Судья Волкова Н.Е. Дело № 12-29/2019

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Долгих Е.А.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 21 января 2019 года жалобу заместителя руководителя администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» ФИО1 на постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 05 декабря 2018 года,

установил:

Постановлением мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 05 декабря 2018 года заместитель руководителя администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заместитель руководителя администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» ФИО1 обратился в Сыктывдинский районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что ФИО1 не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, поскольку обращение ФИО2 направлено на исполнение специалисту ФИО3. Кроме того, ответ на обращение ФИО2 в установленный ст. 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срок перенаправлено сотрудникам управления жилищно-коммунального хозяйства для разрешения поставленных в обращении вопросов, о чем своевременно извещен ФИО2 Также полномочия по осуществлению координации деятельности управления жилищно-коммунального хозяйства администрации возложены на ФИО1 с 03.09.2018, и при том, что обращение ФИО2 поступило 30.08.2018, ФИО1 в тот период не являлся лицом, уполномоченным на дачу ответов на обращение граждан в сфере управления жилищно-коммунального хозяйства. В связи с чем, ФИО1 считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении заместитель руководителя администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» ФИО1 настаивал на доводах жалобы. 

Прокурор Нестеренко А.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, просил постановление мирового судьи оставить без изменения. 

Потерпевший ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, указав, что мотивированный ответ на свое обращение он так и не получил, в связи с чем, должностное лицо должно быть привлечено к административной ответственности. 

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федераций имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

На основании части 3 статьи 5 указанного Закона гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом.

Указанным Федеральным законом № 59-ФЗ установлено, что гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Ответ на обращение подписывается руководителем, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. В случае, если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию соответствующих органов или организаций, то оно в течение семи дней должно быть направлено в компетентный орган.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Срок рассмотрения обращения - в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (статья 12 Закона).

На основании части 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 этого Федерального закона.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16.11.2018 постановлением заместителя прокурора Сыктывдинского района в отношении должностного лица – заместителя руководителя администрации МО МР «Сыктывдинский» ФИО1, который, являясь должностным лицом, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращения ФИО2, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Признавая должностное лицо - ФИО1 виновным во вмененном ему административном правонарушении, мировой судья установил, что 30.08.2018 от ФИО2 в администрации МО МР «Сыктывдинский» поступило обращение об оспаривании действий ООО «Сыктывдинская тепловая компания» при выставлении счетов за отопление. Указанное обращение зарегистрировано в системе электронного документооборота администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» 30.08.2018 за №Д-671 и 05.09.2018 за подписью заместителя руководителя администрации МО МР «Сыктывдинский» ФИО1 направлено для разрешения с указанием на необходимость направления ответа заявителю в установленный законом срок в ООО «СТК», действия которой обжаловались в обращении (заинтересованной стороне в спорных правоотношениях), а не осуществляющую государственный жилищный надзор ГЖИ по Сыктывдинскому району, в полномочия которой в соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 №493 «О государственном жилищном надзоре» входит надзор за соблюдением обязательных требований по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; определению размера и внесению платы за коммунальные услуги; установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. 

Мировой судья пришел к выводу о том, что факт административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается материалами дела: постановлением прокурора Сыктывдинского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.11.2018; письменными объяснениями ФИО1 от 16.11.2018№; жалобой ФИО2 от 05.10.2018 в прокуратуру; письменным заявлением ФИО2 от 30.08.2018; письмами администрации МО МР «Сыктывдинский» в адрес ФИО2 и ООО «СТК»; ответом ООО «СТК» от 07.09.2018 в адрес администрации МО МР «Сыктывдинский» с приложением ответа от 04.09.2018.

Оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, мировой судья верно квалифицировал действия ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей Выльгортского судебного участка в соответствии с требованиями главы 29 КоАП РФ. По итогам рассмотрения дела вынесено постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., в пределах санкции статьи. 

Нарушений требований ст. 29.10 КоАП РФ при составлении указанного постановления судом не установлено.

Доказательств, опровергающих выводы о виновности заместителя руководителя администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суду, рассматривающему жалобу, не представлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что в период поступления обращения ФИО2 он находился в отпуске и контроль за соблюдением порядка обращения ФИО2 осуществлялся ФИО3, что является основанием для освобождения его от ответственности, были предметом рассмотрения мирового судьи и им дана надлежащая оценка.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления мирового судьи, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 05 декабря 2018 года о признании заместителя руководителя администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и наложении на него административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.А. Долгих