Дело №2-1(2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 г. г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Журба О.В., 

при секретаре Манукян К.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске о включении периодов работы в педагогический стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в г.Волгодонске о включении периодов работы в педагогический стаж, назначении пенсии, указав, что работала в период с 15.08.1991 по 01.09.1994 в должности учителя в средней школе №15; в период с 02.09.1994 по 18.08.1999 в должности учителя в средней школе №24 г.Волгодонска; в период с 19.08.1999 по 17.08.2009 в должности учителя, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ начальная школа №34, МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия №34; в период с 18.08.2009 по 25.08.2011 в должности учителя в МОУ лицей №16 «Естественно-математический»; в период с 01.09.2011 по настоящее время в должности учителя в МБОУ «Гимназия «Юридическая», что подтверждаются записями в трудовой книжке и соответствующими справками. Она обратилась ГУ УПФ РФ в г.Волгодонске Ростовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, так как данного стажа было достаточно, однако, 15.12.2016 ответчик принял решение №1435 об отказе в зачёте в страховой стаж периодов работы с 02.01.2000 по 12.01.2000, с 07.06.2000 по 06.07.2000, с 02.01.2001 по 12.01.2001, с 01.02.2001 г. по 31.03.2001, с 10.05.2001 по 07.07.2001, с 25.04.2006 по 27.04.2006, с 15.01.2007 по 27.01.2007, с 14.12.2015 по 18.12.2015, с 21.12.2015 по 25.12.2015 на основании п. 19 ч.1 ст.30. п.1. п.2 ст.14 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», на том основании, что вышеуказанные периоды истец находилась в учебных отпусках, в командировке и на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж. Полагает данный вывод не основанным на действующих нормах права. Просила обязать ответчика включить периоды работы с 02.01.2000 по 12.01.2000, с 06.07.2000 по 06.07.2000, с 02.01.2001 по 12.01.2001, с 01.02.2001 по 31.03.2001, с 10.05.2001 по 07.07.2001, с 25.04.2006 по 27.04.2006, с 15.01.2007 по 27.01.2007, с 14.12.2015 по 18.12.2015, с 21.12.2015 по 25.12.2015 в специальный стаж на соответствующих видах работ по осуществлению педагогической деятельности и назначить пенсию с даты обращения, то есть, с 05.10.2016. 

Истец ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала. Дополнила, что учебные отпуска у неё были в связи с обучением в Таганрогском государственном педагогическом институте. В командировку её направляли для реализации учебной программы, а на курсы повышения квалификации направлял работодатель в целях повышения уровня её знаний для использования в работе, что является обязательным для пед.работников.

Представителя ответчика ФИО2, не возражала против удовлетворения иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учётом переходных положений), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо oт их возраста.

Постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004г. 11-П определено, что лицам, осуществляющим медицинскую, педагогическую и творческую деятельность в учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными), возможно исчисление стажа на определенных видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения с учетом периодов, протекавших в таких учреждениях, если они предусмотрены «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Из материалов дела следует, что, 05.10.2016 истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г.Волгодонска с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по правилам, предусмотренным п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав №1435 от 15.12.2016 следует, что на дату обращения стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил 24 года 07 месяцев 01 день. 

При этом, в стаж истца включены периоды работы, в том числе:

- с 19.08.1999 по 17.08.2009 –учителем, зам.директора по учебно-воспитательной работе в МОУ начальная школа №34, МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад №34, МОУ для детей дошкольного и младшего возраста прогимназии №34, за исключением периодов нахождения истца в учебных отпусках:

с 02.01.2000 по 12.01.2000, 

с 07.06.2000 по 06.07.2000, 

с 02.01.2001 по 12.01.2001, 

с 01.02.2001 по 31.03.2001, 

с 10.05.2001 по 07.07.2001

периоды работы в командировке:

с 25.04.2006 по 27.04.2006, 

с 15.01.2007 по 27.01.2007.

- с 01.09.2011 по 04.10.2016 в должности учителя в МОУ гимназия «Юридическая МБДОУ «Гимназия Юридическая», за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

с 14.12.2015 по 18.12.2015, 

с 21.12.2015 по 25.12.2015.

Указанные периоды работы подтверждаются трудовой книжкой и справками работодателей.

Рассматривая исковые требования ФИО1 в части спорных периодов нахождения в учебных отпусках: с 02.01.2000 по 12.01.2000, с 07.06.2000 по 06.07.2000, с 02.01.2001 по 12.01.2001, с 01.02.2001 по 31.03.2001, с 10.05.2001 по 07.07.2001, суд учитывает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

П.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, определено, что выполнявшиеся в периоды до 1 сентября 2000 г. работы в должностях, в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.

В соответствии с пунктом 5 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ст.116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст.173 ТК РФ).

Согласно ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО1) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст.196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод об обоснованности требований истца о включении спорных периодов - время нахождения ФИО1 в учебных отпусках, в специальный стаж истца, дающий право на назначение пенсии по нормам ст.30 ч.1 п.19 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с педагогической деятельностью).

Рассматривая отказ УПФ РФ во включении в стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает положения «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утв.Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, согласно п.4 которых, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

При этом, в силу ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В период нахождения на курсах повышения квалификации педагогические работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть, повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. 

Поскольку истец была направлена на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

При таких обстоятельствах, спорные периоды - время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж истца.

Рассматривая отказ УПФ РФ во включении в стаж истца периода нахождения в командировках, с 25.04.2006 по 27.04.2006, и с 15.01.2007 по 27.01.2007, суд руководствуется вышеприведенными положениями закона, а также ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации, и приходит к выводу, что время нахождения в служебных командировках подлежит зачёту в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением учебной деятельности, поскольку истец направлялась работодателем в краткосрочные командировки, при этом за ней сохранялись рабочее место и средняя заработная плата.

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому периоды направления работника в служебную командировку являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку, с учётом спорных периодов, по состоянию на 05.10.2016, т.е. на момент обращения ФИО1 в ГУ УПФР в г.Волгодонске по вопросу назначения пенсии стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) стаж составил более 25 лет, следовательно, истец имеет право на назначение пенсии в соответствии со п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения. 

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске о включении периодов работы в педагогический стаж, назначении пенсии, удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда России в г.Волгодонске Ростовской области зачесть в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) 

периоды учебных отпусков:

с 02.01.2000 по 12.01.2000, 

с 07.06.2000 по 06.07.2000, 

с 02.01.2001 по 12.01.2001, 

с 01.02.2001 по 31.03.2001, 

с 10.05.2001 по 07.07.2001

периоды нахождения в командировке:

с 25.04.2006 по 27.04.2006, 

с 15.01.2007 по 27.01.2007, 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 14.12.2015 по 18.12.2015, 

с 21.12.2015 по 25.12.2015.

и назначить страховую пенсию по старости, по нормам ст.30 ч.1 п.19 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с педагогической деятельностью), с 05.10.2016.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд.