующих информационных материалов для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

На перечисленных страницах размещена информация для всеобщего доступа, оправдывающая противоправное поведение, распространяющая идеологию 

<

данные изъяты> («арестантское уголовное единство»), поддерживающая «воровские» обычаи и традиции. Тексты песен побуждают к применению насилия, неподчинению законам, а также создают положительный имидж преступников. Такая информация внедряет в обычную жизнь стиль общения и «законы» криминального мира. Деятельность движения 

<

данные изъяты>, основанная на криминально-экстремистской идеологии, запрещена, представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, обществу и государству, поэтому предоставление возможности доступа к информации подобного рода, является распространением запрещенной информации. Международное общественное движение 

<

данные изъяты> (другие используемые наименования 

<

данные изъяты> включено в Перечень некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Законом о противодействии экстремистской деятельности под № 78 (решение Верховного Суда Российской Федерации от 17 августа 2020 г. по делу №АКПИ20-514с и дополнительное решение Верховного Суда Российской Федерации от 2 октября 2020 г.) (дата размещения сведений на официальном интернет-сайте Минюста России (

<

данные изъяты>) - 29 октября 2020). Указанным судебным актом установлено, что 

<

данные изъяты> является хорошо структурированной и управляемой организацией - молодежным движением экстремистской направленности. В рамках движения и в его интересах участниками 

<

данные изъяты> совершались экстремистские правонарушения, а также массовые беспорядки. В его деятельность активно вовлекались подростки и молодежь, чья психика наиболее подвержена деструктивному воздействию. В связи с этим, деятельность движения, основанная на криминально-экстремистской идеологии, представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, обществу и государству. Также в данном решении приведена судебная практика по уголовным делам и административным правонарушениям, согласно которой лозунги 

<

данные изъяты> относятся к пропаганде идеологии международного общественного движения 

<

данные изъяты>. За распространение информации о движении 

<

данные изъяты> без указания на то, что его деятельность запрещена, виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ, а за пропаганду либо публичное демонстрирование, а также изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта атрибутики или символики движения «

<

данные изъяты> - по ч. ч. 1, 2 ст. 20.3 КоАП РФ. Организация деятельности указанного криминального объединения, склонение, вербовка, иное вовлечение лица в его деятельность, участие в нем, предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для обеспечения деятельности движения, образуют признаки составов преступлений, предусмотренных ч. ч. 1, 1.1, 2 ст. 282.2, ч. 1 ст. 282.3 УК РФ. Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, пропагандирующей движение 

<

данные изъяты> и его идеологию. На момент проверки указанные страницы сайтов в сети «Интернет» не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» 

<

данные изъяты>). Согласно данным хостинга доменных имен 

<

данные изъяты> - адреса администраторов доменов отсутствуют. Таким образом, в целях ограничения доступа к обозначенным страницам сайтов в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, необходимо внести указанные адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149.

В судебном заседании помощник Алапаевского городского прокурора на требованиях, указанных в административном иске, настаивал, так как на момент рассмотрения дела доступ к Интернет-сайтам с адресами: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, осуществляется свободно неопределенным кругом лиц. Пояснил, что установить, кому принадлежат данные доменные имена, не представляется возможным. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Предоставил письменный отзыв на иск, в котором указал, что ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в Единый реестр в целях последующего ограничения доступа к запрещенной информации в сети «Интернет»:

- решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых сведений посредством сети «Интернет»;

- решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, либо деловую репутацию юридического лица.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации решением суда.

Ч. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ установлено, что запрещается распространение информации, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> по состоянию на 19.04.2024 недоступна, страницы не найдены, указанные ресурсы на данный момент к просмотру недоступны. 

Указанные Интернет-ресурсы не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно данным официального Интернет-сервиса 

<

данные изъяты>, предоставляющим информацию о доменах или IP-адресах (

<

данные изъяты>), регистратором сайта с доменным именем 

<

данные изъяты> является организация 

<

данные изъяты>, находящаяся на территории иностранного государства 

<

данные изъяты>

Согласно данным официального Интернет-сервиса 

<

данные изъяты>, предоставляющим информацию о доменах или IP-адресах 

<

данные изъяты>, регистратором сайта с доменным именем 

<

данные изъяты>, находящаяся на территории иностранного государства 

<

данные изъяты>. 

Просил привлечь к участию в деле в качестве надлежащего административного ответчика правообладателя (владельца) Интернет-ресурса.

