№

мотивированное

решение

 составлено

02 июня 2021 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 26 мая 2021 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре Кесарецких К.Е., 

с участием помощника Тавдинского городского прокурора Пергуна В.В., 

представителя ответчика Администрации Тавдинского городского округа Романова И.В.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности на Администрацию Тавдинского городского округа организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией, в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Тавдинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности на Администрацию Тавдинского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с предоставлением заключения выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда.

В обоснование иска указано, что Тавдинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению депутата Думы Тавдинского городского округа в интересах жителей 

<

адрес> в 

<

адрес>, содержащему доводы о возможном нарушении жилищных прав.

Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда создана и осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что Департаментом государственного жилищного и строительного надзора 

<

адрес> в ходе обследования 

<

адрес> выявлены факты, свидетельствующие о существующей опасности пребывания и проживания граждан в помещениях дома с указанием, что состояние несущих и ограждающих конструкций дома не может обеспечить безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию здания. В ходе обследования домов были выявлены деформирования наружных стен, выполненных из бруса, нижние венцы повреждены гнилью, многочисленные трещины по брусу наружных стен, деформация стен на лестничных клетках, отсутствие отмостки по периметру дома, шиферное покрытие кровли имеет многочисленные повреждения в виде трещин, пробоин и расхождения листов шифера, коньковое заполнение кровли частично разрушено.

В квартирах указанных домов установлена деформация стен, полы имеют уклон и деформацию, потолочные перекрытия местами имеют деформации (прогибы), стены квартир местами деформированы, местами печи имеют повреждения, дверные блоки деформированы.

По результатам обследования дома Департаментом государственного жилищного и строительного надзора 

<

адрес>, обладающим полномочиями по обследованию и экспертизе жилых помещений, а также по осуществлению государственного жилищного надзора за соблюдением порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с требованиями Положения, составлено заключение по дому № по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанный документ Департамента вынесен на рассмотрение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда (далее межведомственная комиссия), заседание которой состоялось ДД.ММ.ГГГГ.

В процессе изучения документов межведомственная комиссия пришла к выводу, что для рассмотрения обозначаемого вопроса является обязательным предоставление заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в связи, с чем одному из собственников жилах помещений ФИО4 направлено письмо с предложением предоставить в межведомственную комиссию заключение специализированной организации.

Согласно нормам действующего законодательства надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживания граждан на территории Тавдинского городского округа, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям ответчика.

Непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей.

В силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц именно администрация Тавдинского городского округа должна принять меры по организации обследования дома.

Непринятие своевременных мер ответчиком может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций указанного жилого дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц.

В судебном заседании помощник Тавдинского городского прокурора исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что Тавдинской городской прокуратурой была проведена проверка на основании обращения граждан, в котором указывалось, что администрация ТГО не выполняет контроль за жилым фондом. ДД.ММ.ГГГГ Тавдинской городской прокуратурой в адрес Главы Тавдинского городского округа было вынесено представление об устранении нарушений в сфере жилищного законодательства, но Администрация Тавдинского городского округа отказала в удовлетворении представления, этот отказ и явился основанием для подачи искового заявления. Отказом послужило непредставление правоустанавливающих документов на квартиры жителями дома и непредставление заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, считают, что заключения департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области для проведения обследования дома не достаточно, поскольку оно носит рекомендательный характер. До настоящего времени обследование спорного дома Администрацией Тавдинского городского округа не организовано. Считает, что бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц, поскольку помимо лиц, проживающих в доме (собственники, наниматели и члены их семей), в доме могут находиться посторонние люди, вблизи дома могут проходить люди, а техническое состояние дома представлять опасность для их жизни и здоровья.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснив, что все квартиры дома находятся в собственности иных лиц. В адрес Администрации Тавдинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ поступили материалы обследования Департаментом государственного жилищного и строительного надзора 

<

адрес>, но был дан ответ, что необходимо представить копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома. До настоящего времени в Администрацию Тавдинского городского округа данные документы не представлены. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах 

