Дело №5-21/2020

44MS0040-01-2020-000501-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

22 мая 2020 года г. Макарьев 

Судья Макарьевского районного суда Костромской области Фадеев А.Ю., с участием главы Макарьевского муниципального района Костромской области ФИО1, помощника прокурора Макарьевского района Костромской области Медведева В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении главы Макарьевского муниципального района Костромской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

Постановлением прокурора Макарьевского района Костромской области от 24.03.2020 в отношении должностного лица – главы Макарьевского муниципального района Костромской области ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Из содержания постановления следует, что 11.03.2020, находясь по адресу: 

<

...>, ФИО1 умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Макарьевского района Костромской области в марте 2020 года проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия в деятельности администрации Макарьевского муниципального района Костромской области. В рамках проверки главе Макарьевского муниципального района ФИО1 направлен запрос №57ж-2020 от 05.03.2020, впоследствии зарегистрированный в администрации Макарьевского муниципального района Костромской области 05.03.2020 за номером 217-р. В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. Таким образом, сведения, предоставление которых необходимо в связи с получением запроса №57ж-2020 от 05.03.2020 должны быть предоставлены в течение двух рабочих дней с момента получения, то есть до 10.03.2020. Вместе с тем, ответ №1018 от 11.03.2020 за подписью первого заместителя главы администрации Макарьевского муниципального района Костромской области фактически был направлен в прокуратуру района посредством электронной почты 12.03.2020 в 16 часов 50 минут, а в письменном виде поступил в прокуратуру района 13.03.2020. Требования прокурора, изложенные в запросе №57ж-2020 от 05.03.2020, своевременно не исполнены, исчерпывающие меры к своевременному представлению сведений, необходимых для проведения прокурорской проверки, не приняты. Неисполнение требований, указанных в запросе прокурора, является невыполнением его законных требований, вытекающих из его полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

ФИО1 в судебном виновным себя не признал и пояснил, что запрашиваемые прокурором Макарьевского района Костромской области документы, ранее неоднократно предоставлялись в прокуратуру Макарьевского района Костромской области. Лица, которым был передан на исполнение запрос прокурора, были привлечены к дисциплинарной ответственности за несвоевременный ответ на указанный запрос. Умысла на совершение правонарушения не было.

В судебном заседании помощник прокурора Макарьевского района Костромской области Медведев В.А. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.03.2020. Пояснил, что негативных последствий в виду несвоевременного получения из администрации Макарьевского муниципального района Костромской области ответа на запрос не наступило. 

Выслушав ФИО1, помощника прокурора Макарьевского района Костромской области Медведева В.А., исследовав материалы надзорного производства №57ж-2020, материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

На основании решения Совета депутатов Макарьевского муниципального района Костромской области №38 от 08.07.2019 ФИО1 является главой Макарьевского муниципального района Костромской области с 08.07.2019 (л.д. 12).

Применительно к положениям ст. 2.4 КоАП РФ глава Макарьевского муниципального района Костромской области ФИО1 является должностным лицом.

Как следует из материалов дела, 05.03.2020 главе Макарьевского муниципального района Костромской области ФИО1 заместителем прокурора Макарьевского района Костромской области Филипповым Н.М. направлен запрос о предоставлении следующей информации: правоустанавливающие документы на здание Богадельни 1899 года, расположенное на ул. Валовой д. 29; документ, подтверждающий включение указанного здания в реестр муниципального имущества; охранное свидетельство на указанное здание как объект культурного наследия; информацию о принимаемых администрацией района мер по сохранению указанного здания, в том числе, по ограничению доступа в здание несовершеннолетних и иных лиц; информацию о причинах отсутствия в тёмное время суток освещения улицы, на которой расположено здание Богадельни. Указанный запрос поступил в администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области 05.03.2020, вх. №271-р (л.д. 7). 

Ответ на запрос прокурора Макарьевского района Костромской области в электронном виде был направлен в прокуратуру Макарьевского района Костромской области 12.03.2020, на бумажном носителе был передан в прокуратуру Макарьевского района Костромской области 13.03.2020, то есть за пределами срока, установленного ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (л.д. 8, 9).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.03.2020, запросом о предоставлении информации от 05.03.2020 №57ж-2020, сведениями о направлении электронного письма, ответом на запрос от 11.03.2020 №1018.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность судьей не установлено. 

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

С учётом характера совершенного административного правонарушения, установленных по делу обстоятельств, отсутствия каких-либо наступивших последствий, судья полагает возможным применить положенияст. 2.9 КоАП РФ и квалифицировать допущенное административное правонарушение как малозначительное, ограничившись в отношении ФИО1 устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении главы Макарьевского муниципального района Костромской области ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ прекратить по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ, и в связи с малозначительностью административного правонарушения объявить главе Макарьевского муниципального района Костромской области ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Фадеев А.Ю.