Суд, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что в ходе подготовки и рассмотрения административного дела установить администраторов доменного имени не представилось возможным, определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. 

Согласно ч. l ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается, в том числе публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг. Экстремистская организация – общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Законом о противодействии экстремистской деятельности, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности. Символика экстремистской организации – символика, описание которой содержится в учредительных документах организации, в отношении которой по основаниям, предусмотренным Законом о противодействии экстремистской деятельности, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

В ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлен запрет на использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Из ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» следует, что перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Законом о противодействии экстремистской деятельности, и описание символики указанных объединений, организаций подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте федерального органа государственной регистрации.

Исходя из положений п. п. 1, 2, 7 и 8 Порядка ведения перечня общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», утвержденного приказом Минюста России от 12 февраля 2021 г. № 18, перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности размещается на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.minjust.gov.ru).

Как следует из решения Верховного Суда Российской Федерации от 17 августа 2020 по делу № АКПИ20-514с и дополнительного решения Верховного Суда Российской Федерации от 2 октября 2020 (дата размещения сведений на официальном интернет-сайте Минюста России (

<

данные изъяты>) - 29 октября 2020), международное общественное движение «

<

данные изъяты> (другие используемые наименования 

<

данные изъяты>) включено в Перечень некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Законом о противодействии экстремистской деятельности под № 78.

Указанным судебным актом установлено, что 

<

данные изъяты> является хорошо структурированной и управляемой организацией - молодежным движением экстремистской направленности. В рамках движения и в его интересах участниками 

<

данные изъяты> совершались экстремистские правонарушения, а также массовые беспорядки. В его деятельность активно вовлекались подростки и молодежь, чья психика наиболее подвержена деструктивному воздействию. В связи с этим, деятельность движения, основанная на криминально-экстремистской идеологии, представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, обществу и государству.

Также в данном решении приведена судебная практика по уголовным делам и административным правонарушениям, согласно которой лозунги 

<

данные изъяты> относятся к пропаганде идеологии международного общественного движения «

<

данные изъяты>.

За распространение информации о движении 

<

данные изъяты> без указания на то, что его деятельность запрещена, виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ, а за пропаганду либо публичное демонстрирование, а также изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта атрибутики или символики движения 

<

данные изъяты> - по ч. ч. 1, 2 ст. 20.3 КоАП РФ.

Организация деятельности указанного криминального объединения, склонение, вербовка, иное вовлечение лица в его деятельность, участие в нем, предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для обеспечения деятельности движения, образуют признаки составов преступлений, предусмотренных ч. ч. 1, 1.1, 2 ст. 282.2, ч. 1 ст. 282.3 УК РФ.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, пропагандирующей движение 

<

данные изъяты> и его идеологию.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим Информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также – административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Согласно ч. ч. 2-4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса. 

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Заслушав объяснения представителя административного истца, проанализировав письменные доказательства, представленные в материалы дела, а также изучив информацию в сети Интернет, суд приходит к выводу, что информация, размещённая на Интернет-сайтах: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, является информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, так как содержит информацию, оправдывающую противоправное поведение, распространяющую идеологию 

<

данные изъяты> («арестантское уголовное единство»), поддерживающую 

<

данные изъяты>.

Информация, размещенная на Интернет-ресурсах, доступна на территории Российской Федерации неопределенному кругу лиц.

Вход на Интернет-ресурсы свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию Интернет-ресурсам не требуется. Ознакомиться с содержанием Интернет-ресурсов и скопировать материал в электронном виде может любой пользователь сети Интернет.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что в Российской Федерации за распространение информации о движении 

<

данные изъяты> без указания на то, что его деятельность запрещена, виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ, а за пропаганду либо публичное демонстрирование, а также изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта атрибутики или символики движения «

<

данные изъяты>» - по ч. ч. 1, 2 ст. 20.3 КоАП РФ, поэтому распространение информации, указанной на Интернет-сайтах 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, запрещено абз. 3 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», а также иными приведенными выше Федеральными законами. 

В ходе рассмотрения дела судом исследованы Интернет-сайты 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Доступ на страницы сайта с мобильного устройства ничем не ограничен и осуществляется свободно. 

При этом, на момент рассмотрения настоящего дела в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», указанные Интернет-сайты не включены.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Алапаевского городского прокурора о признании информации, размещённой в сети Интернет на сайтах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещённой на интернет-ресурсах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети Интернет на сайтах: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Направить копию настоящего решения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи – Управление Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу. 

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья Е.Д. Подкорытова