Дело № 2 -1503/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года город Уфа

Ленинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи - Ситник И.А.,

при секретаре Якшибаевой А.У.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Министерства внутренних дел Республики Башкортостан - ФИО7 А.И. С.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Республики Башкортостан о признании решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении недействительным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Министерству внутренних дел Республики Башкортостан( далее МВД Республики Башкортостан ) о признании решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении недействительным.

В обоснование требований указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в МВД Республики Башкортостан с составом семьи: супруга - ФИО2, дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ Решением жилищно - бытовой комиссии МВД по Республики Башкортостан( далее ЖБК) от ДД.ММ.ГГГГ № истец был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, которые до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма, а именно в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец с семьей зарегистрированы и проживают в индивидуальном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, площадью 172,7 кв.м., принадлежащем на праве собственности матери истца - ФИО5 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает решение ЖБК МВД по Республики Башкортостан незаконным, принятым с нарушением порядка установленного ч.2 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Истец и члены его семьи в собственности либо по договору социального найма жилых помещений не имеют, с матерью истца ФИО5 совместно не проживают, совместное хозяйство с ней не ведут, следовательно, ФИО5 членом его семьи не является. Между истцом, членами его семьи и собственником ФИО5 заключено соглашение, определяющее право их временного проживания в доме по адресу: 

<

адрес>.

Истец также указывает, что не мог быть снят с учета по п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, истец просит: признать недействительным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении истца в связи с утратой оснований, которые до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма; обязать ответчика восстановить истца в едином списке №, в льготном под №, на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Министерстве внутренних дел Республики Башкортостан, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО2, ФИО6, ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить. Суду показал, что обстоятельства, послужившие основанием для принятия обжалуемого решения ответчику были известны, каждый год представлялись соответствующие сведения. Земельный участок по адресу: 

<

адрес> был предоставлен ему для строительства жилого дома, однако строительство дома осуществлялось его родителями, поэтом после строительства дома земельный участок и жилой дом были подарены матери, на момент дарения жилой дом был непригоден для проживания. Мать в доме не зарегистрирована и там не проживает, в доме проживает истец, его супруга и дочери. Мать и отец являются собственниками и проживают по адресу: 

<

адрес>. Указанная квартира была приватизирована, в приватизации также участвовала дочь ФИО6, в настоящее время ее доля в праве собственности отчуждена. Мать членом его семьи не является.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел Республики Башкортостан - ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Считает, что обжалуемое решение законно и обосновано. Согласно материалам учетного дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ с женой ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ), дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. (с ДД.ММ.ГГГГ), дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрированы в жилом доме общей площадью 172,70 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. При этом истец с супругой и детьми зарегистрированы и проживают в этом жилом помещении без заключения какого-либо соглашения с собственником, определяющего их права иначе, чем это предусмотрено Жилищного кодекса Российской Федерации, что с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что они вселены в принадлежащий ФИО5 дом как члены семьи собственника жилого помещения и как вселенные собственником жилого помещения члены его семьи согласно ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право пользования данным жилым помещением наравне с собственником. Обеспеченность жилым помещением была исчислена исходя из площади указанного жилого дома, которая составляет 172,70 кв.м. и где зарегистрированы ФИО1 и члены его семьи, всего 4 человека. Учитывая, что дом с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности матери истца ФИО5, а ранее с ДД.ММ.ГГГГ принадлежал истцу, истец имеет обеспеченность общей площадью более 12 кв.м, на одного члена семьи, следовательно, в соответствии с действующим законодательством утратил основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Разъяснения, изложенные в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", сделаны применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. У матери истца имеется иное жилое помещение, следовательно, для признания членом семьи собственника совместное проживание с ним не обязательно.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований, - ФИО2, ФИО6, ФИО4 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования удовлетворить.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства заблаговременно были размещены на официальном сайте Ленинского районного суда Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Суд, с учетом мнения участников судебного заседания считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ )

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01.03.2005, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Данное регулирование основано на норме ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которой граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии со ст. 22 Жилищного кодекса Республики Башкортостан учетная норма для принятия граждан на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий составляла менее 8 кв. м жилой площади на одного члена семьи. 

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 08.06.2006 № 12/22 установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее 12 кв. м общей площади на одного человека.

Жилищным кодексом Российской Федерации установлены требования, предъявляемые к порядку принятия решений о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 данной статьи.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что ФИО1 является пенсионером МВД и состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в МВД Республики Башкортостан в льготной очереди под №. 

Из учетного дела очередника ФИО1, представленного МВД Республики Башкортостан, усматривается следующее.

