РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018 *** районный суд г. Иркутска в составе судьи Якушенко И.С. при секретаре Борголовой А.В., с участием истца ФИО1, представителя Министерства имущественных отношений *** ФИО2, действующей на основании доверенности от ***, представителя Администрации г. Иркутска ФИО3, действующей на основании доверенности от ***, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений ***, Администрации г. Иркутска об установлении факта владения земельным участком, признании права собственности на земельный участок 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, заявлением в прядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, к Министерству имущественных отношений ***, Администрации г. Иркутска об установлении факта владения земельным участком, признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что на основании договора дарения она является собственником жилого дома по адресу: г. Иркутск, *** и фактически владеет земельным участком под жилым домом площадью *** кв.м. *** она обратилась в Министерство имущественных отношений *** с заявлением о предварительном согласовании земельного участка и предоставлении его в собственность, в чем ей было отказано и разъяснено о необходимости изменения вида разрешенного использования земельного участка. Однако Комитет по градостроительной политике также отказал ей во внесении изменений в ПЗЗ. Более 15 лет она пользуется спорным земельным участком, при внесении изменений в ПЗЗ в *** году Администрация г. Иркутска не производила осмотр территории, о намерении изменить в ПЗЗ разрешенное использование ее не уведомляли. При этом по *** не может быть деловой зоны, поскольку там фактически расположен частный сектор, в связи с чем, просит суд установить факт владения ею земельным участком по адресу: г. Иркутск, *** общей площадью *** кв.м.; признать за ней право собственности на вышеуказанный земельный участок со следующими координатами:

Х Y

***

***

***

*** 

и

Х Y

***

***

***

***

общей площадью *** кв.м., в силу приобретательной давности. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив суду, что является собственником жилого дома по адресу: г. Иркутск, ***, расположенным на спорном земельном участке. Спорным земельным участком она пользуется на протяжении длительного времени, обрабатывает его, сажает огород, плодовые кустарники. 

Представитель истца по устному заявлению ФИО4 после объявления перерыва в судебное заседание не явилась, ранее в ходе рассмотрения дела, заявленные требования поддержала, пояснив суду, что законом не запрещено предоставление собственнику земельного участка по фактическому его использованию. МИО ИО готово предоставить истцу земельный участок площадью 600 кв.м. бесплатно, остальную часть предоставить по кадастровой стоимости. В кадастровой выписке отсутствуют сведения о виде разрешенного использования спорного земельного участка, в связи с чем, истец обратилась в Градостроительный комитет с заявлением о внесении изменений в правила землепользования, в чем ей было отказано по причине несоответствия зонирования. ФИО1, как собственник жилого дома, имеет право на земельный участок, она пользуется земельным участком более 20 лет, в жилом доме проживает с *** года. 

Представитель ответчика Администрации г. Иркутска ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснив суду, что местоположение границ спорного земельного участка не определено, право собственности на него не зарегистрировано, в связи с чем, спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Кроме того, истцом не представлено решения МИО ИО о предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе ФИО1 в его предоставлении в собственность. При этом, из имеющихся документов следует, что площадь спорного земельного участка составляет *** кв.м., а не *** кв.м., как заявляет ФИО1

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений *** ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск, пояснив суду, что согласно действующему законодательству, должны быть определены границы спорного земельного участка. В настоящее время его границы не установлены, следовательно, он не является объектом гражданских правоотношений и не может являться предметом спора. ФИО1 действительно обращалась с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка, но с учетом того, что границы земельного участка не установлены, вид разрешенного использования отсутствовал, ей было отказано. Кроме того, спорный земельный участок расположен в границах водоохранной зоны. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Земельные споры рассматриваются в судебном порядке (ст. 64 ЗК РФ).

Согласно информации Управления Росреестра по *** от ***, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: г. Иркутск, *** с кадастровым номером ***, отсутствуют.

Судом установлено, что на основании договора дарения от ***, ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: г. Иркутск, ***.

Из представленного суду технического паспорта на жилой дом по адресу: г. Иркутск, *** по состоянию на *** следует, что жилой *** года постройки, фактическая площадь земельного участка составляет *** кв.м. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регулируется Земельным кодексом РФ.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

*** от *** ***-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы ***» внесены изменения в *** от *** ***-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в ***» относительно распоряжения земельными участками, находящимися на территории муниципального образования «город Иркутск», государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с *** от *** ***-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в ***» полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования «город Иркутск», государственная собственность на которые не разграничена, переданы ***.

Согласно ст. *** от *** ***-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований *** и ***» *** осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Иркутск по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. 

Таким образом, спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, полномочия по распоряжению указанным земельным участкам, в том числе по предоставлению его в собственность, осуществляет от имени *** Министерство имущественных отношений ***. 

*** ФИО1 обратилась в *** с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: г. Иркутск, ул. *** площадью *** кв.м. с кадастровым номером *** в собственность для эксплуатации жилого дома.

При этом из кадастровой выписки на земельный участок с кадастровым номером *** по адресу: г. Иркутск, *** усматривается, что дата внесения в ГКН – ***, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования не указан, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о правообладателях отсутствуют.

Согласно пп. 3 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, пп. 1, 20 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования.

*** Министерством имущественных отношений *** принято решение об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность. Так в соответствии с проектом планировки Иркутск-11, утвержденным постановлением администрации г. Иркутска от *** ***, земельный участок расположен частично в границах территории размещения объектов делового, общественного и коммерческого назначения, частично в границах территории общего пользования. 

Письмом Комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от *** ФИО1 отказано во внесении изменений в правила землепользования и застройки в отношении спорного земельного участка площадью *** кв.м. в связи с несоответствием зонированию территории, предусмотренному Генеральным планом г. Иркутска, нарушением п. 1 ч. 2 ст. 33 ГрК РФ (несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану). 

Обращаясь в суд с требованиями об установлении факта владения земельным участком, признании права собственности на него в порядке приобретательной давности, истец указала, что непрерывно владеет им с *** года, с момента приобретения жилого дома.

Между тем, документов, подтверждающих факт владения на праве собственности ФИО1 земельным участком площадью *** кв.м. по адресу: г. Иркутск, ***, а также предоставления последней названного земельного участка на каком-либо ином праве, истцом суду представлено. 

Факт пользования земельным участком с *** года, как указывает представитель истца, сам по себе не свидетельствует о наличии оснований для признания права собственности на него в силу приобретательной давности.

В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы испрашиваемого истцом земельного участка не установлены, вид разрешенного использования не определен, акт согласования границ со смежными землепользователями в материалах дела отсутствует, в связи с чем, участок не может являться объектом земельных правоотношений и правовых оснований для признания на него права собственности не имеется.

Анализ фактических обстоятельств по делу позволяет суду сделать вывод о наличии правовых оснований об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 об установлении факта владения земельным участком, признании права собственности на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных отношений ***, Администрации г. Иркутска об установлении факта владения земельным участком, признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме 13.11.2018

Судья И.С. Якушенко