<

адрес> на 2015-2044 годы, утвержденную Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Срок проведения капитального ремонта дома установлен. Кроме того, считает, что круг лиц, в отношении которых обращается Тавдинский городской прокурор, определен, поэтому полагает исковое заявление поданным с нарушением.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4 в судебном заседании исковые требования Тавдинского городского прокурора поддержала и просила их удовлетворить. Пояснила, что она совместно с жителями дома обращались в администрацию Тавдинского городского округа с коллективным письмом об исключении 

<

адрес> программы по капитальному ремонту. Она проживает в 

<

адрес>, состояние квартиры плохое, стены деформированы, пол имеет уклон, крыша протекает, зимой в квартире холодно, дует из щелей, печи нарушены, дом отапливается плохо. С одной стороны дома фундамента нет, брус лежит на земле. В доме по настоящее время проживают жильцы. Считает, что неудовлетворительное состояние дома создает опасность, как для жильцов дома, так и для иных граждан проходящих вблизи дома, поскольку все разрушается, печные трубы приходят в негодность, выпадают кирпичи, рядом с домом бегают дети. 

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора к Администрации Тавдинского городского округа по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" орган местного самоуправления обязан обеспечивать проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, заниматься организацией строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданием условий для жилищного строительства, осуществлением муниципального жилищного контроля, а также осуществлять иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" установлены требования к жилому помещению, порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 7).

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (пункт 8).

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33). 

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 34).

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 42).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (пункт 44).

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля), в течение 30 дней с даты регистрации принимает решение (в виде заключения), указанного в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (пункт 46). При этом для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы в соответствии с п. 45 данного Положения. 

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47).

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

Из приведенных положений законодательства следует, что надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживания граждан на территории Тавдинского городского округа, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям ответчика.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, является двухэтажным и состоит из 12 квартир, ни одна из квартир не является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается информацией Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, а также информацией представленной МБУ ТГО «ЕАЗ» от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно информации представленной Тавдинским БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правообладателях жилых помещений - квартир №, 5, 6, 7, 8, 11,12, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в период до 2000 года отсутствовали. Квартира № зарегистрирована за ФИО5 на праве собственности, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО6 нотариусом 

<

адрес>, зарегистрированного в БТИ ДД.ММ.ГГГГ р. №. Квартира № зарегистрирована за ФИО7 на праве собственности, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ выданного ФИО6 нотариусом 

<

адрес>, зарегистрированного в БТИ ДД.ММ.ГГГГ р. №. Квартира № зарегистрирована за ФИО8 на праве собственности, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ выданного ФИО6 нотариусом 

<

адрес>, зарегистрированного в БТИ ДД.ММ.ГГГГ р. №. Квартира № зарегистрирована за ФИО9 на праве собственности, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в БТИ ДД.ММ.ГГГГ р. №. Квартира № зарегистрирована за ФИО10 на праве собственности, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в БТИ ДД.ММ.ГГГГ р. №. 

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилых помещений, расположенных в 

<

адрес> в 

<

адрес> являются: 

<

адрес>- ФИО11, ФИО12, ФИО13 по 1/3 доли каждый; 

<

адрес> – ФИО14; 

<

адрес>- ФИО15; 

<

адрес> – ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 по 1/6 доли каждый; 

<

адрес> ФИО22, ФИО23 по ? доли каждый; 

<

адрес> ФИО24; 

<

адрес> ФИО25, 

<

адрес> ФИО4, ФИО26 по ? доли каждый. Собственники квартир №, №, №, № судом не установлены. 

Дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 2021 года состоит в перечне многоквартирных домов, расположенных на территории 

<

адрес>, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2044 года. Ремонт крыши, фасада, внутридомовых инженерных систем, подвальных помещений запланирован на 2024-2026 годы, ремонт системы газоснабжения на 2042-2044 годы. 