ФИО1, проживающий в квартире жилой площадью 43.3 кв.м. по адресу: 

<

адрес> совместно с родителями ФИО8 и ФИО5, сестрой ФИО9, а также супругой ФИО2, дочерью ФИО4(в настоящее время ФИО6), по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в МВД Республики Башкортостан с составом семьи 3 человека: он; супруга ФИО2, дочь ФИО4( ФИО6), ДД.ММ.ГГГГ 

На основании рапорта истца от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения - в состав его семьи включена дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ

На основании распоряжения исполнительного комитета Уфимского районного совета народных депутатов Башкирской ССР от 20.12.1991 № 1030 ФИО1 для строительства индивидуального жилого дома был предоставлен земельный участок по адресу: 

<

адрес>. На указанном земельном участке был возведен жилой дом общей площадью 172,7 кв.м. и ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 2358 кв.м. с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой дом с общей площадью 172,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные жилой дом и земельный участок ФИО1 были подарены своей матери - ФИО5, которая по настоящее время является их собственником (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, договор дарения № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован УФРС по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ за №).

В указанном жилом доме зарегистрированы истец ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) с женой ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) зарегистрированы в жилом доме общей площадью 172,70 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Указанные обстоятельства были подтверждены представленными в учетное дело ежегодными выписками из ЕГРН о правах ФИО1 на имевшиеся( имеющиеся) у нее объекты недвижимости начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Сторонами также не оспаривается, что мать истца и его отец проживают в квартире общей площадью 59,2 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, переданной в собственность в порядке приватизации по договору передачи жилого помещения, утвержденному постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В приватизации также участвовала дочь истца - ФИО3, которой с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежала 1/3 доли указанной квартиры.

Также, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО3 на земельный участок, назначение: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 1 212 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: 

<

адрес>.

Решением жилищно- бытовой комиссии МВД по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным выпиской из протокола №, ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование принятого решения комиссия указала следующее.

Ранее, ФИО1 с дочерью ФИО4 были зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, в 1-комнатной квартире общей площадью 30,4 кв.м., жилой площадью 18,0 кв.м, принадлежащей на праве собственности ФИО10 (не является членом семьи). Жена ФИО2 с дочерью ФИО4 были зарегистрированы без права проживания и открытия лицевого счета в общежитии по адресу: 

<

адрес>. По договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ семья проживала по месту регистрации ФИО1

В настоящее время ФИО1 с женой ФИО2, дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированы в жилом доме общей площадью 172,70 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Жилой дом принадлежит на праве собственности матери истца - ФИО5 Ранее, данный жилой дом принадлежал на праве собственности ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ был отчужден в пользу матери на основании договора дарения.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 

Учитывая, вышеизложенное, ФИО1 имеет обеспеченность жилой площадью более 12 кв.м. на одного члена семьи, следовательно, в соответствии с действующим законодательством утратил основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Разрешая спор, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 с супругой ФИО2, дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ проживают в жилом доме общей площадью 172,70 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>. Указанный жилой дом был возведен на земельном участке, предоставленном для строительства жилого дома истцу ФИО1, принадлежал ему на праве собственности и ДД.ММ.ГГГГ был отчужден в пользу своей матери - ФИО5 на основании договора дарения. Каких-либо соглашений с собственником, определяющих права проживания истца его супруги и дочерей проживают в этом жилом иначе, чем предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, не представлено. Указанное с учетом положений ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что они вселены в принадлежащий матери истца жилой дом как члены семьи собственника жилого помещения и как вселенные собственником жилого помещения члены его семьи согласно ч.2 ст. ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право пользования данным помещением наравне с собственником.

Таким образом, ФИО1 обеспечен жилой площадью и утратил основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

При этом доводы истца о том, что для признания ФИО1 членом семьи собственника жилого помещения требуется установление факта совместного проживания с собственником жилого помещения, являются ошибочными, поскольку не соответствуют положениям ч.1 ст. ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22.08.2016 № 45-КГ16-12, согласно которой разъяснение, изложенное в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания.

То обстоятельство, что собственник жилого дома ФИО5 проживает отдельно от семьи истца, само по себе не опровергает факт вселения собственником ФИО5 в жилое помещение в качестве члена семьи ФИО1, учитывая, что гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные в качестве членов семьи другие лица.

Довод истца о нарушении ответчиком требований ч.2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации о сроке принятия решения о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях судом отклоняется в виду следующего.

Срок, указанный в данной норме не является пресекательным, поскольку в Жилищном кодексе Российской Федерации не содержится запрета на принятие решения о снятии гражданина с жилищного учета и по исечении данного срока. в связи с чем, с учетом установленных по делу обстоятельств, не может служить основанием для удовлетворения требований истца и восстановления его на жилищном учете. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел Республики Башкортостан от 26.12.2018 №14 о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении является законным и в удовлетворении его иска следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел Республики Башкортостан о признании решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении недействительным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья И.А. Ситник

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2019 года.

Судья И.А. Ситник