Дело № 2-1569/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 С У Д А

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Рыжовой Г. А., 

с участием прокурора Князевой А.Л., 

при секретаре Морозовой Л.В.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Электростали Московской области к ФИО1 о понуждении к соблюдению условий получения средств материнского капитала,

у с т а н о в и л :

07.07.2020 г. прокурор г.Электростали Московской области обратился в суд в интересах несовершеннолетних ФИО2, 

<

дата> рождения, и ФИО3, 

<

дата> рождения, с иском к ФИО1 о понуждении к соблюдению условий получения средств материнского капитала.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 – матерью несовершеннолетних ФИО2, 

<

дата> рождения, и ФИО3, 

<

дата> рождения, в связи с намерениями воспользоваться правом направить средства материнского капитала, выданного на ее имя, на оплату приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 26.09.2019 г. подписано нотариально удостоверенное обязательство оформить в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным Фондом РФ средств материнского капитала. Решением ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения удовлетворено. По платежному поручению от 23.10.2019 № средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб. перечислены в счет улучшения жилищных условий ФИО1 Согласно полученной в ходе надзорных мероприятий выписке из ЕГРН, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по указанному выше адресу; ограничений (обременений) права не зарегистрировано. В нарушение требований действующего законодательства указанная квартира в общую собственность с детьми ответчиком не оформлена. Невыполнение ответчиком принятых на себя обязательств, связанных с оформлением прав собственности в общую собственность на названное жилое помещение влечет нарушение прав детей.

Право прокурора на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, предусмотрено ст.45 ГПК РФ. 

Прокурор г.Электростали просил признать бездействие ФИО1 по неисполнению обязательства по оформлению жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в общую собственность с несовершеннолетними детьми с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев – незаконным; обязать ФИО1 выполнить условия получения средств материнского капитала, оформить в срок до 01.12.2020 г. указанное жилое помещение в общую собственность с несовершеннолетними детьми: ФИО2, 

<

дата> рождения, и ФИО3, 

<

дата> рождения.

В судебном заседании помощник прокурора г.Электростали Князева А.Л. обоснование иска поддержала; указала, что в связи с тем, что после обращения прокурора в суд с иском спорная квартира оформлена ответчиком в долевую собственность с несовершеннолетними детьми, прокурор не поддерживает требование о возложении на ответчика обязанности выполнить условия получения средств материнского капитала, оформить в срок до 01.12.2020 г. жилое помещение в общую собственность с несовершеннолетними детьми; прокурор поддерживает требование о признании бездействия ответчика незаконным, поскольку действия по оформлению квартиры в общую с несовершеннолетними детьми собственность ответчиком должны были быть совершены до 23.04.2020 г.

В судебном заседании ответчик ФИО1 иск прокурора не признала, пояснив, что все необходимые действия совершены, квартира оформлена в совместную с детьми собственность.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области, извещенного о времени и месте судебного заседания, по его просьбе, изложенной в представленном в суд отзыве от 01.09.2020 г., в котором территориальный орган ПФР полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению. 

Выслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших второго ребенка, начиная с 01.01.2007 г., независимо от места их жительства.

Согласно п.1 ч.3 ст.7 названного Федерального закон лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать на улучшение жилищных условий.

В силу п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении, могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемого гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.

В силу п.4 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Таким образом, закон предписывает для лица обязанность исполнить принятые на себя обязательства и обеспечить долями в праве общей собственности своих детей, независимо от материального положения, наличия регистрации несовершеннолетних в приобретенном с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилом помещении.

В соответствии с п.8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере.

Согласно свидетельствам о рождении, ответчица ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей: дочери ФИО2, 

<

дата> рождения, и ФИО3, 

<

дата> рождения.

Государственным сертификатом серия №, выданным на основании решения ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области от 10.02.2016 г., удостоверено право ФИО1 на получение материнского (семейного) капитала в размере 453026 руб.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Электростали Московской области проведена проверка исполнения Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В ходе проверки установлено, что 23.09.2019 г. на основании договора купли-продажи квартиры от 02.09.2019 г. с использованием средств материнского (семейного) капитала за ответчицей ФИО1, 

<

дата> рождения, в установленном законом порядке органом Росреестра было зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>; ограничения (обременения) права не зарегистрированы.

В договоре купли-продажи квартиры от 02.09.2019 г. отражено, что таковой заключен между продавцом ФИО4 и покупателем ФИО1; покупатель приобрел у продавца указанную выше квартиру за 2 060 000 руб. (при этом часть суммы – 453025 руб. – за счет средств материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, выданного ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области, перечисляются в безналичном расчете на счет продавца).

26.09.2019 г. во исполнение п.8 упомянутых выше Правил ответчицей, в связи с намерением воспользоваться правом направить средства материнского (семейного) капитала по упомянутому сертификату на оплату жилого помещения по зарегистрированному органом Росреестра 23.09.2019 г. договору купли-продажи названной выше квартиры, дано нотариально удостоверенное обязательство об оформлении квартиры по адресу: 

<

адрес>, в общую долевую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным Фондом РФ средств материнского капитала.

