№ 2а-2545/2024

61RS0022-01-2024-001986-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2024 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Ерошенко Е.В., 

при секретаре судебного заседания Стецура А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГАС Система» к ГУФССП России по Ростовской области, должностным лицам Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «ПКО Траст», ФИО1 о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГАС Система» обратилось в суд с административным иском к ГУФССП России по Ростовской области, начальнику Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области – старшему судебному приставу ФИО2, заинтересованное лицо ФИО1 о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения, в обоснование указав следующее.

<

дата> ООО «ГАС Система» в Таганрогский городской отдел СП ГУФССП России по Ростовской области был направлен в почтовом конверте исполнительный документ № от 

<

дата> в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа в размере 5340 руб. 69 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>, выданный мировым судьей судебного участка №2 Таганрогского судебного района Ростовской области.

<

дата> вышеуказанной службой судебных приставов данный исполнительный документ был получен (ШПИ № для отслеживания на сайте «Почта России»).

Направление корреспонденции осуществлялось ООО «Практика+», с которой ООО «ГАС Система» заключен договор юридического сопровождения №

Административный истец считает, что в данной ситуации должностные лица Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области не принимают соответствующих действенных мер для взыскания в пользу административного истца денежных средств. Судебные приставы-исполнители имели возможность в срок, установленный законодательством, возбудить исполнительное производство, осуществить все необходимые действия по принятию мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, вместе с тем данные действия произведены не были, чем нарушены права и законные интересы административного истца, что выразилось в неполучении денежных средств по исполнительному документу в срок.

Административный истец полагает, что неисполнение судебного акта явилось следствием бездействия начальника Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области.

Ссылаясь на ст.2, п.8 и п.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), Федеральный закон от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. №50, административный истец просит суд:

- признать бездействие начальника Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в грубом нарушении процессуального срока по возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу № от 

<

дата> в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа в размере 

<

данные изъяты>., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>., выданному мировым судьей судебного участка №2 Таганрогского судебного района Ростовской области;

- обязать возбудить исполнительное производство по исполнительному документу № от 

<

дата> в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа в размере 

<

данные изъяты>., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>., выданному мировым судьей судебного участка №2 Таганрогского судебного района Ростовской области;

- обязать судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области, возбудившего исполнительное производство, совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу № от 

<

дата> в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа в размере 

<

данные изъяты>., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>., выданному мировым судьей судебного участка №2 Таганрогского судебного района Ростовской области, а именно, вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о заключенных договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи; установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации;

- обязать применить все возможные действия, направленные на взыскание задолженности в пользу административного истца;

- обязать начальника Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 принять меры, направленные на восстановление утраченного исполнительного документа (если выявлена утрата исполнительного документа), в том числе, обязать судебного пристава-исполнителя представить суду и взыскателю доказательства подачи заявления о выдаче дубликата исполнительного документа (с входящим номером);

- обязать административного ответчика сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу по настоящему делу.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ГАС Система» не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска, просила в иске отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУФССП России по Ростовской области, административные ответчики начальник Таганрогского городского отдела Таганрогского городского отдела ГУФССП России по Ростовской области – старший судебный пристав ФИО2, не явились, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, в суд вернулся почтовый конверт с отметкой «истек срок хранения».

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку в рамках административного дела оспаривается бездействие, суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен процессуальный срок, предусмотренный ч.3 ст.219 КАС Российской Федерации на подачу в суд административного иска. В связи с этим в данном случае отсутствует необходимость в восстановлении процессуального срока на подачу настоящего административного искового заявления. 

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что к задачам исполнительного производства относится правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Ч.7 ст.30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 ст.30).

Согласно ч. 17 ст. 30 указанного Федерального закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. 

В соответствии со ст. 64 данного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 

<

дата> ООО «ГАС Система» в Таганрогский городской отдел СП ГУФССП России по Ростовской области был направлен посредством постовой заказной корреспонденции исполнительный документ № от 

<

дата> в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа в размере 

<

данные изъяты>., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> выданный мировым судьей судебного участка №2 Таганрогского судебного района Ростовской области (ШПИ №), а также заявление о возбуждении исполнительного производства, данная корреспонденция получена адресатом – Таганрогским городским отделом СП ГУФССП России по Ростовской области 

<

дата>

<

дата> судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа от 

<

дата>. №, выданного судебным участком №2 Таганрогского городского судебного района Ростовской области, о взыскании денежных средств в сумме 

<

данные изъяты> с ФИО1 в пользу ООО «ГАС Система», т.е. исполнительное производство возбуждено за пределами трехдневного срока, установленного ч.8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В настоящее время данное исполнительное производство входит в сводное исполнительное производство №-СД.

Сведений о направлении судебным приставом-исполнителем копии вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя материалы дела не содержат.

Давая оценку вышеуказанным обстоятельствам, установленным при рассмотрении настоящего административного дела, и учитывая вышеназванные положения закона, суд приходит к выводу о бездействии начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, выразившемся в возбуждении исполнительного производства с нарушением установленного Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срока.