Из информации Тавдинского БТИ следует, что по данным технического учета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий процент физического износа жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составлял 65%.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного визуального осмотра многоквартирного дома на предмет установления признаков, указывающих на наличие оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, по адресу: 

<

адрес>, Департаментом государственного жилищного и строительного надзора 

<

адрес> составлено заключение органа государственного надзора (контроля), в котором указано, что наружные стены, выполненные из бруса деформированы, нижние венцы повреждены гнилью, частично разрушены, многочисленные трещины по брусу наружных стен, заделка стыков частично отсутствует; на лестничных клетках стены деформированы в значительной степени; отмостка по периметру дома отсутствует; под нижним брусом выполнена бетонная стяжка (фундамент), стяжка частично разрушена; шиферное покрытие кровли имеет многочисленные повреждения в виде трещин, пробоин и расхождения листов шифера, коньковое заполнение кровли имеет расхождение, частично разрушено, местами отсутствует; конструкция крыши деформирована; трубы печей отопления и оголовки печных труб частично разрушены; в 

<

адрес>, расположенной на первом этаже: стены имеют деформацию, пол имеет уклон и деформацию, потолочное перекрытие с прогибами, частично деформировано; в 

<

адрес>, расположенной на втором этаже: стены имеют деформацию, пол имеет уклон и деформацию; в 

<

адрес>, расположенной на втором этаже: стены имеют деформацию, потолочное перекрытие с прогибами, частично деформировано; в 

<

адрес>, расположенной на первом этаже: пол имеет уклон в значительной степени, потолочное перекрытие с прогибами, частично деформировано; в 

<

адрес>, расположенной на втором этаже: пол имеет уклон, потолочное перекрытие с прогибами, частично деформировано; в 

<

адрес>, расположенной на первом этаже: пол имеет уклон, потолочное перекрытие с прогибами, частично деформировано. Установленное при визуальном осмотре, свидетельствует о несоответствии требованиям пунктов 10 и 11 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Выявлены признаки, указывающие на наличие оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Данное заключение было направлено в адрес Администрации Тавдинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения в установленном порядке и принятия одного из решений, перечисленных в п. 47 Постановления, об оценке соответствия (не соответствия) вышеуказанного многоквартирного дома установленным в Положении требованиям. 

Из ответа Администрации Тавдинского городского округа начальнику отдела контроля по Восточному управленческому округу 

<

адрес> Департамента государственного жилищного и строительного надзора 

<

адрес> по рассмотрению материалов обследования многоквартирного дома: 

<

адрес>, следует, что представленное заключение от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено на заседании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности муниципального фонда ТГО и частичного жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения у комиссии отсутствовало заключение специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома, необходимое для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, было принято решение предложить собственникам жилых помещений представить в комиссию заключение специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Администрацией Тавдинского городского округа ФИО4 была направлена аналогичная информация, в которой было предложено собственникам жилых помещений 

<

адрес>, представить в комиссию заключение специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ собственники квартир многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обратились к главе Тавдинского городского округа с коллективным письмом, в котором просили, признать дом аварийным и снять его с Региональной программы капитального ремонта. Указали, что год постройки нашего дома -1953. Два этажа, материал стен брус, общая площадь 

<

адрес>,42 кв.м.Часть дома не имеет фундамента, венцы бруса лежат на земле и повреждены гнилью. Полы в доме имеют прогибы и просадки. Неравномерная осадка кирпичного фундамента. Коньковые плиты на крыше повреждены, шифер поврежден. Протекание воды в квартиры и на площадку. Печные трубы имеют трещины, сдвиг и выкрашивание кирпичей. Стены и перегородки имеют трещины, прогибы. При обследовании жилого дома Департаментом государственного жилищного и строительного надзора 

<

адрес> было выявлено неудовлетворительное состояние дома.

ДД.ММ.ГГГГ на данное обращение граждан Администрацией Тавдинского городского округа дан ответ, в котором указано, что для исключения из Региональной программы, дом должен быть признан аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции. Срок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном 

<

адрес> в 

<

адрес> в соответствии с Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах 

<

адрес> на 2015-2044 годы установлен на 2021-2023 годы. Для рассмотрения вопроса о признании данного многоквартирного дома, аварийным собственниками не было предоставлено: заключение специализированной организации, проводящей обследование дома, необходимое для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. 

