№ 12-209/2023

64RS0047-01-2023-003234-95

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2023 г. г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Корчуганова К.В., 

при секретаре судебного заседания Ефимовой В.Е., 

рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № АК2306373 от 30 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении ФИО1,

установил:

вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1, как собственник здания, расположенного по адресу: 

<

...>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», а именно в том, что 07 июля 2023 г. в 15:30 по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 являясь собственником здания самовольно изменил внешний вид фасада отдельно стоящего здания, его элементов и ограждения, выразившееся в самовольной организации оконного проема, частичном изменении цветового решения фасада без согласования с органом местного управления, за что ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. 

В своей жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что о дате и времени рассмотрения дела извещен ненадлежащим образом.

ФИО1, представитель администрации в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что факт совершения вышеуказанного административного правонарушения зафиксирован с помощью телефона.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. 

Согласно акта выявленного правонарушения от 07 июля 2023 г. и представленных фотографий следует, что произошло частичное изменение цветового решения фасада, а также организация оконного проема по адресуя: 

<

...> что не соответствует Правилам благоустройства территорий муниципального образования «Город Саратов», в части требований к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений и сооружений.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, о дне, времени и месте рассмотрения дела ФИО1 извещался должностным лицом посредством направления почтового извещения по адресу: 

<

адрес>. 

Вместе с тем, как следует из копии паспорта ФИО1, с 24 мая 2023 г. ФИО1 значится зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у должностного лица имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Данный подход сформулирован в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 года № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях».

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1

В настоящее время возможность возобновления производства по делу, устранения допущенных нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрения и правовой оценки действий ФИО1 утрачена, поскольку на момент рассмотрения Октябрьским районным судом г. Саратова жалобы, установленный ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № АК2306373 от 30 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.В. Корчуганова