63RS0039-01-2024-007053-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 г. г. Самара 

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Гороховик О. В.,

при секретаре Луканиной К. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6302/2024 по иску заместителя прокурора Самарского района г. Самара в интересах ФИО1 к Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности провести капитальный ремонт, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Самарского района Самарской области обратился с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» с требованием обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем и крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Свои требования прокурор основывал на том, что прокуратурой Самарского района г. Самары на основании обращения ФИО1 проведена проверка исполнения Некоммерческой организацией «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» региональной программы капитального ремонта в части организации проведения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем и крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем и крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не обеспечено. 

Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 г. №615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" установлен порядок проведения торгов для привлечения исполнителей для выполнения капитального ремонта многоквартирных домов, из которого следует, что Некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» не ограничен в числе проводимых конкурсных процедур по объектам капитального ремонта. 

Некоммерческой организацией «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» проведены аукционы на проведение работ по капитальному ремонту. Однако ремонт по настоящее время не проведен.

Таким образом, установлено, что капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем и крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в настоящее время не проведён.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» Некоммерческую организацию «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем и крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Помощник Самарского районного прокурора г. Самары Мирошниченко Е. Б. в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом уточнений, просила обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» Некоммерческую организацию «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем и крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, причину неявки не сообщила, извещалась надлежащим образом. 

Представитель ответчика Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. 

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Статьей 166 ЖК РФ установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт фасада; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ч.1 ст.180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются: 

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; 

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 

6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 ч.2 ст.182 ЖК РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.06.2013 года № 247 Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта" является специализированной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства Самарской области. 

Согласно ст.168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ (ч.2 ст.168 ЖК РФ). 

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч.7 ст.168 ЖК РФ). 

Законом предусмотрено внесение в региональную программу капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год (ч.4, 5, 7 ст.168 ЖК РФ). 

Постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 года № 707 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области. 

Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 28.12.2020 года № 267 утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, на 2021-2023 годы.

Согласно указанному краткосрочному плану, в 2021 - 2023 годах предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает в 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой на основании заявления ФИО1 проведена проверка соблюдения Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» требований жилищного законодательства в части своевременного исполнения региональной программы капитального ремонта в части организации проведения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем и крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Из представленных материалов следует, что торги по проведению капитального ремонта крыши многоквартирного дома ЭАНПД6441-22 размещены 18.08.2022 и признаны несостоявшимися 09.09.2022. Прямой договор ПД7306-22 заключен с ООО Фобос» на основании письма от подрядной организации от 16.02.2023.

Торги по проведению капитального инженерных систем многоквартирного дома ЭАНПД6441-22 размещены 18.08.2022 и признаны несостоявшимися 09.09.2022. Прямой договор ПД7306-22 заключен с ООО «Фобос» на основании письма от подрядной организации от 16.02.2023. 

Суд, с учетом представленных в дело доказательств и доводов сторон приходит к выводу об обоснованности требований, изложенных в исковом заявлении, поскольку Некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» является лицом, ответственным за реализацию программы по капитальному ремонту, реализует публично возложенные на него полномочия. Капитальный ремонт фасада в установленные сроки призван обеспечить реализацию прав граждан на проживание в достойных безопасных условиях, а также обеспечить сохранность их собственности. Некоммерческая организация "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" в силу требований действующего законодательства обладает полномочиями по заключению договоров не только в рамках конкурентных процедур, но и неконкурентных. Полномочия по организации капитального ремонта многоквартирных зданий, включенных в программу, относятся к полномочиям Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на Некоммерческую организацию «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» обязанности провести капитальный ремонт крыши и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются обоснованными. 

При этом, учитывая, что необходимо провести ряд действий по проведению капитального ремонта суд полагает возможным установить срок проведения капитального ремонта 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту крыши и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Судья Гороховик О. В. 

Решение в мотивированно форме изготовлено 12 декабря 2024 года.