Дело № 2-601/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Кемерово 18 сентября 2017 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

при секретаре Вавулиной Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к ФИО4, Администрации Елыкаевского сельского поселения, Администрации Кемеровского муниципального района, СНТ "Илиндеевка" об истребовании имущества из чужого незаконного владения 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО4, Администрации Елыкаевского сельского поселения, Администрации Кемеровского муниципального района, СНТ "Илиндеевка" об истребовании имущества из чужого незаконного владения, требования мотивировал тем, что на основании постановления Администрации Елыкаевского сельского поселения от 08.07.2016 года № "О предоставлении земельного участка для садоводства в собственность бесплатно" ФИО4 предоставлен в собственность земельный участок № площадью 914 кв.м., местоположение: 

<

адрес> относящийся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - садоводство.

Однако указанный земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером №, который принадлежит на праве собственности ФИО3

По мнению ФИО3, данное недвижимое имущество выбыло из его законного владения и находится в незаконном владении ФИО4

Добровольно возвратить земельный участок ФИО4 отказывается, мотивируя отказ тем, что участок предоставлен органом местного самоуправления на законных основаниях. 

ФИО3 просит признать недействительным постановление Администрации Елыкаевского сельского поселения от 08.07.2016 года № "О предоставлении земельного участка для садоводства в собственность бесплатно ФИО4"; истребовать из чужого незаконного владения ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №; взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей, расходы на оплату нотариальной доверенности представителя в размере 1 400 рублей.

В судебном заседании ФИО3 дополнительно пояснил, что земельный участок он приобрел по договору купли-продажи в 2013 году у родного брата; смежным к этому земельному участку является земельный участок его отца ФИО5 под номером 62.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования ФИО3 фактически признал и пояснил, что обстоятельства приобретения своего земельного участка в собственность ему неизвестны, поскольку оформлением документов занималась его жена; поводом приобретения земельного участка стало объявление; об обстоятельствах того, что что ФИО4 является, либо не является членом СНТ "Илиндеевка", ему ничего неизвестно. 

В судебном заседании председатель СНТ "Илиндеевка" ФИО6 исковые требования ФИО3 также фактически признал и пояснил, что на 2014 год в садоводческом товариществе отсутствовал утвержденный и актуальный на тот момент генеральный план, в связи с чем он, как председатель СНТ "Илиндеевка", стал выяснять судьбу занятых и незанятых земельных участков. 

Владелец участка № ФИО5 сообщил, что пользоваться участком № его семья не намерена, в связи с чем СНТ "Илиндеевка" было принято решение предоставить указанный земельный участок третьему лицу. ФИО4 писал заявление о приеме в члены садоводческого товарищества, однако решение общего собрания по данному вопросу отсутствует.

И ФИО4, и председатель СНТ "Илиндеевка" ФИО6 в судебном заседании не оспаривали, что земельный участок ФИО4, сведения от границах которого внесены в Единый государственный реестр недвижимости, полностью накладывается на земельный участок ФИО5 

В судебном заседании ФИО7, действующая как представитель Администрации Елыкаевского сельского поселения на основании доверенности от 20.10.2016 года (срок до 31.12.2017 года), а также как представитель и Администрации Кемеровского муниципального района на основании доверенности от 28.12.2016 года № 1446 (срок до 31.12.2017 года), исковые требования ФИО3 не признали полностью в связи с тем, что постановление от 08.07.2016 года № "О предоставлении земельного участка для садоводства в собственность бесплатно ФИО4" было принято на основании представленных ФИО4 и СНТ "Илиндеевка" сведений и в рамках предоставленных органу местного самоуправления поселения полномочий, в связи с чем вины органов местного самоуправления в незаконном изъятии земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО3, нет. 

Заслушав объяснения истца ФИО3 и его представителя ФИО8, действующего на основании доверенности от 03.04.2017 года №, удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО9 (срок 3 года) (л.д. 94), ФИО4, председателя СНТ "Илиндеевка" ФИО6, представителя Администрации Елыкаевского сельского поселения и Администрации Кемеровского муниципального района ФИО10, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений является земельный участок; земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. 

Согласно ст. 12 ГК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права граждан на землю, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов органов местного самоуправления.

Судом установлено следующее.

Согласно кадастровой выписки Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области от 16.04.2013 года № (л.д. 7), 

<

адрес> расположен земельный участок № площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – садоводство, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ФИО3 на основании договора купли-продажи от 15.04.2013 года с ФИО2 (л.д. 48) является собственником земельного участка площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного в 

<

адрес>, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 26.04.2013 года (л.д. 8).

Историческое развитие земельного участка следующее. 

Указанный земельный участок № площадью 1 000 кв.м. с местоположением: 

<

адрес> принадлежал ФИО2 на основании свидетельства о праве собственности на землю от 14.12.1994 года № (л.д. 41-43), земельный участок имел форму прямоугольного треугольника с длинами сторон 56,1 м. * 36,07 м. 

В соответствии с п. 2.7, п. 2.8 ст. 3 Закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31.12.2020 года члены садоводческого некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином, протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

ФИО4 на основании постановления Администрации Елыкаевского сельского поселения от 08.07.2016 года № "О предоставлении земельного участка для садоводства в собственность бесплатно ФИО4" (л.д. 10, 51, 67, 108), изданного на основании списка членов СНТ "Илиндеевка" (л.д. 110) схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 111) является собственником земельного участка № площадью 914 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> назначение - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - садоводство, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 49-51).

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

При рассмотрении дела ни ФИО4, ни СНТ "Илиндеевка" доказательств того, что ФИО4 является членом СНТ "Илиндеевка", не представлено. 

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". 