В соответствии с п. 1.6 Приказа ФССП России от 10.12.2010г. № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Таким образом, начальник Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области – старший судебный пристав ФИО2 допустил бездействие, выразившееся в несвоевременной регистрации заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства в установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» сроки и передаче вместе с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю. 

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

На основании установленных по делу обстоятельств, и руководствуясь нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу о том, что начальник Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области – старший судебный пристав ФИО2 имел возможность, но не предпринял существенных и действенных мер к своевременному контролю по принятию исполнительного документа к производству и возбуждению исполнительного производства, а также к исполнению судебного решения в течение длительного времени. 

В связи с этим доводы административного иска о том, что после направления исполнительного документа для исполнения имеет место бездействие начальника Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области – старшего судебного пристава ФИО2 обоснованы и нашли свое подтверждение при рассмотрении настоящего административного дела, поскольку действия, произведенные в рамках исполнительного производства, совершены с нарушением установленного Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока.

В результате бездействия начальника Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области – старшего судебного пристава ФИО2, выразившегося в ненадлежащем контроле за действиями сотрудников Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области, был нарушен установленный ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является недопустимым. Неиспользование данным должностным лицом службы судебных приставов предоставленных ему законом прав, привело к необоснованному затягиванию и волоките по исполнительному производству и нарушению прав взыскателя на принудительное исполнение судебного акта.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) государственных органов, их должностных лиц незаконными, являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца. 

Наличие такой совокупности условий при рассмотрении данного административного дела установлено.

Учитывая вышеизложенное, оценивая представленные суду доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, принимая во внимание указанные выше законоположения, наличие нарушения прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу, что подлежат удовлетворению административные исковые требования о признании незаконным бездействия начальника пристава Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области - старшего судебного ФИО2, выразившегося в грубом нарушении процессуального срока по возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу № от 

<

дата> в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности, выданному мировым судьей судебного участка №2 Таганрогского судебного района Ростовской области, а именно, выразившегося в неосуществлении надлежащего контроля за деятельностью сотрудников Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области по своевременной регистрации в Таганрогском городском отделе СП ГУФССП России по Ростовской области исполнительного документа - судебного приказа № от 

<

дата> (взыскатель ООО «ГАС Система»), поступившего в Таганрогский городской отдел СП ГУФССП России по Ростовской области 

<

дата>., и передаче его судебному приставу-исполнителю.

Административное исковое заявление в остальной части, а именно, административные исковые требования об обязании должностных лиц службы судебных приставов возбудить исполнительное производство по исполнительному документу № от 

<

дата>. в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности, выданному мировым судьей судебного участка №2 Таганрогского судебного района Ростовской области, удовлетворению не подлежат, так как в настоящее время вышеуказанный исполнительный документ находится в Таганрогском городском отделе СП УФССП России по Ростовской области на исполнении, на основании которого должностным лицом службы судебных приставов было вынесено соответствующее постановление о возбуждении исполнительного производства.

Также не подлежат удовлетворению требования об обязании судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области, возбудившего исполнительное производство, совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу № от 

<

дата>., а также применить все возможные действия, направленные на взыскание задолженности в пользу административного истца, об обязании административного ответчика сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу по настоящему делу, поскольку в силу закона на данное должностное лицо службы судебных приставов уже возложена такая обязанность, в связи с этим отсутствует необходимость в возложении такой обязанности. При этом из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа и установления имущественного положения должника направлены в государственные регистрирующие органы, банки, иные организации запросы о предоставлении необходимых сведений об имуществе должника и его персональных данных, в том числе в Росреестр, отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Таганрогу, Ростовоблтехнадзор, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России», операторам сотовой связи, Центр занятости, ЗАГС, ИФНС, ГИБДД, также вынесены постановление от 

<

дата> о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и постановления об обращении взыскания на денежные средства на счетах, открытых на имя должника в банках, осуществлен выход в адрес проживания должника.

Административные исковые требования об обязании начальника Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 принять меры, направленные на восстановление утраченного исполнительного документа (если выявлена утрата исполнительного документа), об обязании судебного пристава-исполнителя представить суду и взыскателю доказательства подачи заявления о выдаче дубликата исполнительного документа (с входящим номером) не подлежат удовлетворению, поскольку бесспорных, относимых и допустимых доказательств утраты исполнительного документа – судебного приказа № от 

<

дата>. материалы дела не содержат, обратного суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «ГАС Система» к ГУФССП России по Ростовской области, должностным лицам Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «ПКО Траст», ФИО1 о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области – старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за деятельностью сотрудников Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области по своевременной регистрации в Таганрогском городском отделе СП ГУФССП России по Ростовской области исполнительного документа - судебного приказа № от 

<

дата> (взыскатель ООО «ГАС Система»), поступившего в Таганрогский городской отдел СП ГУФССП России по Ростовской области 

<

дата> и передаче его судебному приставу-исполнителю.

В остальной части административные исковые требования ООО «ГАС Система» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2024г. 

Председательствующий Ерошенко Е.В.