Дело № 12-68/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июля 2020 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Богатырева Н.Ю., рассмотрев материалы по жалобе должностного лица - главного врача КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» на судебном участке № 54 от 26 декабря 2019 года должностное лицо - главный врач КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО1 привлечена к ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Данным постановлением должностное лицо признана виновной в том, что что 02.08.2019 ФИО1 являясь должностным лицом, которое обязано было своевременно в срок до 01.08.2019 выполнить предписание должностного лица государственного органа в области пожарного надзора - начальника ОНД и ПР по Комсомольскому муниципальному району ГУ МЧС России по Хабаровскому краю об устранении нарушений по пожарной безопасности, в нарушение ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» не выполнила требования указанного Предписания.

Полагая незаконным принятое постановление, должностное лицо ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления, прекращении производства по делу, поскольку она не была надлежащим образом извещена о рассмотрении дела, а также в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, так как она, в силу возложенных на нее обязанностей, приняла все меры к устранению выявленных нарушений путем обращения к учредителю о предоставлении средств краевого бюджета для соблюдения требований пожарной безопасности. Своих средств КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» не имеет. Считает, что жалоба подана в установленный срок с момента получения копии постановления.

В судебном заседании защитник Ворончихина И.А., действующая на основании доверенности от 29 июня 2020 года, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просила восстановить срок для обращения с жалобой в суд. При этом пояснила, что ФИО1 в силу возложенных на нее должностных обязанностей предприняла все зависящие от нее меры к устранению нарушений пожарной безопасности. Поскольку организация финансируется за счет средств краевого бюджета, то Учредителю была направлена заявка о выделении денежных средств на выполнение предписания органа пожарного надзора. Указанные средства будут выделены только в 2021-2023 года. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, об отложении не ходатайствовала. Согласно ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Должностное лицо ОНД и ПР по Комсомольскому муниципальному району ГУ МЧС России по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о рассмотрении был извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал, в связи с чем судья находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления получена 9 июня 2020 года. Жалоба подана в течение десятидневного срока обжалования, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствие с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ч. 1 ст. 2.4. КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вывод о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, сделан мировым судьей на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, которым дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а именно: протокола об административном правонарушении от 12 ноября 2019 года, акта проверки от 21 октября 2019 года №, предписаний от 27 декабря 2018 года №, от 27 декабря 2018 года №, от 27 декабря 2018 года №, распоряжения от 20 сентября 2019 года №, приказа о назначении на должность от 13 ноября 2013 года №К, выписки из ЕГРЮЛ. 

Собранные по делу доказательства, отвечают требованиям допустимости и подтверждают виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 и его защитника судья находит несостоятельными по следующим основаниям. 

Согласно ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Законность предписаний сомнений не вызывает.

Предписание Учреждению было выдано 27 декабря 2018 года, срок его исполнения установлен до 01.08.2019 г., что является достаточным сроком для принятия мер к его исполнению в полном объеме. Тем не менее, Учреждением не были приняты все зависящие от него меры для устранения всех указанных в предписании нарушений.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в предписаниях от 27 декабря 2018 года представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании и помещениях Учреждения и могут повлечь негативные последствия вследствие возможного возникновения пожара. 

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписаниях, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

С учетом изложенного, прихожу к выводу об отсутствии оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении, поскольку оно законно, обоснованно и вынесено с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» на судебном участке № 54 от 26 декабря 2019 года о привлечении к административной ответственности должностного лица - главного врача КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО1 по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Н.Ю.Богатырева