Судья Новиков Е.В. Дело № 12-9/2020 

 

№ 7-56/2020

20 ноября 2020 года

город Магадан

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Судья Магаданского областного суда Филенко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда жалобу ФИО1 на решение судьи Сусуманского районного суда Магаданской области от 21 сентября 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на определение начальника отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области ФИО2 от 7 июля 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа п. Холодный»,

с участием должностного лица административного органа – ФИО2,

при секретаре Вечтомовой Т.С. 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу) с жалобой на бездействие директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа п. Холодный» (далее - МБОУ «ООШ п. Холодный») Х., выразившееся в невыполнении оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных.

Определением начальника отдела Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу ФИО2 от 7 июля 2020 года №ОО-49/05/14 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 13.11 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «ООШ п. Холодный» в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Сусуманского районного суда Магаданской области от 21 сентября 2020 года указанное определение должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Магаданский областной суд, ФИО1, считая себя потерпевшим по делу об административном правонарушении, выражает несогласие с указанным решением судьи по причине противоречия его закону.

Утверждает, что в своем заявлении от 11 ноября 2019 года на имя директора МБОУ «ООШ п. Холодный» предоставил информацию, указывающую на факт обработки персональных данных оператором, в соответствии с требованиями части 3 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных).

В ответе на данное заявление директор школы не сообщила ему информацию, предусмотренную частью 7 статьи 14 Закона о персональных данных.

Обращает внимание на то, что мировой судья привлек директора школы к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.39 КоАП РФ за отказ в предоставлении такой информации.

Просит отменить решение судьи и определение должностного лица административного органа. 

Должностное лицо, в отношении которого ставится вопрос о привлечении к ответственности по делу об административном правонарушении - Х., а также ФИО1, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании части 2 статьи 25.1, части 3 статьи 25.2, пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие Х. и ФИО1

В судебном заседании начальник отдела Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы. 

Выслушав возражения должностного лица административного органа, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 7 статьи 14 Закона о персональных данных установлено право субъекта персональных данных на получение информации, касающейся обработки его персональных данных.

В силу части 1 статьи 20 Закона о персональных данных оператор обязан сообщить в порядке, предусмотренном статьей 14 данного Федерального закона, субъекту персональных данных или его представителю соответствующую информацию при обращении либо в течение тридцати дней с даты получения запроса.

В соответствии с частью 4 статьи 13.11 КоАП РФ, невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до шести тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 8 ноября 2019 года ФИО1 направил директору МБОУ «ООШ п. Холодный» заявление, которым просил предоставить ему сведения, предусмотренные частью 7 статьи 14 Закона о персональных данных. Указанное заявление зарегистрировано в МБОУ «ООШ п. Холодный» 11 ноября 2019 года (л.д. 10).

Таким образом, ответ на запрос ФИО1 в соответствии с требованиями Закона о персональных данных должен быть представлен не позднее 11 декабря 2019 года.

Административным органом установлено, что ответ на заявление ФИО1 дан 27 декабря 2019 года в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», то есть без предоставления информации, предусмотренной частью 7 статьи 14 Закона о персональных данных.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

На основании изложенного, 12 декабря 2019 года является датой совершения директором МБОУ «ООШ п. Холодный» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 13.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 13.11 КоАП РФ, составляет три месяца.

Следовательно, в силу части 1 статьи 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения директора МБОУ «ООШ п. Холодный» к административной ответственности по настоящему делу истек 12 марта 2020 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава (события) административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности во время рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года).

Поскольку определением начальника отдела Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу ФИО2 от 7 июля 2020 года №ОО-49/05/14 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 13.11 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «ООШ п. Холодный», срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по указанной статье истек, возможность возобновления производства по делу, а также правовая оценка его действий на предмет доказанности события или состава административного правонарушения утрачена.

При таком положении оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья Магаданского областного суда

РЕШИЛ:

решение судьи Сусуманского районного суда Магаданской области от 21 сентября 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на определение начальника отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области ФИО2 от 7 июля 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 данного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.

Судья М.А. Филенко