УИД: 77RS0027-02-2025-005898-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0669/2025 по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, обязании предоставить государственную услугу,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец фио обратился в Тверской районный суд адрес с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения от 01 апреля 2025 года, обязании предоставить государственную услугу по оформлению и выдаче патента, в обоснование требований, ссылаясь на то, что 01 апреля 2025 года было принято решение об отказе в предоставлении ему государственной услуги по оформлению и выдаче патента. Полагает решение незаконным, поскольку основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствовали.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в возражениях на административный иск.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец фио обратился в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о выдаче патента.

Письмом от 01 апреля 2025 года № 18/860 ГУ МВД России по адрес сообщило ФИО1 о том, что на основании пп. 2 п. 22 ст. 13.3 и пп. 6 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, ему отказано в выдаче патента, в связи с наличием судимости за совершение преступления на адрес либо за ее пределами, признаваемом таковым в соответствии с федеральным законом.

Из представленной в материалы дела информации, содержащейся в базе ИБД-Ф в отношении ФИО1 следует, что 12 февраля 2025 года мировым судьей судебного участка № 447 адрес фио осужден по ч. 5 ст. 327 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа.

В силу п. "б" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимости в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, погашаются по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснила, что фио отказано в выдаче патента, в связи с наличием судимости, которая на момент рассмотрения заявления о выдаче патента погашена не была.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с абзацем семнадцатым пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вопросы осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации определены статьей 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, в силу пункта 1 которой иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Из положений пп. 2 п. 22 ст. 13 и пп. 6 п. 9 ст. 18 Закона № 115-ФЗ в их системном единстве следует, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется в случае, если данный иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления на адрес либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Порядок подачи документов для получения патента, перечень предоставляемых документов определяется Административным регламентом МВД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства разрешения трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 05 октября 2020 года N 695.

Согласно п. 41.1.7 Административного регламента патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, если иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления на адрес либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В силу адрес регламента в целях выявления оснований, указанных в пунктах 41 - 42 Административного регламента, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение заявления о предоставлении государственной услуги, осуществляет проверку иностранного гражданина по учетам ГИСМУ, информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне, а также в электронном виде по учетам федерального казенного учреждения "Главный информационно-аналитический центр МВД России".

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь приведенными нормами права, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что при рассмотрении заявления административного истца в рамках осуществления проверочных мероприятий была получена информация о том, что 12 февраля 2025 года мировым судьей судебного участка № 447 адрес фио осужден по ч. 5 ст. 327 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа, что исключило возможность выдачи ФИО1 патента.

Исходя из смысла статей 226, 227 КАС РФ, для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данным решением прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения нормативным правовым актам.

Между тем по настоящему делу необходимой совокупности указанных выше условий не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, обязании предоставить государственную услугу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение изготовлено в окончательной форме 05.11.2025.

Судья Утешев С.В.