ФИО1, имея упомянутый выше государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, обратилась в ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области с заявлением от 27.09.2019 г. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и просила направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи от 02.09.2019 г. 

Решением ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области от 17.10.2019 № заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – на оплату основного приобретаемого жилого помещения в размере 453026 руб., - удовлетворено. По платежному поручению № от 23.10.2019 г. средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 руб. перечислены ФИО4, т.е. лицу, осуществившему отчуждение жилого помещения по указанному выше договору купли-продажи, что подтверждено выпиской из финансовой части лицевого счета ФИО1 – лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода (ст.314 ГК РФ).

В силу п.1 ст.407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

С учетом данного ответчицей нотариального обязательства и даты перечисления средств МСК продавцу – 23.10.2019 г., приобретенная ответчицей за счет средств МСК квартира по адресу: 

<

адрес>, должна была быть оформлена в общую долевую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению – в срок до 23.04.2020 г. 

Между тем, данное ответчицей в нотариальном порядке обязательство от 26.09.2019 г. по оформлению спорного жилого помещения в общую собственность, в т.ч. с детьми, с определением размера долей по соглашению сторон в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным Фондом РФ денежных средств МСК продавцу (т.е., до 23.04.2020 г.), не исполнено.

Согласно представленным ответчицей в дело документам, договор об оформлении в общую долевую собственность жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского капитала (т.е., спорной квартиры) в нотариальном порядке оформлен 22.05.2020 г.

Право общей долевой собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>, с размером доли каждого ? у ФИО1, 

<

дата> рождения, ФИО5, 

<

дата> рождения, несовершеннолетней ФИО2, 

<

дата> рождения, и несовершеннолетней ФИО3, 

<

дата> рождения, зарегистрировано в ЕГРН 16.09.2020 г., что подтверждено отметками органа Росреестра на договоре от 22.05.2020 г. и выписками из ЕГРН от 16.09.2020 г.

Именно в связи с выделением долей несовершеннолетним детям ответчицы и произведенной регистрации права долевой собственности детей на квартиру прокурор-истец не поддерживает требование о возложении на ответчицу обязанности выполнить условия получения средств материнского капитала, оформить в срок до 01.12.2020 г. жилое помещение в общую собственность с несовершеннолетними детьми.

Доводы ответчицы о том, что ранее оформить квартиру в долевую собственность она не имела возможности, как по семейным обстоятельствам, так и в связи с ситуацией в стране в связи с пандемией, суд находит несостоятельными, при этом исходит из следующего.

Действительно, в соответствии с Указами Президента РФ от 25.06.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239 и от 28.04.2020 № 294 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) были установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы в период с 30.03.2020 г. по 03.04.2020 г., с 04.04.2020 г. по 30.04.2020 г., с 06.05.2020 г. по 08.05.2020 г.

Между тем, никаких отвечающих требованиям об относимости и допустимости (ст.ст.59, 60 ГПК РФ) доказательств наличия у ответчицы препятствий к оформлению соответствующего соглашения об определении долевой собственности в отношении спорной квартиры сразу после перечисления 23.10.2019 г. территориальным органом ПФР средств МСК продавцу, т.е., с 24.10.2019 г. и по 29.03.2020 г., – суду не представлено.

Кроме того, не представлено суду и доказательств невозможности обращения ответчицы в кратчайшие сроки в орган Росреестра с целью государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру в соответствии с оформленным 22.05.2020 г. в нотариальном порядке упомянутым выше договором, - такое обращение последовало не ранее 20.08.2020 г., когда имела место оплата госпошлины за совершение регистрационных действий, что подтверждается представленными в дело ответчицей чеками от 20.08.2020 г.

При этом в судебном заседании ответчица пояснила, что в июне 2020 г. они с семьей уехали отдыхать, вернулись в середине августа 2020 г., после чего была оплачена госпошлина, документы сданы на госрегистрацию. 

В силу положений ст.ст.131, 223 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Таким образом, у несовершеннолетних детей ответчицы право долевой собственности на спорную квартиру возникло 16.09.2020 г. – с момента государственной регистрации такового органом Росреестра, в то время как должно было возникнуть до 23.04.2020 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчицей допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии в установленные законом сроки мер по оформлению права общей собственности с детьми на жилое помещение, что нарушило права несовершеннолетних детей на имущество, которое должно им принадлежать в силу закона, и гарантировано Конституцией РФ, гражданским, семейным законодательством. 

В соответствии со ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних (ст.45 ГПК РФ).

С учетом установленных обстоятельств, приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании незаконным бездействия ФИО1 по неисполнению обязательства по оформлению жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: 

<

адрес>, в общую собственность с несовершеннолетними детьми с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст.12, 45, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора г. Электростали Московской области в интересах несовершеннолетних ФИО2, 

<

дата> рождения, и ФИО3, 

<

дата> рождения, - удовлетворить.

Признать бездействие ФИО1 по неисполнению обязательства по оформлению жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: 

<

адрес>, в общую собственность с несовершеннолетними детьми с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев – незаконным.

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Рыжова Г. А.

В окончательной форме решение принято 01 октября 2020 года.

Судья Рыжова Г. А.