Тавдинской городской прокуратурой проведена проверка 

<

адрес> в 

<

адрес>, в ходе которой было установлено, что Департаментом государственного жилищного и строительного надзора 

<

адрес> выявлены факты, свидетельствующие о существующей опасности пребывания и проживания граждан в помещениях дома с указанием, что состояние несущих и ограждающих конструкций дома не может обеспечить безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию здания. 

ДД.ММ.ГГГГ Тавдинской городской прокуратурой Администрации Тавдинского городского округа было вынесено представление о принятии мер по устранению выявленных нарушений закона. 

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тавдинского городского округа дан ответ, что собственникам жилых помещений вышеуказанного многоквартирного дома были направлены письма с предложением предоставить в межведомственную комиссию заключение специализированной организации, но документы не поступили до настоящего времени. 

До настоящего времени ответчиком проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, организовано не было, вопрос о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственной комиссией по существу не рассматривался, заключение не принималось.

Свои публичные полномочия в этой сфере ответчик надлежащим образом не осуществляет, несмотря на представление Тавдинского городского прокурора, наличия заключения Департамента государственного жилищного и строительного надзора 

<

адрес> - органа государственного надзора (контроля) от ДД.ММ.ГГГГ и обращение жителей дома. 

Каких-либо препятствий у ответчика для обращения в межведомственную комиссию не имелось.

Вместе с тем, учитывая выше приведенные нормативные правовые акты, содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживаний граждан на территории 

<

адрес>, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям администрации Тавдинского городского округа. 

Непринятие своевременных мер ответчиком – Администрацией Тавдинского городского округа по признанию спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного многоквартирного дома или его части, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем жильцов и иным лицам, находящимся в доме и рядом с домом.

Несмотря на имеющуюся информацию о техническом состоянии дома, заключение органа государственного надзора (контроля) от ДД.ММ.ГГГГ, наличии сведений о проценте физического износа дома в 2019 году (65%), наличия представления Тавдинского городского прокурора и обращения граждан, ответчиком Администрацией Тавдинского городского никаких действий по признанию спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу произведено не было, оценка соответствия многоквартирного дома установленным требованиям до настоящего времени не проведена, то есть ответчик как орган местного самоуправления свои публичные полномочия в этой сфере надлежащим образом не осуществляет.

Доводы представителя Администрации Тавдинского городского округа, приведенные в отзыве на предъявленные исковые требования, основаны лишь на том, что обязанность по предоставлению указанного в Положении, утвержденного Постановлением Правительства РФ №, заключения специализированной организации лежит на заявителях, как собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме. Вместе с тем, в силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что именно Администрация Тавдинского городского округа должна принять меры по организации обследования дома.

Кроме того, как следует из Определения Верховного Суда РФ от 01.06.2017 N 1-КГ17-4, непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками (нанимателями) помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от их финансово-экономических возможностей.

Таким образом, межведомственная комиссия, созданная для оценки жилых помещений и многоквартирных домов на территории Тавдинского городского округа, обязана была должным образом рассмотреть заключение Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в порядке, установленном пунктом 42 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 и принять решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено.

Оценивая доводы представителя ответчика о том, что данный иск подан в интересах определенных лиц, суд считает такие доводы несостоятельными, поскольку непринятие своевременных мер Администрацией Тавдинского городского округа по признанию спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может повлечь опасность не только для лиц, зарегистрированных и проживающих в жилых помещениях данного дома, но также временно пребывающих в доме, находящихся рядом с домом, круг которых определить невозможно.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоит в Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах 

<

адрес> на 2015-2044 годы, вместе с тем, это обстоятельство не препятствует организовать ответчику проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, поскольку в случае нецелесообразности капитального ремонта дом может быть исключен из соответствующей региональной программы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Администрацию Тавдинского городского округа подлежит возложению обязанность организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Предложенный прокурором срок в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию, носит разумный характер. Изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на Администрацию Тавдинского городского округа обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области со дня составления мотивированного решения, то есть с 02 июня 2021 года.

Решение изготовлено в совещательной комнате машинописным способом.

Председательствующий судья Федотова Н.С.