Согласно ч. 1, ч. 2, п. 3 ч. 4 ст. 8 Закона РФ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков. В кадастр недвижимости вносится описание местоположения объекта недвижимости.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона РФ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Согласно ч. 1, ч. 3, ч. 8 ст. 22 Закона РФ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

ФИО4 12.08.2016 года в Муниципальном унитарном предприятии "Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства" Кемеровского района подготовил межевой план на указанный земельный участок (л.д. 61-71), площадь земельного участка составила 913 кв.м., земельный участок имеет форму неправильного девятиугольника (л.д. 66). 

В соответствии с ч. 1 - ч. 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). 

В соответствии со ст. 301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения; может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

В соответствии с п. 32, 36, 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении; в силу ст. 301, 304 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. 

В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. 

Согласно плану СНТ "Илиндеевка" (л.д. 69), земельные участки № (принадлежащий отцу истца - ФИО1) и №, являются смежными.

В настоящее время земельный участок № является смежным к земельному участку ФИО4, что следует из межевого плана, подготовленного ФИО4 в МУП "Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства" Кемеровского района на земельный участок №

Границы земельного участка ФИО4, сведения о поворотных точках которого внесены в государственный кадастр недвижимости, имеют приблизительно такую же конфигурацию, что и границы земельного участка № отображенные на плане СНТ "Илиндеевка". 

Из сообщения МУП "Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства" Кемеровского района от 11.11.2016 года № (л.д. 9), следует, что межевой план на земельный участок ФИО3 не может быть изготовлен по указанным им границам в связи с тем, что по сведениям из государственного кадастра недвижимости в данном месте расположен другой земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО4, что приводит к наложению двух земельных участков.

Поскольку материалами дела установлено, что право собственности ФИО3 на земельный участок № в СНТ "Илиндеевка" возникло ранее, чем у ФИО4; земельный участок № находящийся в собственности ФИО3, и земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в собственности ФИО4, на поверхности земли имеют одно и тоже местоположение, что ФИО4 и представителем СНТ "Илиндеевка" в судебном заседании не оспаривалось, то суд считает требования ФИО3 в части истребования имущества из чужого незаконного владения обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. 

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина может быть признан судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным решения органа местного самоуправления, повлекшего за собой нарушение права на земельный участок. 

В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующими.

Поскольку судом установлено, что земельный участок предоставлен ФИО4 не только в нарушение требований п. 2.7, п. 2.8 ст. 3 Закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (отсутствуют доказательства того, что ФИО4 является членом СНТ "Илиндеевка", но и с нарушением прав другого члена СНТ "Илиндеевка" (предоставлен земельный участок, обремененный правами третьих лиц), то постановление Администрации Елыкаевского сельского поселения от 08.07.2016 года № "О предоставлении земельного участка для садоводства в собственность бесплатно ФИО4" должно быть признано недействительным. 

ФИО3 заявлены требования о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей (л.д. 97-98, 99).

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

При определении суммы, подлежащей взысканию в пользу ФИО3 в возмещение расходов на оплату услуг представителя, суд принимает во внимание объем защищаемого права ФИО3, характер заявленного спора, сложность дела, объем оказанных по делу услуг, баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, баланс их интересов и материальное положение, количество судебных заседаний, в которых принимал участие её представитель, объем исследованных в судебных заседаниях доказательств и причины их отложений, требования разумности, решение Совета Адвокатской палаты Кемеровской области от 11.03.2016 года № 3/5 "Рекомендованные минимальные ставки вознаграждений за отдельные виды юридической помощи, оказываемой по соглашениям адвокатами Кемеровской области, и размеры компенсаций командировочных расходов" и считает необходимым взыскать в возмещение расходов на представителя 15 000 рублей, полагая данную сумму разумной и соответствующей оказанным услугам, при этом с учетом характера заявленного спора считает необходимым взыскать судебные расходы с ответчиков ФИО4 и СНТ "Илиндеевка" в равных долях. 

В пункте 5.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (статья 40 ГПК РФ). Не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

При указанных обстоятельствах на Администрацию Елыкаевского сельского поселения и на Администрацию Кемеровского муниципального района обязанность по возмещению расходов по оплате услуг представителя возложена быть не может, поскольку действия органов местного самоуправления к фактическому изъятию земельного участка из владения ФИО4 не привели.

Суд считает, что расходы в размере 1 400 рублей, связанные с оформлением нотариальной доверенности, не могут быть отнесены к судебным издержкам, поскольку доверенность носит общий характер и удостоверяет полномочия представителя вести все гражданские дела в суде. К тому же, к материалам дела приложена ксерокопия доверенности, а не подлинник, и взыскание расходов может повлечь неосновательное обогащение истца, в связи с чем суд оснований для взыскания расходов по её оформлению не находит. 

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", согласно которой расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, ст. ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, в связи с чем с ответчиков ФИО4 и СНТ "Илиндеевка" подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 150 рублей с каждого. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным постановление Администрации Елыкаевского сельского поселения Кемеровского муниципального района от 08.07.2016 года № "О предоставлении земельного участка для садоводства в собственность бесплатно ФИО4".

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО4 земельный участок № площадью 1 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный 

<

адрес>, и передать его в собственность ФИО3. 

Взыскать в пользу ФИО3 с ФИО4, СНТ "Илиндеевка", с каждого, расходы по оплате услуг представителя по 7 500 рублей. 

Взыскать с ФИО4, СНТ "Илиндеевка", с каждого, в доход Кемеровского муниципального бюджета государственную пошлину по 150 рублей. 

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий

Справка: в окончательной форме решение принято 19.09.2017 года.

Судья А.А. Тупица